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　　一、受災(zāi)情況

　　本次臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害概括起來主要有三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是降雨強(qiáng)度之強(qiáng)、范圍之廣歷史罕見。10月5日8時(shí)至9日8時(shí)，全市面平均雨量403毫米，過程面雨量最大的是余姚，達(dá)561毫米，雨量最大點(diǎn)為余姚的黃土嶺站，達(dá)742毫米，甬江流域面雨量為1953年有水文記錄以來的最大值。

　　二是水庫河網(wǎng)水位之高、受淹地區(qū)之多歷史罕見。22座大中型水庫和28座小(一)型水庫、12座重要小(二)型水庫超汛限，其中周公宅、皎口和四明湖3座大型水庫超過歷史最高水位。受連續(xù)天文大潮影響，平原河網(wǎng)水位持續(xù)保持超高水位，是近百年來最高的水位。余姚、奉化、鄞州、江北、鎮(zhèn)海以及寧波中心城區(qū)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇，其中中心城區(qū)積水達(dá)150多處，受淹社區(qū)178個(gè)，涉及戶數(shù)4.29萬戶、人口14萬人；另有天一廣場(chǎng)等100多個(gè)地下車庫受淹。

　　三是受災(zāi)群眾之多、危害損失之大歷史罕見。11個(gè)縣(市)區(qū)、139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口137.5萬人。倒塌房屋26180間、農(nóng)作物受災(zāi)面積8.6萬公頃、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積7000公頃、死亡大牲畜7321頭、停產(chǎn)工礦企業(yè)18134家、公路中斷133條次、通信中斷36條次、供電中斷289條次(停電戶數(shù)達(dá)15萬余戶)，另有大量水利設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，臺(tái)風(fēng)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失119億元，其中余姚災(zāi)情最為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元。在這次臺(tái)風(fēng)中有2人死亡、1人失蹤。

　　二、防臺(tái)抗洪救災(zāi)工作情況

　　根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，寧波把防臺(tái)抗洪救災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，及早行動(dòng)、靠前指揮，全面部署、廣泛發(fā)動(dòng)，不折不扣落實(shí)防臺(tái)抗洪救災(zāi)各項(xiàng)措施。

　　一是迅速響應(yīng)，科學(xué)決策。在臺(tái)風(fēng)影響的100多個(gè)小時(shí)里，市防指先后召開各類會(huì)議等10余次，下發(fā)各類緊急通知和防御指令18個(gè)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按預(yù)案要求及時(shí)提高防臺(tái)防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。8日上午，把防臺(tái)防汛應(yīng)急響應(yīng)提高到Ⅰ級(jí)，成立防臺(tái)防汛應(yīng)急指揮部，下設(shè)保障組、搶險(xiǎn)組、宣傳組三個(gè)應(yīng)急工作組，9日晚上，又根據(jù)工作需要增設(shè)排澇、救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)三個(gè)應(yīng)急工作組，均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并派出4位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴余姚、奉化、江北、鄞州指揮協(xié)調(diào)抗洪救災(zāi)工作。今天市委、市政府要求13個(gè)單位派出19支工作組，開展對(duì)余姚的支援幫扶工作。為確保安全，還作出中小學(xué)校停課、企業(yè)停工停業(yè)，公交免費(fèi)乘坐、繞城高速免費(fèi)通行等應(yīng)急措施，切實(shí)做到一切讓位于抗洪救災(zāi)工作需要。

　　二是落實(shí)責(zé)任，全面動(dòng)員。要求各地各部門提前結(jié)束國(guó)慶休假，迅速轉(zhuǎn)到應(yīng)急防臺(tái)工作上來。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴各地檢查指導(dǎo)防臺(tái)抗洪救災(zāi)工作，市防指及主要成員單位派出防臺(tái)指導(dǎo)組深入一線開展工作。各縣(市)區(qū)迅速啟動(dòng)基層防汛防臺(tái)應(yīng)急體系，把防臺(tái)抗洪救災(zāi)任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))等基層單位。各級(jí)防臺(tái)責(zé)任人、巡查員、預(yù)警員迅速進(jìn)崗到位，全市上下迅速投入緊張的防臺(tái)工作。城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇后，明確要求街道、社區(qū)做到“三個(gè)有”，即每棟進(jìn)水樓房都有干部聯(lián)系、每戶進(jìn)水家庭都有干部訪問、每個(gè)進(jìn)水小區(qū)都有排水設(shè)施運(yùn)行，讓受災(zāi)群眾看到希望、樹立信心。中心城區(qū)安排備勤搶險(xiǎn)人員1.2萬人，組織干部1.6萬人進(jìn)入192個(gè)社區(qū)、4.3萬家庭，投入排水泵581臺(tái)、船艇70個(gè)，轉(zhuǎn)移人員4萬人。

