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陳志強(qiáng):先富能人與新農(nóng)村信息傳播

http://srqwx.cn    中國(guó)寧波網(wǎng)2019/02/13 04:32稿源:寧波日?qǐng)?bào)

  陳志強(qiáng)


  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村強(qiáng)力滲透和智能手機(jī)、社交媒體在農(nóng)村的普及,不僅徹底改變了新農(nóng)村居民的信息獲取方式和人際交往模式,而且改變了他們的生活方式甚至生活態(tài)度,并因此使新農(nóng)村的公共信息傳播和社會(huì)治理面臨著全新的局面。


  一、先富能人在新農(nóng)村信息傳播中居于主導(dǎo)地位


  改革開放以來,有能力帶領(lǐng)村民奔小康的“致富能手”“經(jīng)濟(jì)能人”得到了上級(jí)政府的青睞和村民的信任,也在1993年之后開始大規(guī)模地成為村官。去年,我們對(duì)寧波新農(nóng)村致富能人在信息傳播過程中的作用進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,在新農(nóng)村信息傳播過程中居于主導(dǎo)地位的先富能人,68%擔(dān)任了村干部?梢,作為基層政府與村民的中間環(huán)節(jié)和樞紐,村干部過去是、現(xiàn)在仍然是農(nóng)村的“意見領(lǐng)袖”。上級(jí)政府的信息需要他們傳遞給村民,社情民意也需要他們上傳,因此在信息傳播過程中也居于更加主動(dòng)的地位。“村中人脈廣的人”和“家族長(zhǎng)輩/德高望重者”的作用很有限,說明新農(nóng)村的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。


  先富能人之所以比其他村民擁有更多的信息量,是因?yàn)樗麄兏敢饨佑|信息。除了擔(dān)任了村干部的先富能人可以獲取基層政府告知的信息,其他的先富能人需要自己主動(dòng)出擊獲取資訊。主動(dòng)出擊的方式,一是通過頻繁的人際交往匯聚各種信息,二是通過頻繁地接觸傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體。雖然村民也有機(jī)會(huì)接觸媒體,但是只有先富能人在接觸了信息之后會(huì)形成自己的觀點(diǎn),并最終影響村民的態(tài)度。


  先富能人與其他村民最大的不同,是他們傳播和與人分享的信息,大多不屬于家長(zhǎng)里短。“村中發(fā)展大計(jì)和致富信息”是他們傳播的主要信息類型(76%),其次是“時(shí)政要聞”(48%)和“村外社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代生活方式”(32%)。正是對(duì)時(shí)政要聞、村外新鮮事物和村中發(fā)展大計(jì)不同一般的見解,使他們贏得尊重、得到認(rèn)可。


  先富能人傳播信息的主要?jiǎng)訖C(jī)和目的,排在前三位的是“促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望”(48%)、“為村民服務(wù)的樸素想法”(44%)、“凸顯/鞏固自己的地位和權(quán)威”(40%)。為家鄉(xiāng)發(fā)展、為村民服務(wù),成為絕大多數(shù)意見領(lǐng)袖傳播信息的主要?jiǎng)訖C(jī),保證了新農(nóng)村健康良好的信息環(huán)境,也為新農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


  二、先富能人與新農(nóng)村公共政策的傳播


  公共政策是對(duì)村民影響最為深遠(yuǎn)的信息類型之一。政府及其他非政府的公共機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施的、旨在發(fā)展農(nóng)村和對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)實(shí)行有效管理的公共政策,本質(zhì)上是社會(huì)公共資源在農(nóng)村所作的權(quán)威性分配。公共政策的導(dǎo)向及其傳播方式和質(zhì)量,不僅直接影響公共政策的實(shí)施效果,而且可能影響農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展和長(zhǎng)治久安。


  由于各方面的原因,一般而言,村民處于農(nóng)村公共政策信息的末端,信息自上而下傳達(dá)到村民時(shí),已經(jīng)經(jīng)過了好幾輪的解釋和評(píng)論,各傳播環(huán)節(jié)對(duì)信息的過濾、選擇和加工有可能直接影響到政策的操作方式和農(nóng)民對(duì)政策的理解。調(diào)查顯示,84%的受訪者認(rèn)為,在任村干部是公共政策的傳播者和闡釋者,這說明新農(nóng)村縱向信息傳播的主導(dǎo)權(quán),掌握在村干部手中。需要注意的是,其他致富能人和“有親戚或子女在城里擔(dān)任公職或經(jīng)商致富的人”也可以影響16%的村民,從而有可能成為影響村干部傳播、執(zhí)行公共政策的力量。


