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　　今年以來，市委多次研究部署干部人事制度改革工作，從更高要求更深層次著力推進(jìn)全市干部人事制度改革，制定出臺(tái)了《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮市委全委會(huì)成員在干部選拔任用工作中作用的辦法》等文件制度。最近，根據(jù)《寧波市規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔干部制度工作方案》，探索和試行了規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作，并試行了干部德行考核評(píng)價(jià)工作。中共寧波市委組織部新聞發(fā)言人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請(qǐng)問今年以來市委加大了深化干部人事制度改革力度，主要出于什么考慮？

　　答：干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一，是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。市委研究部署加大干部人事制度改革力度，主要基于以下考慮：第一，是抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，落實(shí)中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于貫徹〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》的需要。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正處于屆中相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，是推進(jìn)改革的有利時(shí)機(jī)。能否充分利用這段時(shí)間推進(jìn)改革，對(duì)落實(shí)中央《規(guī)劃綱要》和省委《實(shí)施意見》至關(guān)重要。第二，是立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢，擴(kuò)大干部工作民主，樹立良好導(dǎo)向選好干部，為再創(chuàng)寧波科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢提供組織保證的需要。第三，是總結(jié)近年來我市干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，著力解決干部工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高干部工作科學(xué)化水平和選人用人公信度的需要。

　　問：最近對(duì)干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行探索出于什么考慮？

　　答：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，差額選拔突出了選擇民主和比較擇優(yōu)。規(guī)范提名制度和推行差額選拔干部制度既是中央《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，也是干部工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部群眾對(duì)此十分關(guān)注。最近市委組織對(duì)干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行探索，主要基于以下考慮：一是擴(kuò)大干部工作民主，擴(kuò)大選人視野。二是為了提高選人用人公信度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔的過程，推進(jìn)干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是總結(jié)近年來我市規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作探索的經(jīng)驗(yàn)，著力破解干部人事制度改革的難點(diǎn)問題，完善我市深化干部人事制度改革相關(guān)文件制度，進(jìn)一步提高我市干部工作科學(xué)化水平。

　　問：此次規(guī)范干部選拔任用提名的探索有什么新的特點(diǎn)？

　　答：前幾年，我市先后出臺(tái)了《中共寧波市委全委會(huì)成員民主推薦提名辦法(試行)》、《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦實(shí)施辦法》等制度，對(duì)干部選拔任用提名等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。這次探索是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新完善，主要有三方面特點(diǎn)：一是提名主體多元，包括市委全委會(huì)成員、職位所在單位黨組織、廣大干部群眾等，擴(kuò)大了參與干部提名工作的范圍。二是提名程序透明，探索實(shí)行職位空缺預(yù)告制度，明確正職、副職提拔任用人選提名的主體和環(huán)節(jié)。三是提名分析綜合，由市委組織部根據(jù)多方面推薦結(jié)果、日常掌握情況和能崗相適的任職要求，對(duì)通過審核的推薦人選進(jìn)行綜合分析，提出考察對(duì)象建議人選，避免了簡單以票取人現(xiàn)象。

　　問：能否介紹這次規(guī)范干部選拔任用提名的具體環(huán)節(jié)？

　　答：這次采取先行試點(diǎn)、再總結(jié)完善的方法，組織對(duì)2個(gè)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和8個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行規(guī)范提名和差額選拔，取得了較好成效。其中正職提拔人選的提名環(huán)節(jié)如下：首先，每年定期召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議推薦近期可提任正職初步人選，根據(jù)推薦情況，由市委常委會(huì)研究確定近期可提任正職人選名單。其次，市委組織部根據(jù)正職空缺情況和能崗相適的任職要求，從上述名單中按每一職位提出3名參考人選，由市委全委會(huì)成員從參考人選或其他符合條件的人選中每一職位推薦2名，經(jīng)充分醞釀后確定為考察對(duì)象建議人選。

