陳琳

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎——2023年消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)82.5%。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，順應(yīng)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，有助于激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效需求，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。自2024年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》以來(lái)，4月商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，7月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，之后商務(wù)部聯(lián)合部委、各�。▍^(qū)、市）也陸續(xù)出臺(tái)了具體方案。我市于近期出臺(tái)的《寧波市加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，擴(kuò)大了消費(fèi)品以舊換新支持范圍，明確汽車、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新的牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系。具體而言，寧波在推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新方面，應(yīng)聚焦汽車提能換新、家電集智迎新、家裝適老煥新等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　一、汽車提能換新

　　我市在國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了更為細(xì)化和具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不僅關(guān)注老舊燃油車的報(bào)廢更新，特別是鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車并購(gòu)買新能源汽車，提高了老舊燃油車報(bào)廢和以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且明確新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)溯及2024年4月24日以來(lái)符合《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》條件的購(gòu)車者，顯著降低了消費(fèi)者購(gòu)車成本，增強(qiáng)購(gòu)車意愿；更側(cè)重于新能源汽車的推廣和普及，還致力于優(yōu)化新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境，包括建設(shè)更多的充電設(shè)施、提供便捷的充電服務(wù)等，以消除新能源車主的后顧之憂。

　　此次汽車以舊換新政策，為寧波打造“新能源汽車之城”，提供了得天獨(dú)厚的條件。作為引領(lǐng)浙江新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的扛鼎之城，寧波集聚了吉利汽車集團(tuán)總部、領(lǐng)克汽車總部、smart品牌全球總部、極氪全球總部，也有吉利汽車研究院等創(chuàng)新載體的加持，更有覆蓋動(dòng)力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、通用件等汽車零部件全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，均勝電子、華翔電子、敏實(shí)集團(tuán)、拓普集團(tuán)等均榮登2023年全球汽車零部件百?gòu)?qiáng)榜，數(shù)量居全國(guó)第一，并加快向智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的新模塊、新配件拓展。

　　二、家電集智迎新

　　我市充分釋放國(guó)家政策紅利，以綠色化、低碳化、智能化為目標(biāo)，將家電集智迎新作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，不僅在購(gòu)買二級(jí)能（水）效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)等8類家電產(chǎn)品15%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確購(gòu)買一級(jí)能（水）效產(chǎn)品可額外補(bǔ)貼5%，也將智能門鎖、智能掃地機(jī)、智能洗碗機(jī)等智能家居產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，給予最終售價(jià)15%的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者淘汰老舊家電并購(gòu)買綠色智能家電。此外，我市還注重完善家電回收體系，通過(guò)建設(shè)廢舊家電回收站點(diǎn)、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式等措施，推動(dòng)廢舊家電的規(guī)范回收率和資源化利用率。

　　家電集智迎新以舊換新縮短了消費(fèi)者接觸綠色智能新產(chǎn)品的周期，為更好培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�和后勁提供了有力支撐，不僅有助于提升居民生活品質(zhì)，還能助力“雙碳”目標(biāo)的按期完成，更能促進(jìn)我市家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。寧波作為我國(guó)家電四大主產(chǎn)地之一，不僅有龍頭培育企業(yè)奧克斯，也有方太、公牛、樂(lè)歌等國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，更有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，而且緊密擁抱工業(yè)控制、智能物聯(lián)網(wǎng)、AI孿生等最新技術(shù)，初步形成骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、中小企業(yè)加速提升、產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展格局。

　　三、家裝適老煥新

　　隨著城市發(fā)展模式從原來(lái)的大拆大建轉(zhuǎn)入有機(jī)更新的新階段，個(gè)人家裝方式也由原來(lái)購(gòu)房時(shí)的一步到位轉(zhuǎn)向局部改造，我市也順應(yīng)這一趨勢(shì)，組織開(kāi)展“廚衛(wèi)換新”惠民工程，對(duì)購(gòu)買用于舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造所需的地板、集成吊頂、潔具等物品和材料，按照購(gòu)置價(jià)20%給予補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提供“廚衛(wèi)換新”裝配化套餐，切實(shí)提高居民居住品質(zhì)；特別是圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、輔助器具適配”等五個(gè)方面，針對(duì)適老化改造而購(gòu)置符合條件的相關(guān)物品和材料，給予購(gòu)置價(jià)格50%的補(bǔ)貼，80周歲以上家庭額外上浮10%。

　　上述舉措很好順應(yīng)了當(dāng)前人口老齡化加速演進(jìn)的趨勢(shì)，有助于構(gòu)建“一老一少”友好型社會(huì)。針對(duì)老年群體信息獲取難度高、信息化手段較弱等問(wèn)題，筆者建議，鼓勵(lì)相關(guān)家居家裝企業(yè)或家政服務(wù)企業(yè)，提供不同檔次的適老化改造套餐，代為申請(qǐng)補(bǔ)貼并在改造費(fèi)用中先行扣除，而且針對(duì)適老化改造的政策支持，不應(yīng)止于此次消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)。上海在適老化改造方面，就提供了基礎(chǔ)產(chǎn)品包、淋浴房改造、衛(wèi)生間整體改造、廚房改造等不同套餐，提供“一站式服務(wù)”，并給予改造費(fèi)用（不限于購(gòu)置產(chǎn)品）40%－100%不等、最高不超過(guò)3500元的補(bǔ)貼。

　�。ㄗ髡邽槭猩鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）