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聚統(tǒng)戰(zhàn)之力 匯統(tǒng)戰(zhàn)之智

http://srqwx.cn    中國(guó)寧波網(wǎng)2017/07/06 01:58稿源:寧波日?qǐng)?bào)

  葉苗

  圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù),也是彰顯其自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)國(guó)際港口名城,打造東方文明之都的奮斗目標(biāo),如何聚統(tǒng)戰(zhàn)之力,匯統(tǒng)戰(zhàn)之智,在參與“名城名都”建設(shè)中主動(dòng)作為,作出統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)有的貢獻(xiàn),是當(dāng)前我市統(tǒng)一戰(zhàn)線正積極踐行的重大命題。

  一、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與“名城名都”建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)

  統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。如何在參與“名城名都”建設(shè)中最大限度地用好這一法寶,統(tǒng)一戰(zhàn)線必須認(rèn)清自己的角色定位,揚(yáng)長(zhǎng)自身的優(yōu)勢(shì)特色。

  一是參政議政的職能優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“名城名都”,是市委在分析寧波所處的歷史新方位和發(fā)展新定位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策,承載了全市人民的希望和重托。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),需要全市人民共謀良策、共擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)力。民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的主體力量,他們中大多數(shù)是所在行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物或業(yè)務(wù)骨干,有的還是人大代表和政協(xié)委員,直接奮斗在“名城名都”建設(shè)的第一線,他們不僅在本職崗位上貢獻(xiàn)聰明才智,還通過參與調(diào)研、座談協(xié)商、提案建議等途徑,圍繞“六化協(xié)同”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出真知灼見,為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮積極作用。

  二是人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了一大批社會(huì)上有影響、政治上有地位、學(xué)術(shù)上有造詣、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力的黨外代表人士,素有“人才庫”“智囊團(tuán)”之稱。目前全市僅黨外知識(shí)分子就有80余萬人。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化、城市國(guó)際化、發(fā)展均衡化、建設(shè)品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”,對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線而言,就是要把蘊(yùn)藏在廣大黨外人士中的智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì),從而更好地為“名城名都”建設(shè)貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)智慧和力量。

  三是聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢(shì)!傲瘏f(xié)同”涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面,無論是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、打造具有國(guó)際影響力的制造業(yè)中心,還是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,提升城市內(nèi)涵品質(zhì),都需要寧波既激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,創(chuàng)新發(fā)展,也需要善于利用外部資源,借力發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)黨內(nèi)外,聯(lián)系體制內(nèi)外,溝通海內(nèi)外,朋友眾多,資源豐沛。比如,我市現(xiàn)有42.7萬華僑華人和港澳同胞旅居世界103個(gè)國(guó)家和地區(qū),僅港澳臺(tái)同鄉(xiāng)社團(tuán)組織就達(dá)16個(gè)。全市有工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)3.1萬家,私營(yíng)企業(yè)23.5萬戶,個(gè)體工商戶46.5萬戶。建設(shè)“名城名都”,無疑為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大顯身手搭建了廣闊的舞臺(tái)。

  四是協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外等領(lǐng)域,協(xié)調(diào)和處理好這五方面關(guān)系,既是促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部和諧的需要,也是增進(jìn)社會(huì)和諧的需要。“六化協(xié)同”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,“名城名都”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),必須要有和諧穩(wěn)定的發(fā)展軟環(huán)境作支撐保障。當(dāng)前隨著社會(huì)利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整變化,社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化,統(tǒng)一戰(zhàn)線通過團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,有效協(xié)調(diào)各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系,反映合理呼聲,暢通訴求渠道,及時(shí)消除影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素,最大限度地為名城名都建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

  二、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與“名城名都”建設(shè)的路徑分析

  把“名城名都”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),統(tǒng)一戰(zhàn)線必須立足自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持打好“四張牌”,把智慧和力量充分凝聚到這一中心工作上來。

  一是凝人心,打好引導(dǎo)服務(wù)牌。凝聚人心、匯集力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能。建設(shè)“名城名都”,實(shí)施“六化協(xié)同”戰(zhàn)略,需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全市各界人士的真心支持和共同參與,形成上下同欲、戮力同心的思想共識(shí)。要通過在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中開展各類主題教育活動(dòng),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來。引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“名城名都”的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)信心,振奮精神,自覺做到與中共寧波市委思想同振、目標(biāo)同向,行動(dòng)同行。當(dāng)前要通過全市統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),深入基層一線、深入統(tǒng)戰(zhàn)成員,在攻堅(jiān)破難中更好地凝人心,聚合力。

