|
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和省政府《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2011〕61號），更加積極地做好全市普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域
�。ㄒ唬┰诠膭�、扶持中小微企業(yè)發(fā)展中增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、小型微利企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的工作崗位，將加快中小微企業(yè)人才集聚與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結(jié)合。鼓勵各縣（市）區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和財政情況，對畢業(yè)三年內(nèi)到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一定額度的生活津貼、租房補貼，促進高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。
從2012年起，對當(dāng)年招收畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到10人以上的中小企業(yè)，各地財政優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息，鼓勵中小企業(yè)踴躍承擔(dān)社會責(zé)任，積極接收、儲備高校畢業(yè)生人才。對中小企業(yè)當(dāng)年新招收登記未就業(yè)或失業(yè)的寧波生源和寧波戶籍高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)5%）以上，并與其簽訂勞動合同1年以上按規(guī)定按時繳納社會保險的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元額度貸款的全額貼息。
自2012年起至2015年，全市各類企業(yè)錄用寧波生源和寧波戶籍普通高校畢業(yè)生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同，按規(guī)定為其繳納社會保險費的，經(jīng)同級人力社保部門審核后，按錄用人數(shù)由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所錄用人員繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和的50％計算。具體操作辦法按市政府辦公廳《關(guān)于進一步促進我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕106號）相關(guān)補助辦法執(zhí)行。
�。ǘ┰诩涌斐青l(xiāng)基層公共服務(wù)發(fā)展中增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。根據(jù)城鄉(xiāng)基層基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和公共服務(wù)崗位，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作。對到基層公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一定額度補貼，具體目錄和補助辦法另行制定。
繼續(xù)鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，參加國家、省、市倡導(dǎo)的基層服務(wù)項目和到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定實施相應(yīng)補助。自2012年起，市級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用�？h（市）區(qū)以下機關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
�。ㄈ┻M一步放寬市場準(zhǔn)入條件。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，合理調(diào)整注冊資本、人員等準(zhǔn)入條件，允許注冊資本分期到位，允許高校畢業(yè)生依法將商業(yè)性租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，允許高校畢業(yè)生履行法定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對從事翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)、電子商務(wù)、動漫設(shè)計等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當(dāng)?shù)卣峁┑膱龅刈鳛榻?jīng)營場所。高校畢業(yè)生和高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，免收注冊資本300萬元以下的第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)、注冊資本500萬元以下的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)和注冊資本200萬元以下的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。免收個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊（變更）登記費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。
（四）全面落實創(chuàng)業(yè)稅收金融扶持政策。各地要結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作要求，深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，全面落實國家、省鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收金融扶持政策，認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于進一步推進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕51號）精神，對參加國家、省、市倡導(dǎo)的基層服務(wù)項目的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿后自主創(chuàng)業(yè)的，可享受我市推出的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進就業(yè)的積極作用，對在甬創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，并提供全額財政貼息扶持。鼓勵各地、各創(chuàng)業(yè)園區(qū)對稅收達(dá)到一定比例的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。進一步整合各方資源，探索在試點高校、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)無需抵押的擔(dān)保模式，促進財政資金、風(fēng)險投資資金、各類基金與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)賽事的對接，營造創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)業(yè)土壤，大力培育扶植創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵扶持更多高校畢業(yè)生走上成功創(chuàng)業(yè)之路。
�。ㄎ澹┐罅﹂_展創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進一步整合各類研發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地以及高等院校等資源，大力推動以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)街為主體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多靈活多樣的實踐舞臺。政府投資建設(shè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，可通過低價租賃或政府財政補貼等方式，提供創(chuàng)業(yè)場地扶持。對認(rèn)定為省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，按規(guī)定納稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)定給予一次性100萬元的獎勵。各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，給予一定數(shù)額的種子資金資助。
三、著眼提升就業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)