  新農(nóng)村公共政策的傳播者和闡釋者中,高職大專學(xué)歷的占48%;其次是高中生,占32%;大學(xué)畢業(yè)生占比為8%,而且主要集中于城中村;總體上看,寧波新農(nóng)村公共政策傳播中的意見領(lǐng)袖受教育程度較高。在年齡方面,40-49歲的占了64%,在一定程度上反映了年富力強(qiáng)和富有經(jīng)驗(yàn)者在新農(nóng)村公共政策傳播中具有主導(dǎo)的作用。


  新農(nóng)村公共政策傳播的方式,“公告欄里貼通知”“開會(huì)”“上門通知”等傳統(tǒng)的政策傳達(dá)方式依舊是最主要的傳播方式,而“微信/QQ群里發(fā)通知”等新的社交方式所占的比重相對(duì)較低。這一情形,耐人尋味。其中緣由,或許與新農(nóng)村村民的年齡、性別等結(jié)構(gòu)相關(guān)。盡管新農(nóng)村的受教育水平、手機(jī)普及程度有明顯提高,但多年來習(xí)慣的開會(huì)討論、會(huì)議傳達(dá)、公告告知等公共政策傳播方式,還在發(fā)揮著作用。


  三、提升新農(nóng)村先富能人信息傳播力的策略


  切實(shí)提高先富能人的新媒體素養(yǎng)和新媒體環(huán)境的信息傳播能力。雖然新媒體在新農(nóng)村的普及程度和影響力不如城市,但鑒于其在年輕人中具有極大的用戶群體,從而使得新農(nóng)村的信息傳播和輿情引導(dǎo)面臨更加不確定的因素,也對(duì)村干部提出了更高的要求。由于新農(nóng)村村民之間信息溝通采用的方式既有傳統(tǒng)的見面聊天,也有電話聊天、微信群和QQ群溝通,所以村干部急需要運(yùn)用好新媒體的信息發(fā)布手段,也要與村民尤其是中老年村民經(jīng)常碰面聊天。用不同的手段做好不同人群的信息傳播和輿情引導(dǎo)工作,雖然更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力,卻是不可或缺的。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有一些不利于新農(nóng)村發(fā)展的信息是村干部首先傳播的,因此加強(qiáng)班子建設(shè)很重要。村干部班子不和諧,不僅影響具體的工作,而且影響發(fā)展的氛圍,需要引起重視。


  切實(shí)做好“在野”先富能人的統(tǒng)戰(zhàn)工作形成輿論合力。一般情況下,并非所有的致富能人都有機(jī)會(huì)擔(dān)任村干部,甚至有些村干部還不是致富能人,因此做好新農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等領(lǐng)域各“單一型”的意見領(lǐng)袖相互配合的工作,是營(yíng)造新農(nóng)村和諧發(fā)展氛圍的關(guān)鍵。致富能人自身能力突出,也有積極獲取外部信息的愿望和行動(dòng),因此具備擔(dān)任意見領(lǐng)袖的特質(zhì)。掌握新農(nóng)村發(fā)展的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)并積極投身其中,是很多致富能人的本能選擇。擔(dān)任村干部的致富能人,一般都能將其影響力融入新農(nóng)村的信息傳播格局之中;未擔(dān)任村干部的致富能人,則有可能基于自身的目的,為新農(nóng)村的和諧發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。在一些突發(fā)事件和特殊事件發(fā)生時(shí),某些具有特殊資源的村民,也可能成為有一定影響力的“意見領(lǐng)袖”。村干部在平時(shí)要整合好潛在的“意見領(lǐng)袖”的力量,形成輿情工作的合力,為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造積極向上的氛圍。


  (作者為浙江萬(wàn)里學(xué)院文化與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、教授)


編輯: 朱晨凱
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