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為貫徹落實市人民政府《關(guān)于設(shè)立專項貸款支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》（甬政發(fā)〔2002〕153號），明確辦理下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)專項貸款（以下簡稱專項貸款）的具體程序，現(xiàn)就下崗失業(yè)人員申請專項貸款及貼息、房地產(chǎn)抵押等有關(guān)問題提出具體操作辦法：
一、對象及用途
專項貸款對象是指有勞動能力和創(chuàng)業(yè)愿望的下列人員：
（一）國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員（包括改制前為國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的失業(yè)人員）；
（二）國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；
（三）持有《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。（上述三類人員以下統(tǒng)稱借款人）
專項貸款是生產(chǎn)性貸款，專項用于借款人從事生產(chǎn)、經(jīng)營、勞務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)活動。
二、借款人資格認定
（一）借款人應(yīng)持本人身份證、戶口簿、《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)職工登記證》（其他失業(yè)人員還須提供《寧波市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》）原件及復(fù)印件，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會保障救助機構(gòu)提出貸款資格認定申請，并填寫《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款人資格認定表》（見附件1）。
（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障救助機構(gòu)應(yīng)仔細核實借款人相關(guān)材料，通過社區(qū)居委會了解申請人的誠信程度，并在3個工作日內(nèi)完成貸款人資格初審，報所在區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)。
（三）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成借款人資格認定工作，將相關(guān)材料返還借款人，并向其指明貸款銀行。
三、辦理程序
（一）借款人持區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)認定的相關(guān)材料和《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款申請資格認定表》向指定的貸款銀行提出專項貸款申請，同時按銀行要求辦理相關(guān)授信、抵押、擔保等手續(xù)。
（二）貸款銀行把放貸回執(zhí)函送區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)后，如對借款人資格有異議的，區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)幫助申請人補辦有關(guān)手續(xù)。
四、貼息補助申辦程序
借款人貸款期滿，按期還款并符合規(guī)定條件的，借款人可直接向貸款銀行提出貸款貼息申請，并填寫《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款貼息申請表》（見附件2，以下簡稱《申請表》）�！渡暾埍怼贩諥、B兩類，具體申辦程序如下：
（一）貼息對象或項目符合中央財政補貼條件的，由借款人持《申請表》A類表格并按以下條件向各承貸銀行申請貼息：
1.中央財政對經(jīng)辦微利項目專項貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，按同期商業(yè)貸款利率，據(jù)實全額貼息，展期不貼息。微利項目是指借款人在社區(qū)、街道、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯店、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學生接送服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字和理發(fā)。
2.本市國有獨資商業(yè)銀行的專項貸款貼息，由國有獨資商業(yè)銀行總行（以下簡稱總行）向財政部申請辦理結(jié)算事宜。每年年底開展專項貸款業(yè)務(wù)的國有獨資商業(yè)銀行本市經(jīng)辦行，要向財政部駐本市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交當年專項貸款貼息補助資金申請報告，并附享受專項貸款的借款人名單及專項貸款合同復(fù)印件、專項貸款發(fā)放憑單、當?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后報總行匯總。財政部根據(jù)各總行專項貸款貼息申請報告和專員辦審核結(jié)果，向各總行核撥專項貸款貼息資金。
