這是一場(chǎng)觸及靈魂的深刻洗禮，這是一場(chǎng)滌蕩作風(fēng)之弊、行為之垢的大掃除。自2013年7月在我市第一批活動(dòng)單位中開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶來(lái)了“為民務(wù)實(shí)清廉”的新氣象。
為了誰(shuí)？依靠誰(shuí)？我是誰(shuí)？一聲聲帶有哲學(xué)命題的發(fā)問(wèn)，時(shí)刻警示著中國(guó)共產(chǎn)黨人，一場(chǎng)場(chǎng)關(guān)于群眾觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的討論，不斷觸及著黨員干部的靈魂。以“三問(wèn)三觀”為主題的學(xué)習(xí)討論，給廣大黨員干部補(bǔ)上了理念信念的“鈣”，擺正了群眾的位置。
走農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、下基層，面對(duì)面傾聽群眾意見呼聲，實(shí)打?qū)嵔鉀Q百姓的難題，以“走親連心”為載體的下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，拉近了與群眾的距離。
打開大門，廣征意見，開誠(chéng)布公的開門納諫活動(dòng)，征集到了一條條讓黨員干部面紅耳赤的意見建議，更清晰地看到自己的不足和百姓的期盼，鞭策著黨員干部更加奮力前行。
市委常委們帶頭在專題民主生活會(huì)上放下思想包袱，以拋開面子揭短亮丑的勇氣、動(dòng)真碰硬敢于交鋒的精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)。各第一批活動(dòng)單位班子成員按照“四查四看”要求，真正把自己擺進(jìn)去，反思不足，找準(zhǔn)問(wèn)題，在“紅紅臉”、“出出汗”中，給思想認(rèn)識(shí)徹底洗個(gè)澡。
有問(wèn)題就要改，這歷來(lái)是共產(chǎn)黨人的態(tài)度，也是共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的必然要求。邊學(xué)邊改、即知即改、立說(shuō)立行，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我市第一批活動(dòng)單位廣大黨員干部瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，真正取信于民。
以“釘釘子”精神抓問(wèn)題整改
1月20日，《寧波日?qǐng)?bào)》刊登了12家市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)市直單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部分整改項(xiàng)目、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。其他活動(dòng)單位的整改項(xiàng)目也通過(guò)門戶網(wǎng)站、官方微博、櫥窗、公開欄等向社會(huì)公開。
這種有明確路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表的整改方式，正是我市抓整改落實(shí)的一個(gè)途徑，通過(guò)項(xiàng)目倒逼、群眾監(jiān)督，使整改工作真正落實(shí)到位。
帶頭抓整改，是市委常委會(huì)在活動(dòng)之初就作出的“六帶頭、六帶動(dòng)”承諾的內(nèi)容。整治文山會(huì)海、嚴(yán)格“三公”管理、杜絕高消費(fèi)活動(dòng)、領(lǐng)銜破解難題，市四套班子率先制定整改方案和措施，確立整改項(xiàng)目84個(gè)，專項(xiàng)整治項(xiàng)目21個(gè)。目前，縮減會(huì)議15%以上、精簡(jiǎn)文件15%、減少簡(jiǎn)報(bào)40%的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。群眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降了19.5%。
群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，是整改的重點(diǎn)。去年7月，6名環(huán)保工作不理想的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)被市環(huán)保局局長(zhǎng)分別約談，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作也就成了整改的重點(diǎn)。省委常委、市委書記劉奇到點(diǎn)逐個(gè)督察，要求限期完成整改。市委組織部開展了生態(tài)環(huán)保案例式考察，對(duì)涉及的5個(gè)縣(市)區(qū)分管生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)考察。這一群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題經(jīng)過(guò)聚焦，如今已取得了較好的整改效果。
常規(guī)性問(wèn)題，加大力度解決；遺留問(wèn)題，集中攻堅(jiān)解決；新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)解決。各活動(dòng)單位認(rèn)真按照“三句話整改要求”，認(rèn)真解決問(wèn)題，堅(jiān)持大有大改、小有小改，真正做到善做善成、善始善終。
市發(fā)改委針對(duì)群眾意見較多的審批慢、不透明問(wèn)題，一方面深入開展行政審批制度改革，取消調(diào)整審批事項(xiàng)90項(xiàng)，向縣(市)區(qū)下放198項(xiàng)。
另一方面，推出了“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)，把審批項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)間等在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上全部公開，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)辦理時(shí)限對(duì)經(jīng)辦人給予提示和警告，以加快辦理時(shí)間。
市國(guó)土局針對(duì)群眾反映的“門難進(jìn)”問(wèn)題，立即研究制訂整改措施，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行重新梳理、修訂、完善。同時(shí)，舉一反三，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制等制度，努力為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在去年抗洪救災(zāi)等重大事件中，全市各級(jí)黨組織和黨員干部把抗洪救災(zāi)作為踐行群眾路線的主戰(zhàn)場(chǎng)，同舟共濟(jì)、守望相助，以過(guò)硬的作風(fēng)和高昂的斗志打好抗洪救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏得了群眾的廣泛好評(píng)。
三大專項(xiàng)行動(dòng)讓群眾看到新氣象
到機(jī)關(guān)單位暗訪工作作風(fēng)；到窗口單位檢查工作效能；到醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等檢查公車違規(guī)使用情況；到會(huì)場(chǎng)檢查會(huì)議紀(jì)律和代會(huì)情況；到賓館酒店、農(nóng)家樂(lè)、娛樂(lè)場(chǎng)所等檢查公款吃喝和奢靡消費(fèi)情況……自去年7月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我市由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，開展明察暗訪176次。