　　三是以人為本，保障民生。自始至終把確保群眾生命安全放到首要位置，采取一切手段避免人員因?yàn)?zāi)傷亡，轉(zhuǎn)移各類危險(xiǎn)區(qū)域人員25.3萬人。把保障群眾基本生活作為救災(zāi)工作的重點(diǎn)，專門安排1.2億元救災(zāi)專項(xiàng)資金，緊急投放菜籃子儲(chǔ)備商品，其中生豬6萬頭、蔬菜5000噸、水產(chǎn)3000噸、豆類原料1500噸，組織青菜采購調(diào)運(yùn)工作，在中心城區(qū)設(shè)立50個(gè)平價(jià)供應(yīng)點(diǎn)，滿足市場(chǎng)需求，平抑市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，堅(jiān)持“水退、人進(jìn)、電通”，晝夜不間斷搶修電力設(shè)施，目前除余姚災(zāi)區(qū)和中心城區(qū)個(gè)別高水位區(qū)域外，其他地區(qū)已經(jīng)恢復(fù)了正常供電。緊急調(diào)運(yùn)生活必需品弛援余姚，通過軍用卡車、沖鋒舟、皮劃艇短駁等方式，及時(shí)把救災(zāi)物資運(yùn)送到受災(zāi)群眾手里。到今天為止，累計(jì)調(diào)運(yùn)各類食品107萬份、礦泉水25萬瓶、手電筒6000個(gè)、礦燭3000包、汽柴油48噸。昨天晚上，又組織30萬份食品連夜送往余姚，今天晚上還將調(diào)運(yùn)150萬份。緊急組織電力、通訊技術(shù)力量赴余姚搶修電力通訊設(shè)施，累計(jì)有3萬戶居民恢復(fù)供電，修復(fù)通信基站219個(gè)。組織18支醫(yī)療隊(duì)趕赴余姚開展醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。

　　四是合理攔蓄，科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮水庫攔蓄洪水作用，有效減輕下游防洪壓力。全市32座大中型水庫，共攔蓄洪水4.5億m3，其中6座大型水庫攔蓄2.62億m3。為盡快降低姚江水位，一方面爭(zhēng)取省防指支持，關(guān)閉上游上虞市的邊界節(jié)制閘，另一方面停止上游高水位水庫泄洪，開啟北排和東排兩條排水通道，經(jīng)慈溪、杭州灣新區(qū)、江北、鎮(zhèn)海向杭州灣、甬江排水，一定程度上緩解了余姚、江北等地的內(nèi)澇壓力。

　　五是軍民聯(lián)手，合力救災(zāi)。截止目前，寧波軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、東海艦隊(duì)緊急調(diào)集13971人投入救災(zāi)工作，緊急調(diào)運(yùn)皮劃艇(船)234艘和軍用車輛343輛。一些愛心企業(yè)和志愿者積極參與救災(zāi)工作，比如三江、加貝等大型超市主動(dòng)幫助組織食品貨源，連鎖餐飲企業(yè)向陽漁港昨天向余姚送去1000份快餐，今天又送10000份，寧波信必可食品公司提供金槍魚罐頭1萬個(gè)，鄞州樂歌公司和寧波蘇寧公司各無償提供移動(dòng)充電器4000個(gè)和5000個(gè)。新聞宣傳單位運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等，及時(shí)滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、自防自救知識(shí)，廣泛宣傳抗洪救災(zāi)先進(jìn)典型，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)工作。

　　三、關(guān)于當(dāng)前情況

　　昨天，市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)當(dāng)前的抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行了全面部署。全市各地各部門積極行動(dòng)，全力以赴抓好排澇、除險(xiǎn)、救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)等措施的落實(shí)，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。

