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知名會(huì)展項(xiàng)目離京而去
已經(jīng)連續(xù)在北京舉辦了十六屆的中國國際專業(yè)音響燈光樂器及技術(shù)展覽會(huì)2008年將離開北京到深圳舉辦。據(jù)記者了解到的消息，其離開北京的原因是，迄今為止北京的會(huì)展場(chǎng)館無法與會(huì)展主辦方簽定2008年的具體辦展日期及租館合同，以至于展覽會(huì)無法進(jìn)行招商招展，才不得已把展會(huì)的舉辦地遷移出北京。眾所周知，大型會(huì)展活動(dòng)的招商招展時(shí)間一般都在活動(dòng)開展一年前就得啟動(dòng)。據(jù)調(diào)查，由于相同原因離開北京的大型展覽會(huì)還有亞洲最大的釣魚用品展、五金展等等。這些情況，引起了北京國際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)的高度關(guān)注，并于去年和今年分別召集北京會(huì)展業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行調(diào)研討論，記者就此情況對(duì)會(huì)展業(yè)多方人士進(jìn)行了采訪。
兩辦通知禁限辦會(huì)展
事情起因于2005年11月9月，中共中央辦公廳以“廳字(2005)19號(hào)文件”下發(fā)——《中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳關(guān)于從嚴(yán)控制奧運(yùn)會(huì)期間及前后在北京地區(qū)舉辦全國性國際性會(huì)議和活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ芬�:一、按照國際奧委會(huì)《奧林匹克憲章》規(guī)定，在奧運(yùn)會(huì)期間及前后一周，不得在主辦城市本地、或其附近、或其他比賽地點(diǎn)舉行全國性、國際性重大會(huì)議活動(dòng)。我有關(guān)方面已向國際奧委會(huì)做出承諾。2008年8月1日至9月23日期間，北京地區(qū)不舉辦與奧運(yùn)會(huì)籌辦工作無關(guān)的全國性、國際性會(huì)議和活動(dòng)。二、2008年4月30日至7月31日，要嚴(yán)格控制在北京地區(qū)舉辦全國性、國際性會(huì)議和活動(dòng)。三、各有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)籌安排本地區(qū)本部門的會(huì)議和活動(dòng)。
北京國際會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、北京貿(mào)促會(huì)副會(huì)長儲(chǔ)祥銀認(rèn)為，“兩辦下發(fā)的這個(gè)《通知》，對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)期間北京地區(qū)從事與奧運(yùn)不相關(guān)的大型活動(dòng)的控制程度提出了明確要求�！锻ㄖ芬�8月1日到9月23日期間不舉辦與奧運(yùn)無關(guān)的大型活動(dòng)，我理解‘不舉辦’就是禁止。而從4月30日到7月31日，這3個(gè)月期間是限制舉辦大型活動(dòng)。”
2008年4月30日到7月31日是北京舉辦展覽的黃金時(shí)段，也是國際大展最集中的時(shí)段。業(yè)內(nèi)專家分析說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年在北京舉辦的展覽達(dá)400多個(gè)。如果參照這個(gè)數(shù)字，那么此間至少涉及到150個(gè)到200個(gè)，而且都是比較大的展覽會(huì)。