　　副職提拔人選的提名環(huán)節(jié)包括：首先，預(yù)告空缺職位，由市委組織部按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部調(diào)整需要，通過書面形式和東方黨建網(wǎng)定期發(fā)布職位空缺預(yù)告。其次，組織推薦，由職位所屬單位黨委(黨組)按1：2差額推薦，市委全委會(huì)成員、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦，干部群眾根據(jù)知情原則推薦，符合條件的干部自薦。從這次推薦情況看，每一職位一般有6-9個(gè)人選。再次，市委組織部對(duì)推薦人選，在資格審核基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，按每一職位提出2名考察對(duì)象建議人選。

　　問：如何保證干部選拔任用提名工作的質(zhì)量？

　　答：應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一要堅(jiān)持提名程序。市委出臺(tái)規(guī)范干部提名意見根本目的在于集中廣大干部群眾的智慧，擴(kuò)大民主，真正把干部選準(zhǔn)選好，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求來執(zhí)行。二要出于公心。認(rèn)真了解所推薦提名人選的真實(shí)情況，不能憑個(gè)人好惡、恩怨和利害關(guān)系推薦提名干部，不得弄虛作假、推薦提名不符合條件的干部，不得泄露推薦提名情況，參與或協(xié)助拉票等非組織活動(dòng)。三要顧全大局。干部工作需要進(jìn)行通盤考慮，每次推薦都會(huì)有不同職位、不同要求，而且要逐步實(shí)施差額選拔制度，因此，廣大干部群眾一定要有大局意識(shí)，正確對(duì)待推薦提名的結(jié)果。

　　問：能否介紹一下此次差額選拔干部的有關(guān)情況？

　　答：差額選拔本質(zhì)是競爭選擇和比較擇優(yōu)。此次差額選拔，注重對(duì)體現(xiàn)差額選拔特點(diǎn)的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。差額推薦環(huán)節(jié)，根據(jù)提名情況，到考察對(duì)象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦，并對(duì)不同類別人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，對(duì)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)民主推薦情況確定考察對(duì)象。差額考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察預(yù)告，同一職位一般按1：2差額考察，由同一考察組進(jìn)行考察。考察組根據(jù)考察情況和擬任職位要求，對(duì)差額考察對(duì)象進(jìn)行綜合分析比較，提出同一職位人選的排序建議。組織部門在聽取考察組匯報(bào)的基礎(chǔ)上，集體研究提出任用建議方案。差額醞釀環(huán)節(jié)，按照廣泛、充分的要求，由市委書記、副書記，分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀，特別注意差額人選的比較意見。票決，正職人選一般由市委全委會(huì)票決，閉會(huì)期間征求市委委員意見，提交市委常委會(huì)票決；副職人選由市委常委會(huì)票決。

　　問：在發(fā)揮市委全委會(huì)成員在干部選拔任用中的作用方面，我市有何考慮？

　　答：近年來，我市先后實(shí)行了市委全委會(huì)成員民主推薦提名重要干部制度，市委全委會(huì)討論決定干部票決制，注重發(fā)揮全委會(huì)對(duì)任用重要干部的決策作用。這次出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮市委全委會(huì)成員在干部選拔任用中作用的辦法》是對(duì)這項(xiàng)工作的深化，用制度進(jìn)一步保障市委全委會(huì)成員充分行使對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部工作的決策體現(xiàn)全委會(huì)全體成員的意志。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是參與干部決策的權(quán)利。明確在機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時(shí)，全委會(huì)成員根據(jù)了解掌握情況，向市委署名推薦市管領(lǐng)導(dǎo)干部人選，提出干部交流、提拔、調(diào)整的具體建議；市管正縣局級(jí)后備干部人選由全委會(huì)成員在市委全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)議上民主推薦，正縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選由全委會(huì)成員民主推薦提名。二是監(jiān)督干部工作的權(quán)利。明確市委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，全委會(huì)成員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)近一年內(nèi)新提拔的市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng)，強(qiáng)化對(duì)市委選拔任用干部工作的監(jiān)督。

