寧波櫟社國際機場
海關(guān)關(guān)員赴寧波金田銅業(yè)集團開展政策宣講
海關(guān)關(guān)員到保稅區(qū)進口葡萄酒展廳了解生產(chǎn)經(jīng)營情況
海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場監(jiān)管海鐵聯(lián)運集裝箱
剛剛過去的2013年，寧波外貿(mào)總額首次突破千億美元，成為全國第八個進出口額超1000億美元的城市。在這背后，凝聚著寧波海關(guān)1381名關(guān)員的心血和汗水，他們被市領(lǐng)導(dǎo)譽為“寧波外貿(mào)千億夢圓夢的一線見證人，關(guān)鍵時刻幫一把、扶一把的幕后功臣”。
支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；支持寧波港集團開展海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運；加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點；向海關(guān)總署爭取梅山口岸汽車整車進口盡早驗收；對信譽良好企業(yè)實施分類查驗；擴大無紙化通關(guān)業(yè)務(wù)改革試點范圍；加大重點外貿(mào)企業(yè)幫扶力度；建立出口貨物擔保放行制度，破解商品歸類難題；實行24小時預(yù)約通關(guān)……
回望2013，難忘寧波海關(guān)推出的每一條措施、每一項服務(wù)，難忘關(guān)企風雨同舟抗擊嚴峻外貿(mào)形勢的每一個片斷，海關(guān)的真誠服務(wù)和有力舉措讓寧波外貿(mào)前行的步伐更加堅定。
展望2014，寧波海關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持高效監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩手抓，營造優(yōu)質(zhì)通關(guān)環(huán)境，為寧波市開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
積極作為，打造開放平臺新優(yōu)勢
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。今年的《政府工作報告》提出，我市要整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進重點開發(fā)區(qū)域錯位發(fā)展，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進技術(shù)含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的好項目大項目。
近年來，寧波海關(guān)利用特殊監(jiān)管區(qū)域的獨特政策優(yōu)勢，著力推進進口貿(mào)易便利化工作，支持區(qū)內(nèi)專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵并引導(dǎo)其打造成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開放平臺。
便利舉措提速保稅區(qū)進口貿(mào)易
日前，報關(guān)員劉宇在寧波保稅區(qū)海關(guān)進口貿(mào)易便利化特快窗口辦理了一票品名為“未鍛軋非合金鎳板”的進口報關(guān)單放行手續(xù)。“鎳成交過程比較復(fù)雜，通關(guān)需要的時間較長。自從列為進口貿(mào)易便利化試點商品后，海關(guān)對其實行優(yōu)先接單、優(yōu)先驗放，大大方便了企業(yè)。”劉宇感慨地說。
這是寧波海關(guān)貫徹落實《寧波市進口貿(mào)易便利化試點工作實施方案》帶來的變化之一。去年，該關(guān)在寧波保稅區(qū)設(shè)立了進口貿(mào)易便利化特快窗口，為試點企業(yè)進口礦產(chǎn)、金屬、PTA和塑料原料、酒精類及非酒精類飲品、生鮮、快消品、汽車及汽車配件、日用品、儀器設(shè)備及醫(yī)療器械等9大類重點商品提供快速通關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。同時，對試點企業(yè)進口大宗散貨實行“提前報關(guān)、貨到驗放”、“分批出區(qū)（保稅區(qū)）、集中報關(guān)”等便利措施。
寧波神化化學(xué)品經(jīng)營有限責任公司是海關(guān)進口貿(mào)易便利化措施的受惠企業(yè)之一。該公司負責人介紹，根據(jù)國際市場變化，去年公司進口的未鍛軋非合金鎳板數(shù)量不斷攀升，海關(guān)推出的一系列便利化措施提速、增效，為企業(yè)節(jié)約了大量資金成本。
寧波海關(guān)還不斷提升智能化管理水平，開發(fā)應(yīng)用特殊監(jiān)管區(qū)域智能化系統(tǒng)，將企業(yè)貨物流和海關(guān)信息流有機結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)備案信息“一次錄入，多次使用”，縮短貨物通關(guān)時間。截至2013年底，寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)123家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全部成功切換到智能化系統(tǒng)。
櫟社國際分撥中心漸具雛形
四年前，這里還是人氣不旺的偏僻之地；四年后，滿載貨物的大卡車井然有序地駛?cè)胫骺ǹ?hellip;…寧波櫟社保稅物流中心正一步一個腳印不斷發(fā)展壯大。