北京聯(lián)合大學(xué)會(huì)展研究所所長李智玲認(rèn)為，首先，展會(huì)主辦方應(yīng)該正確理解中央“兩辦”下發(fā)的《通知》精神。《通知》只是規(guī)定“不舉辦與奧運(yùn)無關(guān)”的展會(huì)活動(dòng)，也就是說，與奧運(yùn)會(huì)籌辦工作有關(guān)的展會(huì)不在暫停之列。根據(jù)《通知》中“2008年4月30日至7月31日，要嚴(yán)格控制在北京地區(qū)舉辦全國性、國際性會(huì)議和活動(dòng)”的規(guī)定，只能說明北京辦展會(huì)將“嚴(yán)格控制”，并不是“暫�！保嬲闲枨蟮暮玫恼箷�(huì)應(yīng)該不在限制范圍內(nèi)。另外，《通知》只是強(qiáng)調(diào)“全國性、國際性”的展會(huì)可能會(huì)受到一定的限制，非全國性、非國際性的會(huì)議和活動(dòng)不在受限范圍內(nèi)。所謂“展會(huì)南移”，她認(rèn)為應(yīng)該是針對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)比較明顯、與奧運(yùn)會(huì)不相關(guān)或相關(guān)性比較差、與奧運(yùn)會(huì)時(shí)間沖突比較明顯之類的展會(huì)，另外，那些展會(huì)品牌度不高、地區(qū)性、單次性的展會(huì)也應(yīng)該屬于“南移”的展會(huì)范圍。
通知內(nèi)容無細(xì)則和實(shí)施辦法
鑒于《通知》中兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)禁限辦展的要求，北京會(huì)展業(yè)界人士在理解上出現(xiàn)較大出入，到底什么樣的會(huì)展活動(dòng)在被控制范圍內(nèi)，什么樣的會(huì)展活動(dòng)屬于不舉辦之列，如何界定會(huì)展活動(dòng)是否與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)，這些問題一直困擾著會(huì)展業(yè)界人士。由于通知并未明確限制舉辦會(huì)議、活動(dòng)的具體范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)展市場(chǎng)主體無所適從，主辦單位至今未與場(chǎng)館簽訂合同、無法發(fā)出招展通知，一些有較強(qiáng)國際影響力的會(huì)議也難以運(yùn)作。
據(jù)中國科協(xié)系統(tǒng)的一位主管會(huì)展的領(lǐng)導(dǎo)透露，他們?cè)?008年禁限辦展時(shí)間段內(nèi)準(zhǔn)備舉辦的一系列會(huì)展活動(dòng)，已經(jīng)向主管部門科技部打了報(bào)告，結(jié)果沒有獲得批準(zhǔn)，并建議他們奧運(yùn)會(huì)籌備期間，最好不要舉辦會(huì)展活動(dòng)，或者到外地舉辦。
中國國際貿(mào)易中心股份有限公司展覽部總監(jiān)孫宏偉說:“現(xiàn)在是解決問題的時(shí)候了，兩辦《通知》沒有具體的細(xì)則和實(shí)施辦法，導(dǎo)致一些會(huì)展活動(dòng)無法獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，很多人都以為是不讓在北京舉辦會(huì)展活動(dòng)了。例如中國國際展覽中心的很多展會(huì)都到外地舉辦了，不僅是在控制辦展時(shí)間段內(nèi)的會(huì)展走了，一些不在控制期內(nèi)的會(huì)展項(xiàng)目也都因情況不明，離開北京到外地舉辦了�！�
對(duì)于禁限辦會(huì)展活動(dòng)，怎么限、怎么禁，什么活動(dòng)算是限辦之列，應(yīng)該把概念弄清楚，把細(xì)則弄清楚。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，政府應(yīng)該明確一個(gè)部門，統(tǒng)一管理，制定具體的細(xì)則和章程，哪些會(huì)展是與奧運(yùn)有關(guān)的，哪些展會(huì)項(xiàng)目是可以保留的，應(yīng)該組織相關(guān)部門研究一下。
業(yè)內(nèi)反響強(qiáng)烈
至于兩辦《通知》的傳達(dá)范圍也很不明確，很多單位的負(fù)責(zé)人都表示沒有看到這一文件，甚至主管會(huì)展的市政府機(jī)關(guān)至今也未收到兩辦的《通知》。
