時(shí)下，社會(huì)老齡化、空巢化的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市60周歲及以上老年人口已達(dá)113萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的19.4%。需要家政服務(wù)的老人超過(guò)50%，需要護(hù)理服務(wù)約占30%。明天，我們究竟該如何養(yǎng)老？在今年的市兩會(huì)上，我市的人大代表遞交了不少建議，對(duì)這個(gè)民生難題給出了他們的“解法”。
居家養(yǎng)老引入信息化手段
對(duì)大多數(shù)高齡、獨(dú)居的寧波老人而言，他們的養(yǎng)老狀態(tài)，還是住在自己家里，享受來(lái)自社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)。老人們對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)究竟有些什么需求？
市人大代表、中國(guó)電信寧波分公司人力資源部主任王瑤對(duì)此做過(guò)“功課”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市60周歲及以上老年人口113萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的19.4%，正在快速向中度老齡化社會(huì)邁進(jìn)。調(diào)查顯示，老人們需要家政服務(wù)的占了絕大多數(shù)，超過(guò)50%比例；其次是需要護(hù)理服務(wù)，約為30%；再次是需要聊天解悶和法律援助服務(wù)。
能不能利用信息化手段來(lái)實(shí)施社會(huì)化居家養(yǎng)老呢？王瑤建議，建立以市、區(qū)為單位兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，建立養(yǎng)老檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，居家養(yǎng)老戶可根據(jù)不同需求層次選擇定制通信終端，如一鍵通話機(jī)、網(wǎng)絡(luò)收音機(jī)等，實(shí)現(xiàn)通信、小額支付、緊急救護(hù)等功能，將老人的日常生活和醫(yī)療保健串聯(lián)起來(lái)。
老人有社區(qū)照顧，家人的關(guān)懷也不可少。王瑤建議，在全市推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問(wèn)候電話，每周一次視頻“探望”，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人同樣體會(huì)到家庭的溫暖。
大力發(fā)展扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
寧波的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路，能否向國(guó)外取經(jīng)呢？市人大代表、寧波保稅區(qū)(出口加工區(qū))貿(mào)易合作局局長(zhǎng)孫竹影在今年的兩會(huì)上，帶來(lái)了不少?lài)?guó)外在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
她的建議中寫(xiě)道，比如在美國(guó)，老年人一般選擇到老人公寓和老人護(hù)理院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐步由與居民生活區(qū)相隔離的“住院式”向與社區(qū)相結(jié)合的“家庭式”發(fā)展，不論養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和規(guī)模如何，政府都會(huì)給予資金補(bǔ)助。此外，美國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少，政府通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向私營(yíng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”來(lái)鼓勵(lì)民辦及第三部門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，民辦或私人辦的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為美國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體。
又比如，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣以民辦為主，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的福利設(shè)施僅占20%左右。國(guó)家和地方政府通過(guò)招標(biāo)和委托的方式，將80%的福利設(shè)施交給民間機(jī)構(gòu)管理和經(jīng)營(yíng)，土地由當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)提供。近年來(lái)日本各大企業(yè)積極興建的田園型、都市型、郊外型自費(fèi)養(yǎng)老公寓，以完美的設(shè)施和健全的經(jīng)營(yíng)管理吸引了許多退休者。
“綜合來(lái)看，美日兩國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于政府的政策支持。”孫竹影說(shuō)，寧波的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)難以取得進(jìn)展，主要因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和政府對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策傾斜，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。她建議，加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入難、融資難、醫(yī)療配套服務(wù)匱乏、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本高的問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士和知名企業(yè)資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。
□記者滕華
編輯： 李霞君糾錯(cuò)：171964650@qq.com
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