通告
為了加強城市房屋使用安全管理，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全秩序，寧波市十四屆人大常委會第二十次會議審議了市人民政府提請的《寧波市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案)》，市人大法制委員會擬在廣泛征求各方面意見和修改的基礎(chǔ)上，將修訂草案提請常委會會議再次審議通過�，F(xiàn)將修訂草案全文公布，征求市民和社會各界的意見和建議。市民和社會各界如有修改意見和建議，請于2015年2月27日前告知市人大常委會法制工作委員會。
聯(lián)系地址：寧波市寧穿路2001號市人大常委會法制工作委員會
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寧波市人民代表大會法制委員會
2015年1月15日
第一章總 則
第一條為加強城市房屋使用安全管理，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法交付使用的房屋使用安全管理及其監(jiān)督活動。
房屋消防安全、設(shè)備設(shè)施的使用安全管理，軍隊、宗教團體、文物保護單位的房屋安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、安全利民的原則。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全管理的工作機制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋使用安全管理工作。
縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立房屋使用安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任追究機制，組織應(yīng)對房屋使用安全突發(fā)事件。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實房屋使用安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，完善房屋使用安全檢查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第五條市和縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)房屋使用安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、城市管理、國土資源、市場監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
第六條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保房屋使用安全鑒定、危險房屋解危補助和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作開展。
第七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑業(yè)、物業(yè)管理、建筑裝飾等行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會依法開展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在房屋安全管理中的作用。
第八條鼓勵運用保險機制創(chuàng)新房屋使用安全管理方式。
建設(shè)單位、房屋使用安全責(zé)任人和其他組織可以通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，探索建立商業(yè)保險、風(fēng)險基金等多種形式相結(jié)合的房屋風(fēng)險管理機制。
第九條市和縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強房屋使用安全知識的宣傳、教育，提高社會公眾的房屋安全使用意識。
鼓勵社會公眾組成房屋安全監(jiān)管志愿者隊伍，參與社區(qū)房屋使用安全巡查檢查等工作。
第十條市和縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，向社會公開舉報和投訴的受理方式，便于公眾對房屋使用安全管理方面的監(jiān)督。
市或縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)受理并予以查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給當(dāng)事人；對于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門并告知當(dāng)事人。
第二章房屋使用安全責(zé)任
第十一條房屋建筑工程交付時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書及房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、性能指標(biāo)、合理使用年限、裝修限度、使用與維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任；房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在法定設(shè)計文件規(guī)定的該房屋建筑的使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。
房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
第十二條房屋屬個人或單位所有的，所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋為國家直管或單位自管的公有用房，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。
有下列情形之一的，房屋承租人、借用人等實際使用人為房屋使用安全責(zé)任人：
(一)房屋所有權(quán)人下落不明；
(二)房屋權(quán)屬不清；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條房屋所有權(quán)人可以與房屋使用人約定房屋使用安全責(zé)任，但不得以此為由拒不承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。
房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)安全問題時應(yīng)當(dāng)及時告知房屋所有權(quán)人，并配合做好相關(guān)工作。
第十四條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔(dān)下列使用安全責(zé)任：
(一)按照設(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；
(二)定期檢查、維修、養(yǎng)護房屋并保留相關(guān)資料；
(三)安全鑒定申請；
(四)防治白蟻；
(五)加固改造；
(六)房屋安全隱患治理；
(七)其他保障房屋安全的必要措施。
第十五條房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造等事項，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。
房屋使用安全責(zé)任人有權(quán)向建設(shè)單位、設(shè)計單位、城建檔案機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、出賣人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等事項，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
市和縣(市)區(qū)城建檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便公眾查閱、利用已開放的城市建設(shè)檔案，對房屋使用安全責(zé)任人查閱、利用與其房屋相關(guān)的檔案、資料應(yīng)當(dāng)免費提供服務(wù)。