（六）積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。扎實推進萬名高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）見習(xí)計劃。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地評估體系，自2012年起，開展市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)，市里每年評選10家就業(yè)見習(xí)示范基地，并各給予一次性10萬元的獎勵。各地要進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，統(tǒng)籌促進畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，不斷加強高校畢業(yè)生見習(xí)的政策資助和組織服務(wù)工作，認(rèn)真落實市政府下達(dá)的畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)任務(wù)，推動企業(yè)與畢業(yè)生的對接，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)能力。自2012年起，寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)期間，由見習(xí)單位所在地（含各級政府確定掛牌的畢業(yè)生見習(xí)基地，按納稅口徑確定）政府發(fā)給每人每月當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%標(biāo)準(zhǔn)作為見習(xí)生活補助，奉化、寧海、象山三縣（市）財政用于寧波生源高校畢業(yè)生見習(xí)的生活補助支出由市財政按30%的比例給予補助，具體補助發(fā)放辦法由各地政府制訂。鼓勵用人單位招聘錄用見習(xí)畢業(yè)生，高校畢業(yè)生被見習(xí)單位招（聘錄）用的，可補繳見習(xí)期的養(yǎng)老保險費。
�。ㄆ撸┘訌姰厴I(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高職業(yè)技能水平。對寧波生源高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加在甬職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，可由生源所在地財政給予一次性最高不超過1500元的培訓(xùn)、鑒定費用補貼。
四、完善就業(yè)援助體系，大力開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)
�。ò耍⿵V泛開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進校園活動。各地、各部門要根據(jù)高校畢業(yè)生離校前求職就業(yè)特點，進一步完善 “五進高校”服務(wù)機制，創(chuàng)新舉辦“就業(yè)服務(wù)月”等專項服務(wù)活動，幫助更多的高校畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。要加強離校后的就業(yè)服務(wù)和人事檔案規(guī)范化管理，進一步簡化辦事程序和相關(guān)手續(xù)。各地人才服務(wù)機構(gòu)要繼續(xù)加強與教育部門和高校的合作，廣泛開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，完善職業(yè)供求信息收集和高校畢業(yè)生分專業(yè)就業(yè)狀況調(diào)查發(fā)布制度，為高校專業(yè)調(diào)整、學(xué)生報考專業(yè)提供參考。工青婦、工商聯(lián)以及其他社會組織要開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)扶持活動，共同做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
�。ň牛┏浞职l(fā)揮就業(yè)市場作用。要進一步完善“畢洽會”、專場招聘、網(wǎng)上招聘、校園招聘等平臺，促進畢業(yè)生就業(yè)市場向常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展，做大做強畢業(yè)生就業(yè)市場。進一步建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)，方便畢業(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)。加快培育和發(fā)展民營人才中介機構(gòu)，充分發(fā)揮市場配置作用，積極探索實行“人才外包”的就業(yè)新模式，鼓勵各地由專門機構(gòu)為未就業(yè)畢業(yè)生量身打造“就業(yè)幫扶方案”，為其開展職業(yè)能力測評、就業(yè)傾向分析、就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦服務(wù)，直至成功就業(yè)。凡本市注冊設(shè)立的人力資源中介服務(wù)機構(gòu)，每成功推薦一名寧波生源登記未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，并與用人單位簽訂一年以上勞動合同，辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，由市財政給予中介服務(wù)機構(gòu)200元的獎勵；接收、派遣寧波生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，并與畢業(yè)生簽訂2年以上勞動合同，為畢業(yè)生辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，每接收派遣1名寧波生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，由市財政給予中介服務(wù)機構(gòu)200元補貼。
�。ㄊ┐罅﹂_展就業(yè)援助活動。各地要對轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障基層平臺進行全面摸底，摸清未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息，掌握就業(yè)需求，建立專門臺帳，實施動態(tài)管理服務(wù)。要進一步加強人力資源市場管理，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。進一步完善困難畢業(yè)生的就業(yè)援助制度，從2012年起，將因高校畢業(yè)生本人或家庭直系親屬重大疾病等特殊原因造成家庭經(jīng)濟困難的寧波生源高校畢業(yè)生列入臨時生活補助發(fā)放對象，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，實施“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，優(yōu)先安置到公益性崗位，優(yōu)先幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
五、加大組織推進力度，確保各項措施落實到位
�。ㄊ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，列入政府實事工程，列入就業(yè)和人才目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，列入全市人力社保系統(tǒng)年度重點工作任務(wù)。各相關(guān)部門要切實增強全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，定期召開由組織、人力社保、發(fā)改委、統(tǒng)計、教育、科技、財政、地稅、工商、人民銀行、工青婦、社會團體等部門組成的聯(lián)席會議，及時解決工作中遇到的問題。各地人力社保部門要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強就業(yè)政策與社會保險、職稱評定、人員流動、勞動關(guān)系等政策的銜接與貫通，切實做到信息和資源共享，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策與措施。
�。ㄊ┐_保資金和宣傳保障到位。本通知中各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策與原執(zhí)行的文件政策不一致的，以本通知為準(zhǔn)；本通知未涉及的高校畢業(yè)生就業(yè)其他政策仍按原文件精神執(zhí)行。各地要實行有利于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的財政政策，進一步加大財政保障力度，確保政策、資金落實到位。要通過持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳促進畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項政策和先進典型，大力宣傳和表彰扎根基層、到企業(yè)就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)先進典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、用人單位樹立正確的就業(yè)觀和用人觀，積極營造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
二○一二年六月五日
|