市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領導小組副組長、市科技局局長鄭 瑜
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，寧波市深入貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和相關知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，各有關部門通力合作，扎實推進專利、標準、品牌三大戰(zhàn)略，以打造知識產(chǎn)權(quán)強市為目標，以完善區(qū)域創(chuàng)新體系、增強城市核心競爭力為主要任務，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
一、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動
2011年是我市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動(以下簡稱“雙打”行動)深入開展的一年。根據(jù)國務院和省政府的統(tǒng)一部署，全市各知識產(chǎn)權(quán)職能部門在生產(chǎn)、流通、進出口等環(huán)節(jié)，堅持突出重點、點面結(jié)合的原則，不斷深入開展專項行動。一是加強監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境。加大市場巡查力度，打擊侵犯注冊商標、地理標志等違法行為。深入開展版權(quán)執(zhí)法，加大對銷售非法出版物的地攤和無證經(jīng)營者查處力度，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。加大對專利領域反復侵權(quán)、群體侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。二是突出重點環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)權(quán)保護。結(jié)合我市進出口貿(mào)易量大、點廣的特點，針對辦理進出口業(yè)務的各個服務節(jié)點，加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度，遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進出口。妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，保護國內(nèi)外權(quán)利人的合法權(quán)益，提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護的良好國際形象。三是強化刑事執(zhí)法，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，防止有案不送，以罰代法。
各部門根據(jù)行業(yè)特點，針對重點案件、重點領域，積極開展執(zhí)法檢查，推進國家及省市重點督辦案件的查處。全年共出動各級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員近5萬人次、查辦各類案件1900余件，集中整治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣突出問題，有效維護了公平競爭的市場秩序，得到國務院“雙打”專項行動督查組的充分肯定。
二、專利管理和行政保護
2011年6月，寧波市委、市政府出臺《寧波市科技進步目標責任考核辦法(試行)》，將專利授權(quán)總量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量納入對縣(市)區(qū)考核評價指標。根據(jù)市里下達的專利考核目標任務和本地實際，各縣(市)區(qū)建立多層次考核體系，進一步推動專利工作的開展。
2011年，寧波市專利申請和授權(quán)量迅速增加。全年專利申請量達到47582件，同比增長80.2%；授權(quán)量達到37342件，同比增長43.8%，授權(quán)總量在全國15個副省級城市中，由上年第四位躍居到第二位。
市科技局積極開展“雙打”專項行動。針對寧波的產(chǎn)業(yè)特點，以執(zhí)法檢查為主要手段，以打擊小家電領域?qū)＠謾?quán)為重點，全年共開展專利執(zhí)法檢查6次，出動執(zhí)法人員360人次，專利侵權(quán)案件立案6起、結(jié)案7起，查處假冒專利案件2起。
全年共有21家企業(yè)被評為浙江省專利示范企業(yè)，59家企業(yè)被評為寧波市專利示范企業(yè)，3家企業(yè)獲第十三屆中國專利優(yōu)秀獎，2家企業(yè)獲第十三屆中國外觀設計優(yōu)秀獎。市科技局扎實推進知識產(chǎn)權(quán)服務平臺推廣工作，支持和鼓勵企業(yè)更好地利用該平臺；會同市質(zhì)監(jiān)局制定了寧波市地方標準——《寧波市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》并開展貫標工作，為企業(yè)提供了一套系統(tǒng)化、可操作性強、具有區(qū)域特色的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導企業(yè)開展有效的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。
三、商標專用權(quán)和商業(yè)秘密行政保護
