鄭從卓 方丹丹

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市充分發(fā)揮智慧城市建設先行優(yōu)勢，廣泛積極探索信息技術手段提升疫情防控效能，取得了積極成效。后疫情時代，建議寧波以信息技術賦能疫情防控為契機，深入利用信息技術手段，加快推進市域治理現(xiàn)代化。

　　一、信息技術手段在疫情防控中大顯身手

　　一是積極利用智能手段，提升防疫監(jiān)管智能水平。充分發(fā)揮基層社會治理系統(tǒng)“一中心四平臺一網(wǎng)格”，開展全市疫情網(wǎng)格化大排查，緊急開展了不留死角大排查，為全市快速篩查、精準定位防控重點目標提供數(shù)據(jù)支持、平臺支撐。積極應用智能終端設備，推進疫情相關人員監(jiān)管智慧化，寧波二院搭建了全市首個“5G熱力成像體溫檢測”系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)�；�人群快速精準體溫篩查。鄞州、慈溪、江北等多地利用無人機對人群聚集等現(xiàn)象進行巡查監(jiān)管；鄞州、慈溪等地應用視頻監(jiān)控設備，對居家隔離人員進行實時跟蹤監(jiān)控與預警；海曙區(qū)在隔離點使用機器人送餐，降低感染風險。

　　二是借助智慧應用系統(tǒng)，提升防控期間服務體驗。積極利用智慧政務、智慧醫(yī)療、移動微法院等智慧應用系統(tǒng)，使市民足不出戶享受便捷智慧服務。在疫情防控期間，在家即可通過“網(wǎng)上辦、掌上辦”等方式辦理政務服務，市疫情防控惠企政策“一網(wǎng)通”平臺，納入了全市327項疫情防控惠企政策，網(wǎng)上辦理率超過80%。通過寧波云醫(yī)院，在家即可享受呼吸道疾病、發(fā)熱門診、網(wǎng)上慢性病管理、藥品配送入戶等服務。緊急開發(fā)了“寧波市新冠肺炎可疑線索自報系統(tǒng)”，市民只需線上填報相關疫情情況與求助信息，即可一鍵獲取衛(wèi)健部門、街道（社區(qū)）及警方的幫助。

　　三是積極深化數(shù)據(jù)分析，緊密掌控疫情態(tài)勢發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)，開發(fā)全域一碼通（健康碼），推動防控手段從封閉式管理到智能化管控轉(zhuǎn)變。利用確診病例數(shù)據(jù)繪制疫情地圖，方便市民準確掌握全市疫情動態(tài)。充分利用移動位置大數(shù)據(jù)，開發(fā)了核查二維碼，只需用手機掃一掃二維碼，即可顯示近期用戶所到城市，便于設卡檢查、上崗核查等核實工作，有效提升了核實效率。

　　四是積極推進智能生產(chǎn)，全力保障防疫物資供應。充分利用智能化手段，積極提升物資供應、擴大生產(chǎn)能力，確保生產(chǎn)生活物資有保障。其中，市內(nèi)商超零售企業(yè)創(chuàng)新采用“智能運營+新零售”模式，為市民“足不出戶就可以買菜”提供有力保障。

　　二、加快利用信息技術推進市域治理現(xiàn)代化

　　一是加快信息“新基建”建設，提升治理支撐能力。以疫情后穩(wěn)投資、促增長的總體要求，加快5G網(wǎng)絡建設，增強支撐智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域網(wǎng)絡承載能力。加快推進城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運營中心（城市大腦）建設。推進車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)網(wǎng)絡建設，建設具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)開放平臺。拓展北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡設施，搭建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡和衛(wèi)星運營平臺。

　　二是構建智能化疾控體系，提升防控治療能力。深入利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，構建智能化的疾控平臺，構建疾病動態(tài)感染模型、回歸模型等大數(shù)據(jù)模型，提升疾病感染傳播的感知、預警、研判能力。積極推廣“寧波云醫(yī)院”等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”模式，為居民提供網(wǎng)上問診、遠程診療、慢性病管理、配藥配送等功能；利用5G等信息技術，推廣遠程手術、遠程問診等新模式。

　　三是加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生服務能力。深化信息技術在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的集成創(chuàng)新應用，推進全市一體化的政務“統(tǒng)一受理”平臺、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化行政審批系統(tǒng)、移動審批辦理系統(tǒng)等建設，積極探索“不見面”審批模式，實現(xiàn)“一次也不跑”，改善營商環(huán)境。推進教育、就業(yè)、社保、住房、交通等領域信息化技術普及應用，深度開發(fā)各類便民應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等應用體系建設，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同服務。

　　四是加強公檢法智能協(xié)同，提升社會共治能力。依托“雪亮工程”、視聯(lián)網(wǎng)等基礎建設，健全聯(lián)測聯(lián)防聯(lián)處機制，提高智能感知、精準處置能力。全面匯聚社情、警情、案情、輿情等數(shù)據(jù)，研發(fā)智能決策評估模型，構建執(zhí)法司法服務高效聯(lián)動協(xié)同平臺，推動公檢法機關銜接更順暢、監(jiān)督更規(guī)范、工作更高效。加強基層黨建、審批、執(zhí)法、司法等系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，積極構建共建共治共享的社會治理良好格局。

　　五是加快信息化應用創(chuàng)新，探索新型治理模式。根據(jù)疫情后城市管理服務的精準化需要，支持發(fā)展社區(qū)電商、在線教育、智慧物流、無人駕駛、遠程辦公、服務機器人、數(shù)字工廠等新模式，探索形成城市治理新模式，推進人工智能等相關新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　【作者單位：市智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院（市工業(yè)和智能經(jīng)濟研究院）】