我市把“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，集中開展破難攻堅(jiān)、正風(fēng)肅紀(jì)、提振精氣神三大專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣做好專項(xiàng)整治工作，使人民群眾切實(shí)看到新變化新氣象。
風(fēng)清氣正，是百姓最大期盼。教育實(shí)踐活動(dòng)一開始，我市就從嚴(yán)從緊開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展文風(fēng)會(huì)風(fēng)集中治理、提能增效集中整治、“正風(fēng)肅紀(jì)”十項(xiàng)規(guī)定集中檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作和生活待遇規(guī)定專項(xiàng)集中檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)使用集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理、及時(shí)整改。
去年以來(lái)，在這場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì)的“風(fēng)暴”中，我市已追究責(zé)任386人，黨政紀(jì)處分6人。市級(jí)應(yīng)進(jìn)窗口審批的680個(gè)事項(xiàng)全部進(jìn)入中心窗口受理，建立推進(jìn)“陽(yáng)光工程”制度283項(xiàng)。
針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，集中開展破難攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。這些包括九大“惠民利民”專項(xiàng)行動(dòng)和六大“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”破難攻堅(jiān)行動(dòng)，到去年底已基本完成目標(biāo)任務(wù)。
去年12月23日，打通“斷頭路”任務(wù)勝利收官，標(biāo)志著歷時(shí)三年、投資約90億元的打通中心城區(qū)59條“斷頭路”行動(dòng)圓滿完成，政府兌現(xiàn)了當(dāng)年的承諾，受到了群眾的普遍歡迎。
全市梳理出民生難題490多個(gè)；淘汰中心城區(qū)810臺(tái)燃煤鍋爐；超額完成城區(qū)建筑工地?fù)P塵綜合整治、百萬(wàn)學(xué)生放心餐飲、“三改一拆”等各項(xiàng)任務(wù)；投入資金198億元實(shí)施“陽(yáng)光征拆”；取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)90項(xiàng)，平均審批時(shí)間提速超過(guò)90%；推出預(yù)約辦理、委托代理等便民服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行“無(wú)午休服務(wù)”、“一門式通關(guān)”等便民舉措；順利完成公共資源市場(chǎng)配置改革、優(yōu)化“大通關(guān)”平臺(tái)等工作……專項(xiàng)行動(dòng)以實(shí)實(shí)在在的舉措使人民滿意、讓群眾受益。
實(shí)施提振黨員干部精氣神專項(xiàng)行動(dòng)，注重激發(fā)黨員干部不甘人后、奮勇爭(zhēng)先的昂揚(yáng)激情。發(fā)揮干部考察“指揮棒”作用，把基層一線工作表現(xiàn)和完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件等情況作為干部專項(xiàng)考察的重要內(nèi)容。并推出公務(wù)員“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核辦法，建立重大項(xiàng)目審批代辦經(jīng)理人隊(duì)伍。同時(shí)加大干部管理監(jiān)督力度，加大治庸治懶治散力度，對(duì)工作失職、不作為的干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺、人崗不相適或工作作風(fēng)不好的干部及時(shí)調(diào)整，有效提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，樹立起為民務(wù)實(shí)清廉的新形象。
用制度把“籠子”扎得更緊
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅是一場(chǎng)思想上的洗禮，也是一次制度機(jī)制上的變革。
只有建章立制，把“籠子”扎得更緊密，用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，良好作風(fēng)才能長(zhǎng)久保持，也才能克服改作風(fēng)一陣風(fēng)的問(wèn)題。
市國(guó)資委征集到的意見中，群眾對(duì)市屬企業(yè)中不同程度存在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反映較多。為此，市國(guó)資委研究出臺(tái)《寧波市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車配備使用、通信、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅(含會(huì)議)、出國(guó)(境)考察培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格限定。
這是我市建章立制的其中一項(xiàng)內(nèi)容。圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題，我市積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革和建設(shè)，出臺(tái)了一批貼近實(shí)際、長(zhǎng)期管用的工作制度。比如，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“車輪上的鋪張”問(wèn)題，制定了《市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施細(xì)則》；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部違規(guī)占用住房和辦公用房等問(wèn)題，制定了《黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房實(shí)施辦法》。市委組織部把推進(jìn)全市黨員干部走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”給予制度化，規(guī)范化，制定出臺(tái)相應(yīng)文件，以切實(shí)增進(jìn)黨員和群眾的感情。
據(jù)了解，全市將建立健全26項(xiàng)貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，其中18項(xiàng)由市委常委領(lǐng)銜建立健全，8項(xiàng)由各有關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)建立健全。
在建章立制中，我市堅(jiān)持破立結(jié)合。各活動(dòng)單位對(duì)已有制度進(jìn)行全面梳理、清理的同時(shí)，對(duì)照中央和省、市委提出的各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)研究出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套制度�；顒�(dòng)開展以來(lái)，共清理不適宜的規(guī)范性文件714件，改進(jìn)不完善政策制度或做法1041件，叫停不符合上級(jí)精神的政策制度做法83件，新建立制度規(guī)范970件。
目前，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入收尾階段，第二批單位教育實(shí)踐活動(dòng)即將開展，這是一個(gè)新的起點(diǎn)。
但踐行群眾路線，沒(méi)有終點(diǎn)站、不設(shè)休止符———我們一直在路上。
-記者沈朝暉
編輯： 李霞君糾錯(cuò)：171964650@qq.com