市工商局以商標戰(zhàn)略實施示范城市建設為契機，認真貫徹市政府《關于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加大對商標創(chuàng)牌企業(yè)的培育和扶持力度，完善和落實商標注冊和創(chuàng)牌舉措。各級工商部門主動與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)建品牌指導站。目前，全市已建立品牌工作指導站130個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的85%。2011年，“公�！薄ⅰ皹肥俊�、“七色花”等10件商標被國家工商總局商標評審委員會認定為馳名商標。雅戈爾公司獲得了世界知識產(chǎn)權(quán)組織與國家工商總局聯(lián)合頒發(fā)的“商標運用金獎”。全市累計獲得行政認定馳名商標32件、省著名商標415件、市知名商標929件、地理標志證明商標集體商標20件。累計擁有注冊商標83223件，其中，農(nóng)產(chǎn)品商標6307件、服務商標8223件、境外商標7471件。
市工商局共查處商標違法案件851件，罰沒款3605.59萬元，辦結(jié)侵犯企業(yè)技術(shù)發(fā)明、新工藝、客戶信息、產(chǎn)品配方等商業(yè)秘密案件10件，罰沒款15萬元。開展商業(yè)秘密行政指導339次，協(xié)助9家企業(yè)建立保密措施。市工商局積極爭取國家工商總局發(fā)文保護“得力”商標，并與全國各地工商部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查。共打掉制假售假窩點22個，查獲假冒產(chǎn)品47萬余件，涉案金額90萬余元。市工商局“雙打”專項行動三次受到國務院督查組肯定，由國家工商總局授予“雙打”行動先進集體稱號，榮獲世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國家工商總局首次評選頒發(fā)的“商標保護金獎”。
四、版權(quán)保護和管理
市文化廣電新聞出版局共出動執(zhí)法人員18957人次，檢查經(jīng)營場所27656家次，查獲違規(guī)經(jīng)營場所672家次，查繳非法物品15.2萬件。其中，非法音像制品14.2萬盒(張)、非法書報刊1.03萬冊，非法電子出版物197件，取締出版物地攤266個，搗毀窩點31個，停業(yè)整頓17家，移送司法機關26起，依法向公安機關移送涉嫌犯罪嫌疑人26名。何某某因非法復制發(fā)行音像制品，侵犯著作權(quán)罪被判處有期徒刑3年零6個月、并處罰金2萬元。
市文化廣電新聞出版局制定了《寧波市進一步做好政府機關使用正版軟件工作實施方案》和《寧波市2011至2012年度推進企業(yè)軟件正版化工作實施方案》，全市(含11個縣市區(qū)及4個管委會)政府機關已完成了使用軟件情況自查整改工作，基本實現(xiàn)正版化，企業(yè)已基本完成使用軟件情況自查工作，正版化率達到85%以上。
經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核，市政府批準，市文化廣電新聞出版局增掛寧波市版權(quán)局牌子。同時，經(jīng)主管部門批準成立寧波市版權(quán)協(xié)會，這是由全市著作權(quán)人和與著作權(quán)有關的權(quán)利人、版權(quán)工作者、法律工作者等人員和組織自愿組成的非經(jīng)營性的專業(yè)社會團體，現(xiàn)有會員110家。協(xié)會的成立對于版權(quán)成果的保護、開發(fā)和利用以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。
市文化廣電新聞出版局聯(lián)合市財政局共同發(fā)布了《寧波市作品著作權(quán)登記政府資助試行辦法》，安排專項資金鼓勵作品著作權(quán)登記。2011年全市計算機軟件等作品著作權(quán)登記達605件，版權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力不斷提升。
五、寧波海關知識產(chǎn)權(quán)邊境保護
寧波海關結(jié)合關區(qū)實際情況，進一步加強進出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出境，切實履行海關保護知識產(chǎn)權(quán)的工作職責。從企業(yè)管理、規(guī)范申報、風險分析到查驗監(jiān)管、案件信息反饋和執(zhí)法評估，形成有機的知識產(chǎn)權(quán)海關保護工作鏈和內(nèi)部聯(lián)動機制，切實加強監(jiān)管力度。同時，制定完善多項規(guī)章制度，對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法標準、工作流程和工作要求等進行了全面的細化和明確，確保知識產(chǎn)權(quán)保護工作有章可循、辦理規(guī)范。
2011年寧波海關共查獲涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件1356起，同比增長69.3%；查扣各類侵權(quán)貨物9293多萬件，同比增長64.2%；涉案貨物價值19821多萬元，同比增長74%。涉案貨物主要為“NIKE”、“ADIDAS”商標服裝鞋帽，“BOSCH”、“TOYOTA”、“HENGST”等商標汽車零配件等。風險布控241條，查獲案件159起，查獲率達66%。寧波海關積極開展“雙打”專項行動，共查獲涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件831起，案值約12479萬元，涉及貨物6866萬件，知識產(chǎn)權(quán)1442項，同比分別增加75%、114%、118%、62%。
寧波海關還通過舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護研討會，組織征集知識產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)動漫作品，邀請國際知名企業(yè)與海關開展知識產(chǎn)權(quán)保護交流等方式，著力提高現(xiàn)場關員的業(yè)務素質(zhì)及執(zhí)法能力。與地方政府聯(lián)合召開了4次政策宣講會，向近千家企業(yè)宣講知識產(chǎn)權(quán)海關保護政策。
六、公安機關打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為
