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劉瀚斌:推進垃圾分類要怎樣選擇支點

http://srqwx.cn    中國寧波網2018/11/22 09:34稿源:解放日報

  劉瀚斌

  今年以來,上海陸續(xù)發(fā)布《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》和《上海市垃圾分類全程分類建設三年行動計劃》,對垃圾分類從“社區(qū)分類”到“收運轉運”全流程進行分類實踐,并首次鼓勵居住小區(qū)推行垃圾分類“定時定點”投放。垃圾分類儼然成為市民關注的“新時尚”。

  構建“垃圾分類+”

  一般來說,在社區(qū)自主發(fā)現問題、探索解決途徑,可以更精準地匹配居民需求和特點,操作性也會更強。在全程分類政策的指引下,推進垃圾分類也需要重視發(fā)揮社區(qū)自主性,逐漸由“自上而下”的行政推進轉變?yōu)?ldquo;自下而上”的自愿行為。

  在上海,一些成功的基層案例正在不斷涌現。

  例如,梅隴三村社區(qū)的“綠主婦”是全市有名的綠色環(huán)保志愿者服務團隊。在這個團隊的帶領下,每月最后一個周四固定成為社區(qū)垃圾回收日。同時,“綠主婦”將餐廚垃圾發(fā)酵生產有機肥用于小區(qū)種花種菜,形成了“一平方米菜園”的美麗景觀。

  又如,位于虹橋街道的中華別墅小區(qū),2017年開始全面實行生活垃圾分類。僅僅3個月的時間里,小區(qū)垃圾分類率就從5%上升至95%,成為近年來上海居民小區(qū)分類效率最高的范例。

  進一步來看,垃圾分類改變的不僅僅是居住環(huán)境,而且是對居民觀念、行為及社區(qū)治理文化的提升。

  舉例來看,梅隴三村、中華別墅小區(qū)在推行垃圾分類的過程中,就孕育出了“垃圾分類+”的治理格局,如“垃圾分類+環(huán)保”“垃圾分類+幫困”“垃圾分類+社區(qū)教育”“垃圾分類+熟人社區(qū)構建”“垃圾分類+鄰里沖突調解”和“垃圾分類+志愿服務”等。

  自治和共治統一

  在推進垃圾分類的過程中,選擇牽動社區(qū)各個要素的“支點”異常重要。如果沒有“支點”,工作就容易陷入盲點乃至失去動力,社區(qū)工作人員也容易陷于瑣碎事務而不得不疲于奔波。

  在探索垃圾分類的過程中,上海曾設計出臺“綠色賬戶”,鼓勵市民源頭分類,取得了積極成效。截至2017年,共有1000余萬“綠色賬戶”用戶。

  但是,由于分類標準不清、前端分類后端混合、積分激勵性弱、新老小區(qū)垃圾廂房設施條件不一等,加之分類減量辦法尚未明確對不遵守分類投放者進行處罰,故“綠色賬戶”的激勵效力還遠遠沒有發(fā)揮出來。這不得不說是一個遺憾。

  下一步,要真正提升市民參與垃圾分類的自覺性、活躍度,可行的路徑在于通過項目整合、組織整合,來實現“再組織化”。

  在項目整合上,最初的垃圾分類行動是回收利用塑料瓶,然后是愛心編織,再后來是“一平方米小菜園”,直到垃圾分類減量。一個接一個的項目,讓居民不斷有新鮮感,凝聚了人氣、接上了地氣,具有較強的可復制性、可推廣性。

  在組織整合上,不同身份、不同背景的居民被吸引、整合進各類生態(tài)環(huán)保組織中。同時,圍繞廢棄物回收、垃圾分類、蔬菜種植等活動,街道、居委會、學校、社會組織、科技企業(yè)、樓組等進行協同行動。它們在黨組織的引領下,根據不同階段的實際需要和各自的能力,提供人力、物力、財力、智力等各種資源,實現了多元主體“自治”與“共治”的統一。

編輯: 朱晨凱
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