　　問：如何加強(qiáng)與全委會(huì)成員的聯(lián)系溝通，使全委會(huì)成員及時(shí)了解掌握干部信息？

　　答：建立有效的信息通報(bào)、溝通機(jī)制是發(fā)揮全委會(huì)成員在干部選拔任用工作中作用的關(guān)鍵，新出臺(tái)的制度也對(duì)這方面進(jìn)行了規(guī)定：明確每年一至兩次以會(huì)議或書面形式向市委全委會(huì)成員通報(bào)中央和省委新出臺(tái)的干部政策、全市干部選拔任用工作和階段性重點(diǎn)工作情況、市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況等；重要干部工作制度和政策、干部工作重要會(huì)議材料等，應(yīng)及時(shí)送市委全委會(huì)成員，聽取意見建議；每年以座談、走訪、約談等形式，聽取對(duì)干部工作和擬出臺(tái)的重要干部工作制度和政策的意見建議；在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)，提前告知市委全委會(huì)成員，注意聽取對(duì)考察對(duì)象的反映；市管領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整，及時(shí)聽取相關(guān)市委全委會(huì)成員的意見。

　　問：近些年，我市在堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部方面作了有益探索，最近又出臺(tái)和試行了《寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)辦法》，請(qǐng)作些介紹？

　　答：選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先。我�?004年開始探索量化評(píng)價(jià)干部德的問題，2006年3月，江北區(qū)探索建立了一套比較完整的領(lǐng)導(dǎo)干部德的量化評(píng)價(jià)體系，取得了初步成效。去年，市委確定江北、余姚、奉化、寧海、鎮(zhèn)海、北侖等6個(gè)縣(市)區(qū)，從不同角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)擴(kuò)大試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市委組織部研究制定了《寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》。在這次探索干部選拔任用提名和差額選拔工作中，我們對(duì)28名考察對(duì)象進(jìn)行了德的專項(xiàng)測評(píng)和考察。

　　我市出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)辦法，主要有四方面特點(diǎn)：第一，注重針對(duì)性。把干部德行考核分為換屆(任期)考察、年度考核、個(gè)別提拔任職和競爭性選拔考察三種情況，結(jié)合考核的不同類型，確定各有重點(diǎn)的考核內(nèi)容。第二、注重可操作性。在考核時(shí)間上，結(jié)合考核考察時(shí)民主測評(píng)一并進(jìn)行。在考核內(nèi)容上，主要考核政治品質(zhì)和道德品行兩個(gè)方面，重點(diǎn)了解干部政治信念、政治紀(jì)律、宗旨觀念、大局意識(shí)、堅(jiān)持原則、理論素養(yǎng)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德等方面情況。在考核方式上，主要從干部日常履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利態(tài)度以及平時(shí)學(xué)習(xí)生活中的表現(xiàn)等方面進(jìn)行測評(píng)。同時(shí)，實(shí)行正反對(duì)比測評(píng)法，進(jìn)一步提高德行評(píng)價(jià)的科學(xué)性。第三，注重定性與定量相結(jié)合。建立領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，賦予相應(yīng)權(quán)重和分值，以便讓德的考核具體化、形象化、顯性化。在定量基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)定干部的德行。第四，注重結(jié)果應(yīng)用。把德行考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。德行考核評(píng)價(jià)等次為“一般”的，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；德行考核評(píng)價(jià)等次為“差”的，及時(shí)給予組織處理。其中已列為考察對(duì)象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對(duì)象或者取消其提拔資格。將在近期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察辦法，在干部的日常管理、提拔任用、競爭性選拔中應(yīng)用，努力使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

　　問：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市干部人事制度改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：主要有10個(gè)方面的重要任務(wù)：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。四是實(shí)施市、縣聯(lián)動(dòng)競爭性選拔干部工作。五是推行差額選拔干部制度。六是擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。七是健全來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。八是繼續(xù)規(guī)范“一把手”用人行為。九是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。十是建立干部工作信息公開制度。

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