目前，會(huì)展業(yè)面臨的核心問題是，2008年舉辦展會(huì)應(yīng)該由誰批準(zhǔn)。一些會(huì)展管理部門一直沒有給會(huì)展主辦方簽發(fā)2008年舉辦展會(huì)的批文。展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，為支持奧運(yùn)，放棄《通知》中“不舉辦與奧運(yùn)無關(guān)的活動(dòng)”的時(shí)間段內(nèi)的全部會(huì)展項(xiàng)目，不再考慮舉辦；但是，5、6、7三個(gè)月基本是北京會(huì)
展業(yè)的黃金季節(jié)，而且《通知》的要求是限制，而非禁止，如何在這三個(gè)月中爭(zhēng)取舉辦部分具有國際影響力的長期會(huì)展項(xiàng)目，是他們最為關(guān)注的。
受此影響的不僅包括展會(huì)主辦方，會(huì)展場(chǎng)館出租方也因《通知》承受了更大的壓力。有的會(huì)展主辦方找到場(chǎng)館租賃場(chǎng)地，場(chǎng)館因《通知》禁限要求不明確一直不敢與承租方簽約。
據(jù)了解，2008年5月至9月，北京大多數(shù)場(chǎng)館到目前為止均未與會(huì)展主辦方簽約，形成會(huì)展活動(dòng)零計(jì)劃的局面。
例如北京國際會(huì)議中心，每年4月—9月通常辦會(huì)議數(shù)百個(gè)，2006年，6月、7月、8月、9月分別舉辦會(huì)議為64個(gè)、51個(gè)、68個(gè)、63個(gè)，但是2008年的5至9月的時(shí)間段內(nèi)還沒有與任何機(jī)構(gòu)簽訂會(huì)議場(chǎng)館租約。
另據(jù)知情人士透露，中國國際展覽中心每年5月到9月舉辦規(guī)模一萬平米以上的展覽項(xiàng)目約30個(gè)，收入占全年總收入的近一半，但是到目前為止，2008年這一時(shí)段的簽約數(shù)基本為零，展覽項(xiàng)目無法確認(rèn)。其相關(guān)負(fù)責(zé)人說，主要原因是，因?yàn)椤锻ㄖ芬蟛幻鞔_，場(chǎng)館不能保證展覽檔期可以正常辦展。
據(jù)記者了解，2008年展會(huì)的限辦期間內(nèi)，北京展覽館預(yù)計(jì)減少展會(huì)11個(gè)，減少收入超過1400萬元，禁辦期內(nèi)受影響展會(huì)6個(gè)，減少收入約為1000萬元，總計(jì)共減少展會(huì)17個(gè)，減少收入2400萬元，預(yù)計(jì)減少的收入占全年總收入一半。
北京展覽館有關(guān)負(fù)責(zé)人說:"面對(duì)前來簽約的展會(huì)主辦方，我們無法答復(fù)客戶屆時(shí)到底能不能辦展會(huì)。限辦期和禁辦期恰是我館的黃金檔期，在此期間所舉辦的展會(huì)全部為國際、國內(nèi)影響較大的展會(huì)，其中15個(gè)展會(huì)的國際展商比例達(dá)到20%以上，口腔展、肉類展、廣電展、軟博會(huì)、金融展均在我國具有較強(qiáng)的號(hào)召力，同時(shí)也是亞洲或國際上占有一席之地的國際展覽會(huì)�？谇徽乖趤喼抟�(guī)模最大，國際前5名；北京結(jié)婚展規(guī)模為國際第四大婚慶展會(huì)；警用展為國內(nèi)第一大警用設(shè)備展；電池展為亞洲專業(yè)規(guī)模最大的國際性展會(huì)。"
2008年展會(huì)的租館檔期一直無法確定。業(yè)內(nèi)期待北京市能拿出落實(shí)兩辦《通知》的具體實(shí)施細(xì)則，但是到目前還沒有出臺(tái)。限辦期間舉辦會(huì)展應(yīng)該找誰報(bào)批，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)主管部門批準(zhǔn)后，屆時(shí)又收回批件、不準(zhǔn)舉辦的情況，如果出現(xiàn)將會(huì)造成場(chǎng)館、主辦方、參展商更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)糾紛和實(shí)際損失。這些都應(yīng)該有人研究，拿出明確的說法和措施。
外流展會(huì)能否再回京