  二是建智庫,打好建言獻(xiàn)策牌。針對(duì)“六化協(xié)同”系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),探索建立“兩個(gè)智庫”,一個(gè)側(cè)重以民主黨派成員、非公經(jīng)濟(jì)人士、無黨派人士中的專業(yè)界人士為主體的黨外專家智庫。另一個(gè)以境外“寧波幫”人士為主體的海外智庫。對(duì)進(jìn)入智庫的人員,按照“六化協(xié)同”中涉及的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,組建專業(yè)化、特色化、高端化的人才隊(duì)伍。通過舉辦“黨外專家月談會(huì)”“征求意見座談會(huì)”,開展考察調(diào)研等渠道,支持他們對(duì)“名城名都”建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大舉措提出意見建議。力爭(zhēng)通過實(shí)踐運(yùn)作,將這兩個(gè)智庫打造成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于黨委政府的重要智囊。建立黨外人士建言獻(xiàn)策“直通車”制度,通過定期編撰《黨外之聲》,以信息內(nèi)參形式,直送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),通過完善意見建議跟蹤落實(shí)反饋,優(yōu)秀建議提案予以表彰等制度,鼓勵(lì)黨外人士多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

  三是育平臺(tái),打好引才聚力牌。提升傳統(tǒng)平臺(tái)。近年來,統(tǒng)一戰(zhàn)線探索和創(chuàng)設(shè)了許多行之有效的工作平臺(tái),如寧波歐美同學(xué)會(huì)、寧波留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、海峽兩岸交流基地以及“創(chuàng)二代”聯(lián)誼會(huì)、各類商會(huì)組織等等,這些載體平臺(tái)在服務(wù)中心大局中發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與“名城名都”建設(shè),必須用足用好這些平臺(tái),并根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)不斷賦予新的功能內(nèi)涵。當(dāng)前要進(jìn)一步加大與港澳臺(tái)海外同鄉(xiāng)社團(tuán)組織、在外“寧波幫”人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,拓展領(lǐng)域,深化合作。會(huì)同市直有關(guān)部門重點(diǎn)在浙商甬商回歸、人才項(xiàng)目引進(jìn)、資金信息回流等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。打造特色平臺(tái),擬建立“世界甬商總會(huì)”,既重商幫,亦重文幫,努力將其打造成助力寧波發(fā)展的特色品牌。推動(dòng)實(shí)施“海燕集結(jié)”計(jì)劃,通過建立海外人才智力庫和智力需求庫,組織開展有影響力的活動(dòng),為港澳臺(tái)海外人士來甬投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái),服務(wù)社會(huì)、履行責(zé)任歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前要著重引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足自身特點(diǎn),整合資源力量,圍繞“治水好聲音、治水金點(diǎn)子、治水聚合力、治水好表率、治水促實(shí)效”等專項(xiàng)活動(dòng),積極參與剿滅劣V類水攻堅(jiān)行動(dòng),努力為寧波打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

  四是優(yōu)環(huán)境,打好氛圍營(yíng)造牌。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的社會(huì)功能,做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心文章,努力為“名城名都”建設(shè)增助力、減阻力、添合力。一是要發(fā)揮社會(huì)組織作用。對(duì)一些有較大社會(huì)影響力、統(tǒng)戰(zhàn)成員較為集中的社會(huì)組織,特別是其中的網(wǎng)絡(luò)新媒體從業(yè)人員,要通過組織起來、活動(dòng)起來、作用發(fā)揮起來,引導(dǎo)他們傳遞好聲音,傳播正能量。二是深化基層協(xié)商民主建設(shè)。推廣余姚開展基層協(xié)商民主建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)基層黨外人士深入各自所聯(lián)系群眾,在協(xié)調(diào)利益關(guān)系,暢通利益訴求方面,多做解疑釋惑,維護(hù)穩(wěn)定工作,增強(qiáng)基層群眾的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、文明意識(shí),推動(dòng)基層自治走上良性軌道。三是夯實(shí)民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)基礎(chǔ)。以“微組織、微窗口、微熱線、微平臺(tái)”“四微”為抓手,著力加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理,廣泛開展民族政策知識(shí)的宣傳教育。推動(dòng)實(shí)施困難少數(shù)民族群眾的精準(zhǔn)幫扶工作,促進(jìn)各民族睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持宗教工作法治化,逐步推廣慈溪市民間信仰和宗教場(chǎng)所服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將政府依法管理與推動(dòng)宗教界自我管理有機(jī)結(jié)合,努力促進(jìn)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定,繼而為名城名都建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

  (作者為市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng))

  

編輯: 朱晨凱
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