發(fā)布時間：2014年5月20日下午2:30
發(fā)布單位：市委平安辦
發(fā)布 人：項 敏 市委政法委副書記、平安辦副主任、市綜治辦副主任
十年前的2004年5月14日，市委九屆十二次全會作出了《關(guān)于建設(shè)“平安寧波”的決定》。上周五5月16日，市委、市政府召開了全市建設(shè)平安寧波10周年紀念大會，全面總結(jié)了十年來平安寧波建設(shè)工作，提出了在新起點上推動平安寧波建設(shè)再上新水平的目標任務(wù)。下面，我就有關(guān)情況向大家作一通報：
一、十年來平安寧波建設(shè)取得的主要成效
十年平安寧波建設(shè)實踐，特別是社會管理創(chuàng)新綜合試點的成功實踐，我們探索了一條以創(chuàng)新社會治理推動平安寧波建設(shè)的新路子，為我市深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民幸福安康提供了良好的社會環(huán)境。我市先后榮獲2005-2008年度全國綜治優(yōu)秀市，連續(xù)三次蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年被評為省平安市。有6個縣(市)區(qū)連續(xù)9年被評為省平安縣(市)區(qū)，捧得“平安銀鼎”。海曙、江東兩區(qū)和市創(chuàng)新辦先后被中央綜治委評為全國平安創(chuàng)建先進區(qū)、社會管理綜合治理先進集體。
總結(jié)平安寧波建設(shè)的十年成效，主要集中在以下五個方面：一是干部群眾思想觀念起了顯著變化，“抓平安就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”已經(jīng)成為全市上下的共同理念和自覺行動。二是社會治安整體秩序獲得明顯改善。十年來，全市刑事案件、盜竊案件、“兩搶”案件、七類嚴重案件、命案的立案總數(shù)比十年前分別下降17.57%、24.95%、73.26%、51.53%、55.09%，群眾安全感滿意率2013年達到94.67%，多次入選“中國最安全城市”和“中國最幸福城市”20強排行榜。三是公共安全主要指標有了突出改觀。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指標”連續(xù)九年保持“零增長”，學(xué)校(含幼兒園)意外死亡人數(shù)從2004年死亡“兩個班”近100人下降到2013年“半個班”20余人。四是社會矛盾糾紛爭議得到了預(yù)防和化解。近三年來，全市開展矛盾糾紛集中排查29492次，排查矛盾糾紛169646起，調(diào)處成功165905起，成功率達98%。半小時法律援助圈基本形成，70%的矛盾糾紛能通過專業(yè)化調(diào)解得到解決。五是經(jīng)濟社會發(fā)展程度不斷穩(wěn)步提升。平安和諧促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面小康實現(xiàn)度達到94%以上，社會發(fā)展水平總指數(shù)位居全省全國同類城市前列。
二、十年來平安寧波建設(shè)的主要工作
十年來，我市把堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)大局、堅持改革創(chuàng)新、堅持源頭預(yù)防、堅持打防并舉、堅持固本強基作為平安寧波建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，按照大穩(wěn)定、大安全、大整合、大聯(lián)動的工作理念，不斷創(chuàng)新社會治理方式，扎實推進平安寧波建設(shè)，概括起來主要構(gòu)建起“六張網(wǎng)”：
一是構(gòu)建起平安建設(shè)“基礎(chǔ)網(wǎng)”。大力推進基層“兩中心”建設(shè)，實行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點問題聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)處、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會治理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦，全市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立社會服務(wù)管理中心，規(guī)范化率達到86%。2875個社區(qū)(村)建立便民服務(wù)中心，全面覆蓋中心城區(qū)和90%的農(nóng)村。建成以社區(qū)聯(lián)合黨委、協(xié)商議事組織、公共服務(wù)中心“三位一體”組織體系的新型社區(qū)423個，建立區(qū)域化黨組織2104個。
二是構(gòu)建起社會治安“防控網(wǎng)”。加強街面巡邏、社區(qū)群防、重點部位監(jiān)控、卡點堵截、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、“虛擬社會”管控等治安領(lǐng)域“六張網(wǎng)”建設(shè)，扎實推進動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市已安裝視頻監(jiān)控探頭14.4萬個、公交車探頭15590個，到2015年底仍將陸續(xù)再增加5萬個。建立起警用地理信息、無線指揮調(diào)度、移動警務(wù)通、社區(qū)警務(wù)e超市等系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用。
三是構(gòu)建起矛盾糾紛“調(diào)處網(wǎng)”。落實“三包一定”制度，健全聯(lián)調(diào)機制，推進“大調(diào)解”體系建設(shè)。建立起縣(市)區(qū)社會矛盾聯(lián)合調(diào)處中心。在全國率先探索推行醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議等多元化調(diào)解模式，全市已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會121個，基本覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域。大力推進法律服務(wù)下基層，建成455個基層法律援助工作站。推進重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，全市各級近三年共評估重大項目2072件，停止或暫緩實施92件。
四是構(gòu)建起社會民生“服務(wù)網(wǎng)”。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，全市共劃分1.6萬余個網(wǎng)格，組建服務(wù)團隊2.5萬支、服務(wù)成員16余萬人。發(fā)展各類志愿者隊伍2223支，志愿者85萬人。還有18萬名和諧促進員，分布在各樓道墻門，村民小組、企業(yè)班組為老百姓提供服務(wù)。建立起市縣兩級平臺中心，培育孵化社會組織，目前，我市每萬人擁有社會組織21個，遠遠超出全國平均水平。近3年，全市共投入1100萬元，向社會組織購買服務(wù)項目400多個，70余萬市民享受到個性化的社會服務(wù)。
五是構(gòu)建起安全生產(chǎn)“監(jiān)管網(wǎng)”。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實和隱患排查整治，加強重點企業(yè)、商(市)場經(jīng)營行為監(jiān)管和食品藥品安全示范創(chuàng)建，開展整治“兩縱兩橫”街容街景、整治交通秩序、改造背街小巷、打通斷頭路、淘汰座城區(qū)燃煤鍋爐等五大環(huán)境整治行動。大力推進安全生產(chǎn)智慧管理，建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺、肉菜流通追溯體系市場管理平臺、危險化學(xué)品運輸監(jiān)管信息管理系統(tǒng)、食品安全檢驗檢測信息共享系統(tǒng)、藥品安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。
六是構(gòu)建起公共危機“應(yīng)急網(wǎng)”。市縣兩級均建立起應(yīng)急聯(lián)動中心和組織體系，健全應(yīng)急演練、責(zé)任追究和應(yīng)急處置機制，取得了抗擊禽流感和多起重特大臺風(fēng)的勝利，確保了國際國內(nèi)重要會議在寧波的順利召開，維護了全國性重要活動期間的社會穩(wěn)定。建立起市縣兩級互聯(lián)網(wǎng)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)中心，基本實現(xiàn)“對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應(yīng)，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清”。
三、今后一個時期深化平安寧波建設(shè)的重點工作
站在新的歷史起點上，深化平安寧波建設(shè)將圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以全面深化改革為動力，更加注重系統(tǒng)治理，建設(shè)領(lǐng)域更加廣泛的平安寧波；更加注重綜合治理，建設(shè)效果更加顯著的平安寧波；更加注重依法治理，建設(shè)法治更加完善的平安寧波；更加注重源頭治理，建設(shè)群眾更高滿意的平安寧波；更加注重共同治理，建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固的平安寧波，努力達到率先成為“平安中國”建設(shè)示范區(qū)的目標。
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