從去年起，上海、廣州、大連等城市，大規(guī)模組織業(yè)內(nèi)代表到北京聯(lián)系會(huì)展主辦單位，開列種種優(yōu)惠條件，力邀專業(yè)展覽會(huì)和國際會(huì)議到當(dāng)?shù)嘏e辦。這些城市不斷優(yōu)化會(huì)展軟硬環(huán)境，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引北京會(huì)展項(xiàng)目移師當(dāng)?shù)亍⒘粼诋?dāng)?shù)�。�?jīng)多年精心培育起來的北京的一批品牌會(huì)展項(xiàng)目的主辦機(jī)構(gòu)，面對(duì)外地政府拿出大筆資金補(bǔ)助展會(huì)，鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)剞k展辦會(huì)，本來就有些舉棋不定是否在京舉辦的展會(huì)主辦方，加上《通知》下達(dá)后，會(huì)展項(xiàng)目又一時(shí)難以獲準(zhǔn)舉辦，就干脆一走了之，離開北京市場(chǎng)。
會(huì)展項(xiàng)目這一走，是否還會(huì)再回到北京舉辦也是一個(gè)未知數(shù)。有人認(rèn)為，這些離京的會(huì)展項(xiàng)目可能會(huì)再回來，因?yàn)楸本┚哂袕V闊的市場(chǎng)和專業(yè)的觀眾，過了2008年的限制期，它們自然會(huì)回到北京繼續(xù)舉辦。但業(yè)內(nèi)聽到的更多聲音是，這些離京的會(huì)展項(xiàng)目將很有可能在外地生根，因?yàn)橥獾爻鞘芯哂性絹碓搅己玫恼吆褪袌?chǎng)環(huán)境，以及財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠條件，地方政府對(duì)這些北京來的大展會(huì)如獲至寶，非常關(guān)注，給予鼎力支持，相信會(huì)有很大一部分會(huì)展項(xiàng)目不會(huì)回來了。
北京會(huì)展發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化
北京會(huì)展業(yè)一直受到很多瓶頸的限制，首先是會(huì)展場(chǎng)館太小的問題長期以來得不到解決，一些大展不得不分期舉辦，或者不得已離京，尋找更好的辦展場(chǎng)館。另外就是在政府提供公共服務(wù)方面一直以來業(yè)內(nèi)頗有微詞，例如對(duì)于國際性展會(huì)進(jìn)行場(chǎng)館消毒問題，業(yè)內(nèi)人士呼吁了一兩年，也不見有太多進(jìn)展，這次又趕上兩辦《通知》原則限制，北京市政府態(tài)度不明，措施遲滯。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境在持續(xù)惡化。
一位場(chǎng)館負(fù)責(zé)人表示，2008年是國際會(huì)議的一個(gè)最好的商機(jī)，很多國際組織愿意到因舉辦奧運(yùn)而國際知名度越來越高的北京召開會(huì)議，來看一看奧運(yùn)舉辦地，感受奧運(yùn)風(fēng)采。由于《通知》的限制，迫使這些國際會(huì)議到上海、廣州等地舉辦。況且，會(huì)展市場(chǎng)是有延續(xù)性的，為了保持項(xiàng)目的穩(wěn)定性，會(huì)展活動(dòng)一般都會(huì)在固定的地方舉辦。雖然《通知》內(nèi)容提到的是控制不等于是禁止，但是在控制的原則下，由于沒有細(xì)則、沒有具體措施，其結(jié)果是誰也不敢來北京辦會(huì)展了。在"惹不起還躲不起嗎"的心態(tài)下，會(huì)展機(jī)構(gòu)紛紛走出北京，去尋找新的落腳點(diǎn)，實(shí)是一種無奈，是否也是一種必然呢？北京市所積極倡導(dǎo)的"一切為了奧運(yùn)讓路"，自然體現(xiàn)了首都顧全大局的胸懷和犧牲局部利益的氣度，但是，人們不禁會(huì)想到:奧運(yùn)過后呢？我們是否做好了為了奧運(yùn)會(huì)而犧牲北京會(huì)展業(yè)的思想準(zhǔn)備��？
業(yè)內(nèi)人士呼吁，時(shí)間刻不容緩，有關(guān)部門如能及時(shí)出臺(tái)《通知》的實(shí)施細(xì)則，盡快付諸行動(dòng)，則還有可能挽留住一些展會(huì)。
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