3.其他商業(yè)銀行的小額擔保專項貸款貼息，由市財政部門向財政部申請辦理結(jié)算事宜。每年年底，開展專項貸款業(yè)務(wù)的其他商業(yè)銀行各縣（市）經(jīng)辦行，由市分行匯總向市財政部門提交當年專項貸款貼息補助資金申請報告，并附享受專項貸款的失業(yè)人員名單及專項貸款合同復(fù)印件、專項貸款發(fā)放憑單、當?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后，由本市財政部門匯總上報財政部。
（二）貼息對象或項目屬地方財政貼補條件的，由借款人持《申請表》B類表格、貸款銀行出具的還本付息證明、付息憑證等相關(guān)材料到區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)辦理貼息支付審核手續(xù)。符合貼息條件的，由市就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)將貼息資金從市促進就業(yè)專項資金賬戶中劃轉(zhuǎn)到貼息申請人賬戶內(nèi)。
五、房地產(chǎn)抵押辦理程序
（一）工作職責及辦理時限
海曙、江東、江北區(qū)房管部門負責下列工作：抵押房屋權(quán)屬核實；抵押房屋評估。辦理時限為2個工作日內(nèi)完成。
市房地產(chǎn)交易中心和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處負責下列工作：受理海曙、江東、江北區(qū)房地產(chǎn)抵押登記申請；核發(fā)房屋他項權(quán)證。辦理時限在3個工作日內(nèi)完成。
鎮(zhèn)海、北侖區(qū)下崗失業(yè)人員申辦專項貸款，其房地產(chǎn)的權(quán)屬核實、估值、抵押登記、他項權(quán)證核發(fā)分別由鎮(zhèn)海經(jīng)濟服務(wù)中心、北侖區(qū)房管處交易中心受理，辦理時限為5個工作日內(nèi)完成。
（二）辦理房地產(chǎn)抵押應(yīng)出具證件
辦理權(quán)屬核實、估值應(yīng)出具：勞動保障部門確認的借款人資格認定表、身份證、私章、戶口簿；房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證。
辦理房地產(chǎn)抵押登記、申領(lǐng)房屋他項權(quán)證應(yīng)出具：勞動保障部門確認的借款人資格認定表、身份證、私章；房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；房屋共有人同意抵押書面意見；抵押貸款合同；抵押登記申請表。
（三）各單位辦理地址及聯(lián)系電話
海曙區(qū)辦理地址：中山西路556號，海曙區(qū)房地產(chǎn)交易管理所，聯(lián)系電話：87249957；
江東區(qū)辦理地址：彩虹南路15號，江東區(qū)房管處交易租賃科，聯(lián)系電話：87883387；
江北區(qū)辦理地址：環(huán)城北路207號，江北區(qū)房地產(chǎn)交易所，聯(lián)系電話：87637793；
市房地產(chǎn)交易中心和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處辦理地址：解放南路259號房地產(chǎn)大廈，聯(lián)系電話：87315159；
鎮(zhèn)海區(qū)辦理地址：沿江路，鎮(zhèn)海經(jīng)濟服務(wù)中心，聯(lián)系電話：86294137；
北侖區(qū)辦理地址：中河路10號，北侖區(qū)房管處交易中心，聯(lián)系電話：86880760。
六、要求
（一）開展失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款和貼息是鼓勵失業(yè)人員自強自立、促進其就業(yè)的一項重要舉措。各級勞動保障、財政、房管等部門要高度重視，指派專人負責此項工作，并設(shè)立受理專窗，公布聯(lián)系電話，提供自主創(chuàng)業(yè)專項貸款的相關(guān)政策咨詢服務(wù)，并簡化相關(guān)辦理程序，提高工作效率。
（二）區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）兩級勞動保障服務(wù)機構(gòu)在受理借款人資格認定時應(yīng)向借款人詳細解釋專項貸款的有關(guān)政策及申請條件，并協(xié)助其準備向相關(guān)銀行申請貸款的有關(guān)資料。對符合條件申請貼息的借款人，應(yīng)幫助其按不同貼息條件填寫《申請表》。
（三）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)在收到貸款銀行放貸回執(zhí)后應(yīng)加強對專項貸款者的貸后跟蹤管理，并協(xié)助相關(guān)銀行搞好貸款的催收工作，確保貸款真正用于申請人自主創(chuàng)業(yè)，盡可能減少不良貸款的發(fā)生。
七、附則
（一）本辦法由市勞動保障局、市財政局、市建委負責解釋。
（二）本辦法適用于海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)，自2003年2月10日起正式實施。
市勞動保障局
市財政局
市建委
二○○三年
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