“我們見證了寧波櫟社保稅物流中心發(fā)展變化的整個過程。”寧波千乘達國際物流有限公司報關(guān)主管陳宏波感慨道。千乘達是第一家進駐中心的報關(guān)企業(yè)，2009年中心成立初期，公司每天只有1到2份報關(guān)單，2013年日均報關(guān)單量已近20票。陳宏波表示，這里的政策很給力，海關(guān)給予中心內(nèi)企業(yè)雙重身份待遇，使他們既能作為報關(guān)公司為其他企業(yè)提供代理報關(guān)服務(wù)，又能作為進出口收發(fā)貨人在中心內(nèi)從事國際分撥配送業(yè)務(wù)。“一家公司能接兩家公司才能接的活，那生意能不好嗎？”他笑著說。
來自海關(guān)的統(tǒng)計顯示，2009年中心貨運量僅為1.5萬噸，貨值0.2億美元；2013年貨運量12.3萬噸，貨值4.4億美元，業(yè)務(wù)涉及塑料粒子、服裝布料、不銹鋼材等多種商品。特別是引進了智佳倉儲和特昂倉儲兩家龍頭企業(yè)，它們分別為美國知名文具商和澳大利亞五金行業(yè)龍頭企業(yè)APP公司在中國提供采購服務(wù)。
關(guān)企互動
浙江首個跨境電商進口平臺啟動
試運行首月，寧波海關(guān)實貨放行包裹2370個
2013年11月27日，西安市民何女士和全國51個城市的150多位消費者，成為“寧波版海淘”的首批嘗鮮者。當天，寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點正式進入實單運行階段，成為繼鄭州、上海后國內(nèi)第3個開展跨境電商零售進口實單操作的城市。
2012年底，寧波與上海、重慶、杭州、鄭州等被列入全國首批5個開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。為推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)開展，寧波海關(guān)一方面組織業(yè)務(wù)技術(shù)骨干研討改進海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，開發(fā)應(yīng)用“寧波海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口通關(guān)系統(tǒng)”；另一方面，聯(lián)合國檢、國稅、外管等口岸部門，優(yōu)化監(jiān)管模式，為電商企業(yè)創(chuàng)造高效、便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。
去年11月，寧波海關(guān)與首批7家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)簽約。寧波摩西電子商務(wù)有限公司是首批試點企業(yè)之一。“試點一個月，我們接到了幾千個線上訂單，總銷售額約56萬元。”公司運行總監(jiān)尹浩然告訴記者，產(chǎn)品包括保溫杯、絲襪、陶瓷刀具、巧克力等，主要從日本進口。“寧波海關(guān)給我們提供了一個優(yōu)質(zhì)平臺，接下來公司將拓展德國、法國和意大利等歐洲國家的貨源，要趕在今年2月14日之前上線。”尹浩然表示。
來自寧波海關(guān)的信息顯示，跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口平臺試運行首月，海關(guān)共審核申報單2375票，實貨放行包裹2370個，來自全國62個城市的1441名消費者通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺購買商品。
2013印記
◎1月，寧波保稅區(qū)海關(guān)出口加工區(qū)通關(guān)現(xiàn)場順利放行寧波關(guān)區(qū)第1票通關(guān)無紙化海運進境類型報關(guān)單。
◎1月，象山海關(guān)、寧波海關(guān)駐慈溪辦事處被中共浙江省委、浙江省人民政府授予浙江省文明單位稱號。
◎2月，寧波海關(guān)業(yè)務(wù)指揮中心互聯(lián)互通項目通過海關(guān)總署指揮中心的聯(lián)調(diào)測試，成為全國海關(guān)首批實現(xiàn)與海關(guān)總署音視頻聯(lián)網(wǎng)及調(diào)度的15個指揮中心之一。
◎3月，寧波海關(guān)榮獲2012年度寧波市開放型經(jīng)濟優(yōu)秀服務(wù)獎。
◎10月，梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組正式驗收。
◎10月，浙江省內(nèi)首家海關(guān)緝私警務(wù)室———寧波機場海關(guān)緝私分局駐象山海關(guān)警務(wù)室正式掛牌運行。
◎11月，浙江省域進出境貨物通關(guān)單無紙化聯(lián)網(wǎng)核查試點工作正式運行。從浙江省域出入境并在寧波、杭州關(guān)區(qū)報關(guān)的法定檢驗檢疫商品企業(yè)無需再辦理紙質(zhì)通關(guān)單，海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)送的出（入）境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)，為企業(yè)辦理進出口通關(guān)手續(xù)。
◎11月，在杭州、寧波海關(guān)支持配合下，全國首批“屬地申報、屬地放行”出口貨物順利出運。這也標志著中國海關(guān)全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革正式啟動。
