曾金華

　　各項(xiàng)存量政策持續(xù)落實(shí)，增量政策加力推出和顯效，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好。不過(guò)當(dāng)前仍面臨一系列挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，還需要更有效落實(shí)各項(xiàng)增量政策，強(qiáng)化政策合力。

　　今年以來(lái)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我國(guó)加大宏觀調(diào)控力度，特別是9月26日中央政治局會(huì)議召開(kāi)之后，財(cái)政、金融、資本市場(chǎng)、投資、消費(fèi)等一攬子增量政策加力推出。如何讀懂一攬子增量政策，政策會(huì)有何效果，一直是社會(huì)關(guān)注和熱議的話(huà)題。近期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支、貨幣金融等最新數(shù)據(jù)發(fā)布，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升明顯，顯示出政策加速落地見(jiàn)效。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，10月份市場(chǎng)銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口明顯回升，工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，直接反映了存量政策和增量政策疊加，特別是一系列增量政策發(fā)揮出突出效果。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，財(cái)政收入增幅繼續(xù)回升，其中稅收收入年內(nèi)首次正增長(zhǎng)，折射出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)。

　　除了宏觀數(shù)據(jù)，政策效果還體現(xiàn)在微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為上。各地眾多消費(fèi)者在電商平臺(tái)、實(shí)體店頻頻下單“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，原因在于很多商品都有政府補(bǔ)貼，買(mǎi)起來(lái)十分劃算。不少企業(yè)加快設(shè)備更新，這背后的政策推動(dòng)力則是國(guó)家安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，提升地方消費(fèi)品以舊換新能力。從前10個(gè)月數(shù)據(jù)看，設(shè)備工器具購(gòu)置投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等均有明顯增長(zhǎng)。

　　各項(xiàng)存量政策持續(xù)落實(shí)，增量政策加力推出和顯效，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好。不過(guò)，當(dāng)前仍面臨外部不確定性增多、國(guó)內(nèi)需求偏弱等困難和挑戰(zhàn)，一系列增量政策發(fā)力時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能尚待繼續(xù)增強(qiáng)，要進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，還需要更有效落實(shí)各項(xiàng)增量政策，強(qiáng)化政策合力，充分發(fā)揮政策效能。

　　落實(shí)宏觀政策，要統(tǒng)籌好短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一系列增量政策并非只解決眼前急事的短期措施，而是在瞄準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難點(diǎn)堵點(diǎn)的同時(shí)，著眼于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和后勁。比如大規(guī)模債務(wù)置換，直接的作用是幫助地方解燃眉之急，緩釋當(dāng)期化債壓力、減少利息支出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則可以使地方騰出更多資金資源用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生，支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在落實(shí)債務(wù)置換政策時(shí)，一方面應(yīng)加快進(jìn)度，做好債券發(fā)行、資金安排工作，另一方面應(yīng)在通過(guò)債務(wù)置換解決存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，完善地方政府債務(wù)管理，加快地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　落實(shí)宏觀政策，要統(tǒng)籌先手和后手。一系列增量政策，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性、針對(duì)性，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)的先手棋、主動(dòng)仗。面對(duì)復(fù)雜局面、各種不確定性，還要豐富政策工具箱，做好政策預(yù)研儲(chǔ)備。積極利用可提升的赤字空間、擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、加力實(shí)施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，這些都是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度的有效手段。凡事預(yù)則立，留足后手可以更好地穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。

　　此外，還要推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，充分發(fā)揮改革政策的牽引作用。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，并對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)行了重要部署。加快推動(dòng)重大改革舉措落地，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)能。