豐富便民利民的機制與舉措。繼續(xù)開展六項司法惠民實事承諾。創(chuàng)建覆蓋兩級法院的淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺,為有短期資金困難的意向競買人搭建貸款平臺,全市法院網(wǎng)拍標的額達11.7億元,溢價率為36.4%,為當事人節(jié)省傭金1782.8萬元。建立保險糾紛訴調對接機制,共調解成功涉保險糾紛2743件,金額2.2億元。實行部分簡易案件減半預收受理費,共減少預收訴訟費430萬元。加強司法救助,為生活困難的當事人發(fā)放司法救助金561.5萬元,依法為當事人緩、減、免收訴訟費1336萬元。
擴大接受監(jiān)督的渠道與方式。及時組織辦理完成市“兩會”人大代表建議、政協(xié)委員提案14件。向市人大常委會主任會議專題報告接受檢察機關法律監(jiān)督工作情況,并根據(jù)審議意見和決定抓好整改落實,再審審結檢察機關抗訴案件56件,依法改判或發(fā)回重審22件。每月兩期向人大代表、人民陪審員、廉政監(jiān)督員發(fā)送彩信手機報,及時通報法院工作。加快推進法官與律師職業(yè)共同體建設,共同營造公正廉潔的司法環(huán)境。
三、主動參與社會治理,延伸司法職能
為經濟社會發(fā)展大局提供司法保障。積極貫徹市委決策部署,先后出臺為我市擴大有效投資和強化創(chuàng)新驅動提供司法保障的意見。堅持涉困企業(yè)差異化司法處置,幫扶有市場前景的企業(yè)渡過難關、恢復生產,全市法院審理破產案件21件,其中破產清算14件,破產重整7件。主動聯(lián)系市金融辦,征求并制定司法服務意見。開展金融債權重點案件專項執(zhí)行,實際執(zhí)結2102件,為金融機構追回不良債權53.77億元。在“菲特”臺風過后,及時出臺指導意見,支持災后恢復重建工作。
為“三改一拆”和重點工程增添司法動力。兩級法院先后出臺司法保障意見,促進“三改一拆”工作依法有序推進,妥善審理此類案件30件,其中協(xié)調撤訴12件。及時梳理“三改一拆”過程中出現(xiàn)的法律問題,向行政機關發(fā)送法律指導手冊。共受理涉重點項目工程建設案件46件,裁定準予執(zhí)行43件。兼顧公共利益與被征收人合法利益,妥善處理了涉軌道交通、東部新城、月湖西區(qū)、火車南站、永達路等重點項目案件。
為加強和改進社會治理貢獻司法力量。充分發(fā)揮司法預警社會風險、堵塞管理漏洞的作用,發(fā)送司法建議129份。加強對外貿行業(yè)的政策指引,向200余家外貿企業(yè)發(fā)送司法保護手冊,保障我市外向型經濟健康發(fā)展。在連續(xù)六年發(fā)布行政審判白皮書的基礎上,首次推出審判執(zhí)行系列白皮書,內容涵蓋知識產權、食品安全、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等多個社會關注的熱點領域。
四、推進工作機制創(chuàng)新,規(guī)范司法權力
探索審判權運行機制改革,合理劃分權責。規(guī)范審判權配置和運行,出臺規(guī)定進一步落實合議制,明確審判長職責,加強對院、庭長審判管理權的約束和監(jiān)督。積極落實人民陪審員“倍增計劃”,新選任人民陪審員289名,增幅達66.7%。試行民商事案件“大陪審”制,探索推進“事實認定與法律適用適度分離”的審判權分權改革,切實解決“陪而不審”問題。建立電腦隨機分案機制,確保審判權公正、透明行使。
推進執(zhí)行綜治體系建設,破解執(zhí)行難題。完善執(zhí)行聯(lián)動機制,與公安、工商、住建等單位及各商業(yè)銀行建立“點對點”執(zhí)行查控體系,已辦理查詢25.8萬件,涉及被執(zhí)行人23.3萬人次。著力強化執(zhí)行公開,通過網(wǎng)站、微博、報紙等多種方式,曝光2288名“老賴”,公布高消費限制和出入境限制358人,發(fā)布執(zhí)行懸賞1436人,促使230名失信被執(zhí)行人自覺履行。加大執(zhí)行懲戒力度,依法制裁拒不履行判決裁定的行為,罰款6人,拘留341人,判刑1人。加強執(zhí)行規(guī)范化建設,推行“分段式”執(zhí)行模式。全市法院共執(zhí)結案件44260件,執(zhí)結標的額156億余元,同比分別上升14.99%和78.37%;執(zhí)結率為95.6%,同比上升7個百分點。
建立健全審判管理體系,提升辦案質效。優(yōu)化配置審判資源,將優(yōu)質審判資源配置到辦案第一線。堅持開展重點評查、常規(guī)評查和專項評查,共評查案件33405件、庭審405件次、裁判文書15768篇。完善審判質量評估體系,合理設定各項評估指標。強化審限監(jiān)督管理,確保當事人的合法權益能夠盡快實現(xiàn)。
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