◎11月，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點正式實單運行，寧波海關(guān)與首批7家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)簽約。
◎12月，首批進口整車抵達梅山口岸。
為寧波“臨空經(jīng)濟”點火
每天凌晨2點，一架來自香港的全貨機都會滿載著快件出現(xiàn)在寧波櫟社國際機場的停機坪上。這些快件幾小時前還在香港，凌晨在寧波空港通關(guān)后，當天上午就能送到收件人的手上。
兩年前，這條國際快件全貨機航線正式開通，這是寧波空港積極發(fā)展臨空經(jīng)濟、打造長三角空港物流樞紐的一項重要舉措。兩年后，國際快件業(yè)務(wù)已成為寧波空港貨運的新增長點：從寧波空港進出境的國際快件，不僅涵蓋了寧波本地，還輻射至溫州、義烏和上海、江蘇等地，非本地快件量占了寧波空港進出境快件總量的75%。
面對快件全貨機業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，寧波海關(guān)努力克服夜間作業(yè)、人力資源緊張、監(jiān)管壓力大等困難，不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，助推寧波空港國際快件業(yè)務(wù)駛?cè)肟燔嚨馈?013年，寧波海關(guān)共監(jiān)管進出境快件142.32萬票，累計重4410.65噸，同比分別增長24.38%和20.03%。
針對貨物出運渠道狹窄的“瓶頸”問題，寧波海關(guān)積極推進“虛擬航班”這種新型陸空聯(lián)運監(jiān)管模式，將寧波空港與上海浦東等大空港的交通網(wǎng)絡(luò)相融合，既增強物流便捷程度，又拓展了物流輻射面，降低了企業(yè)物流成本。2013年，寧波空港通過虛擬航班等形式實現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)運輸10047噸，占全部進出口貨物量的63.2%。
客運方面，寧波海關(guān)不斷探索改進旅檢監(jiān)管模式，通過推出一系列特色服務(wù)措施，如啟用出境旅客集中混放模式、為團隊旅客推出一站式服務(wù)等，努力為寧波空港營造一個文明、便捷、和諧的通關(guān)環(huán)境，促進了空港國際客運業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。2013年，寧波空港共有國際（地區(qū)）航線16條，寧波海關(guān)全年監(jiān)管進出境航班6245架次、進出境人員82.13萬人次，三項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。
攜手寧波港共推海鐵聯(lián)運
年箱量首破10萬標箱，觸角延伸到國內(nèi)12個城市
上月底，在寧波海關(guān)視頻監(jiān)控中心關(guān)員的全程視頻監(jiān)控下，來自江西鷹潭的海鐵聯(lián)運專列滿載集裝箱緩緩駛?cè)腓F路寧波港站。隨著這些集裝箱進入港區(qū)，2013年寧波港集裝箱海鐵聯(lián)運箱量累計達10.5萬個標準箱，首次突破10萬標準箱，同比增長76.4%。
自2009年我市運行海鐵聯(lián)運項目以來，寧波海關(guān)積極協(xié)助寧波港集團推進此項業(yè)務(wù)，多次派員前往舟山、金華、義烏、江西、襄陽等地，與當?shù)睾ｊP(guān)建立海鐵聯(lián)運聯(lián)系配合辦法。4年多來，金華鐵路貨站、衢州站、鐵路鷹潭南站、新余站、襄陽站等特殊監(jiān)管點陸續(xù)建成，為海鐵聯(lián)運進出口轉(zhuǎn)關(guān)通道運行提供監(jiān)管保障。
2014年元旦，浙江化工行業(yè)龍頭企業(yè)巨化集團向?qū)幉êｊP(guān)申報一批出口至巴西的高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂，在短時間內(nèi)順利放行。“多虧了寧波海關(guān)的預(yù)約通關(guān)，確保了貨物及時出口。”巨化集團經(jīng)貿(mào)部營銷科科長楊海彬說。2013年，巨化集團通過海鐵聯(lián)運方式運輸出口的貨運量達到4285標準箱，占公司所有進出口貨物運輸量的42%。
去年，寧波港計劃啟動湖北襄陽—寧波海鐵聯(lián)運班列，由于當?shù)仄髽I(yè)打算通過轉(zhuǎn)關(guān)方式申報出口，這就要求襄陽的鐵路始發(fā)站必須建立海關(guān)的監(jiān)管場所。為了讓這筆業(yè)務(wù)順利談成，寧波海關(guān)專門赴襄陽與當?shù)睾ｊP(guān)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。2013年12月26日，襄州進出口公司申報的首批貨物農(nóng)用自卸車及配件抵達寧波港區(qū)，順利辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。
在海關(guān)的支持下，目前寧波港的海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)已延伸至國內(nèi)12個城市，覆蓋省內(nèi)臺州、金華、紹興、衢州及省外的南昌、上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、西安、襄陽等地。海鐵聯(lián)運箱量從2009年的1690標準箱增加到突破10萬標箱，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
本版文/圖
俞永均 江赟 甬關(guān)
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