全市公安機關繼續(xù)深入推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪“亮劍”專項行動。2011年，全市共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪嫌疑案件446起，逮捕犯罪嫌疑人132名，搗毀制假窩點860處，打掉批發(fā)銷售犯罪團伙37個，搗毀侵權(quán)互聯(lián)網(wǎng)站28個，繳獲假冒、偽劣涉案物品1000萬余件，涉案價值1.1億元。
全市公安機關堅持主動打擊的理念，在加大對本地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，也加大了對國外知名品牌的保護力度。2011年相繼破獲了案值500多萬元的方某某等人生產(chǎn)制造假冒注冊商標網(wǎng)絡設備產(chǎn)品案，被侵權(quán)商標涉及美國懷塔克公司AMP(安普)注冊商標及美國北卡羅納肯姆斯考博公司SYSTIMAX(康普)注冊商標等。案值300多萬元的魯某某等人生產(chǎn)制售國際知名品牌高檔塑料原料案，查獲的被侵權(quán)商標涉及日本三菱公司、寶理公司，美國杜邦公司、韓國工程塑料有限公司等國外企業(yè)所屬品牌。
七、寧波市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護
市中級人民法院全年新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件637件，知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛8件，權(quán)屬糾紛5件，侵權(quán)糾紛616件，不正當競爭及壟斷糾紛8件。全年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件652件，知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛15件，權(quán)屬糾紛4件，侵權(quán)糾紛626件，不正當競爭及壟斷糾紛6件。市中級人民法院創(chuàng)新調(diào)解模式和方法，針對案件特點，不斷總結(jié)創(chuàng)新最優(yōu)化的調(diào)解方法，不僅提高了調(diào)解撤訴率，調(diào)解質(zhì)量也上了一個新臺階。全年知識產(chǎn)權(quán)民事案件調(diào)撤率明顯上升，與去年73.6%的調(diào)撤率相比增加11.52個百分點，達到85.12%。
根據(jù)我市小家電制造業(yè)所涉及知識產(chǎn)權(quán)審判的現(xiàn)狀和存在的問題，市中級人民法院開展小家電產(chǎn)業(yè)的“知識產(chǎn)權(quán)特色審判”活動。走訪慈溪小家電制造企業(yè)，召開座談會，邀請知名企業(yè)參加，了解小家電生產(chǎn)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律需求。為增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，還編輯了《小家電生產(chǎn)相關法律問題手冊》和《小家電生產(chǎn)企業(yè)預防法律風險指導意見》。
市中級人民法院還制定《關于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟物證管理規(guī)定》和《關于知識產(chǎn)權(quán)案件中止訴訟的若干規(guī)定》，規(guī)范物證管理，提升辦案效率。通過對中止訴訟的嚴格審查及交納保證金制度，有效阻止了被控侵權(quán)人濫用中止訴訟申請的權(quán)利，防止惡意利用中止程序拖延訴訟的不誠信行為。
八、知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及與社會氛圍營造
寧波市重視知識產(chǎn)權(quán)社會文化氛圍的培育，在加強日常知識產(chǎn)權(quán)普及工作的同時，利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“中國專利周”等特定時間段，以培育知識產(chǎn)權(quán)文化、宣傳國家和寧波市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為重點，以提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和文化氛圍為目標，營造建設創(chuàng)新型城市促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。2011年11月“第五屆中國專利周寧波活動周”期間，400多家企業(yè)，6000余人次參加了30余項活動。第七屆“寧波市發(fā)明創(chuàng)新大賽”活動，共征集到發(fā)明類參賽作品786項、實用新型和外觀設計類參賽作品509項，項目總數(shù)同比增加26%。
在樹立全社會品牌意識與商標保護宣傳方面，中央電視臺《焦點訪談》欄目及其他國家級媒體對我市北侖查獲的網(wǎng)絡售假大案進行了專題報道�！秾幉ㄈ請蟆泛汀稏|南商報》集中宣傳我市商標監(jiān)管和執(zhí)法方面的舉措和成效。舉辦了主題為“實施商標戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的商標論壇，市人大代表、政協(xié)委員、知名企業(yè)負責人等150多人參加。
在版權(quán)保護方面，市文化廣電新聞出版局聯(lián)合寧波人民廣播電臺“陽光熱線”欄目推出“版權(quán)就在你身邊”專題對話欄目，就一系列版權(quán)問題同廣大聽眾進行直接交流。
問：象“衣神傳說”這樣網(wǎng)店銷售假冒注冊商標商品應該承擔什么樣的責任？
市工商局：象“衣神傳說”這樣的皇冠級的淘寶網(wǎng)店，銷售數(shù)額巨大，根據(jù)刑法可以判處7年以下有期徒刑，對于假冒商標的商品，銷毀商標標識后進入市場流通不構(gòu)成違法。
編輯： 莊伊嵐糾錯：171964650@qq.com