　　目前全市主要河網(wǎng)水位雖較昨天有所下降，但仍在較高水位，尚有31個(gè)河網(wǎng)水位站超警戒。從水位變幅上看，全市主要河網(wǎng)相比昨日8時(shí)，有15～50cm左右不同程度的下降，姚江余姚段目前水位為5米。

　　寧波中心城區(qū)178個(gè)受水淹小區(qū)，至目前積水已基本消退110個(gè)，仍有66個(gè)社區(qū)有10cm以上積水；下穿立交已疏通6個(gè)(琴橋、興寧橋東、外灘大橋、天童北路、中山西路、北電鐵路立交)，仍有9個(gè)(老三區(qū)5個(gè)，鄞州區(qū)4個(gè))無法通行；老三區(qū)恢復(fù)通行道路57條，仍有部分道路無法通行。余姚主城區(qū)積水嚴(yán)重，目前大部分主要城區(qū)道路仍然處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。

　　交通方面截至今天16時(shí)，全市正常運(yùn)營(yíng)公交線路有379條，其中市區(qū)已搶通恢復(fù)線路105條，市區(qū)已有80%公交線路恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)243條。公安系統(tǒng)今天共安排上路執(zhí)勤警力(含協(xié)輔警)9628名，備勤警力6298名。其中，市三區(qū)執(zhí)勤警力3145名，另有備勤警力809名。余姚區(qū)域執(zhí)勤警力3314名，余姚本地警力2830名，各地支援警力共979名。城管方面處理低洼積水或滯水點(diǎn)150余處，清運(yùn)垃圾2800多噸，疏通管道近9000米，清理戶外廣告870多處，緊急排除險(xiǎn)情200余處。預(yù)計(jì)今天清運(yùn)量為4000噸。已派出52輛道路沖洗車、99輛機(jī)掃車加強(qiáng)作業(yè)，做到受淹道路水退即沖即掃。電業(yè)方面，經(jīng)全力搶修，已退水16座內(nèi)澇的變電站和42座配電房，恢復(fù)10千伏線路78條，市三區(qū)39個(gè)停電小區(qū)恢復(fù)供電。民政方面啟用避災(zāi)安置點(diǎn)937個(gè)，集中安置和分散安置34.6萬人�？h級(jí)財(cái)政救災(zāi)款支出1774萬元，縣級(jí)政府救災(zāi)物資投入折合款項(xiàng)1949.35萬元；今天市民政局會(huì)同市財(cái)政局緊急下?lián)苁斜炯?jí)福彩公益金800萬元，作為重災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急生活救助和困難群眾生活補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)方面今天選派30人組成5個(gè)服務(wù)指導(dǎo)小組分赴鄞州、奉化、江北、慈溪、北侖等地，實(shí)地指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并提出做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救的9項(xiàng)措施，市畜牧獸醫(yī)局籌集應(yīng)急物資，多方采購病死動(dòng)物尸體袋、消毒用品5噸。共接到各類報(bào)案衛(wèi)生方面為確保大災(zāi)過后無大疫，市衛(wèi)生部門共派出8支應(yīng)急小分隊(duì)奔赴余姚、奉化、鄞州參與災(zāi)后衛(wèi)生防病工作，并下?lián)?8.9噸漂白粉、250瓶泡騰片等消殺物資陸續(xù)運(yùn)往余姚、鄞州等災(zāi)區(qū)，目前我市發(fā)熱和腹瀉癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平穩(wěn)，無異常情況。保險(xiǎn)方面報(bào)案數(shù)量超過4.5萬件，預(yù)計(jì)水淹車輛將超過5萬輛，報(bào)案總金額可能逾20億元。

　　市委、市政府動(dòng)員各方力量特別加強(qiáng)了對(duì)余姚市的救援力度。組織20輛廂式貨車，50輛一般貨車、4輛集裝箱車全力從外地調(diào)運(yùn)生活物資，軍分區(qū)共組織1669人次、市公安局共組織19240人次，出動(dòng)各類舟挺120艘，發(fā)電機(jī)8臺(tái)，車輛1010輛。目前，余姚城市公交19條班線仍然停運(yùn)，但已開通了15條臨時(shí)線路，解決群眾出行問題。已恢復(fù)80%的供水量，恢復(fù)供電33條，送電公變299臺(tái)，專變598臺(tái)，恢復(fù)供電3萬戶。