第十六條房屋屬于區(qū)分所有權(quán)建筑物的，對共有部分因采取本條例第十四條規(guī)定各項措施所產(chǎn)生費用，由房屋使用安全責(zé)任人按照法律、法規(guī)以及物業(yè)管理規(guī)約的規(guī)定共同分?jǐn)�；涉及專有部分的，由房屋使用安全�?zé)任人依法承擔(dān)。
房屋屬于非區(qū)分所有權(quán)建筑物的，相關(guān)費用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。
按照前款規(guī)定采取措施所需費用符合物業(yè)專項維修資金以及住房公積金提取相關(guān)規(guī)定的，房屋所有權(quán)人可以依法予以提取。
第十七條房屋實行物業(yè)服務(wù)等方式委托管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，承擔(dān)共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護等日常管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的管理檔案；實行自行管理的，共有部分的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。
專有部分的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法承擔(dān)。
第十八條房屋用于教育、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、旅游、交通、民政等方面用途的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人做好房屋安全檢查工作，加強房屋使用安全的監(jiān)管；對學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所、體育場館、商場、市場、賓館飯店、工業(yè)廠房、交通場站、養(yǎng)老設(shè)施等公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度和房屋使用安全信息檔案。
第十九條房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全管理義務(wù)，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處履行房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)時，相關(guān)所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。
第三章房屋裝修安全管理
第二十條本條例所稱的房屋裝修是指房屋竣工驗收并交付使用后，對其空間功能或空間布局進行調(diào)整，涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)、建筑荷載的建筑施工活動。
房屋裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。
第二十一條鼓勵建設(shè)單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修的成品房；對保障性安居工程等項目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目應(yīng)當(dāng)逐步實行裝修后交付使用。
第二十二條住宅(含與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅)房屋裝修中禁止下列行為：
(一)拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體(戶內(nèi)填充墻除外)等構(gòu)件；
(二)在樓面板上砌墻等超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載；
(三)在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層鑿槽、鉆孔影響結(jié)構(gòu)安全和耐久性；
(四)改變房屋設(shè)計使用功能；
(五)擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標(biāo)高；
(六)在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；
(七)違反設(shè)計要求，嚴(yán)重破壞房屋結(jié)構(gòu)、影響房屋使用安全的其他行為。
第二十三條非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動，或者超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，由具備相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工。
對區(qū)分所有權(quán)建筑物的非住宅房屋實施裝修存在前款情形的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)占本建筑物總面積三分之二以上的所有權(quán)人且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的所有權(quán)人同意。
第二十四條房屋裝修工程額在三十萬元以上且建筑面積在三百平方米以上的，房屋使用安全責(zé)任人或使用人應(yīng)當(dāng)在開工前依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。
前款規(guī)定的房屋裝修工程應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理，并在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前辦理白蟻預(yù)防相關(guān)手續(xù)。
第二十五條無需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的房屋裝修工程施工前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案，并提供下列材料：
(一)房屋權(quán)屬證明；
(二)備案人的身份證明和聯(lián)系方式；
(三)房屋裝修禁止行為承諾書。
房屋使用安全責(zé)任人委托建筑裝飾裝修企業(yè)實施裝修的，除提供前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供房屋裝修合同；非房屋使用安全責(zé)任人申請裝修的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋使用安全責(zé)任人的同意書。
市和縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會設(shè)立備案服務(wù)點等形式方便公眾進行備案。
有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將受理備案情況在兩日內(nèi)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；無物業(yè)服務(wù)的房屋，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將受理備案情況在兩日內(nèi)告知社區(qū)居委會。
第二十六條房屋裝修不得妨礙他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。在十二時至十四時以及二十時至次日七時，不得進行產(chǎn)生噪聲污染影響他人的裝修活動。
第二十七條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)加強對房屋裝修現(xiàn)場的巡查，制止違法裝修行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會對違法裝修行為制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時告知縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第四章房屋安全鑒定
第二十八條有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：
(一)達到或者超過合理使用年限的；
(二)承重構(gòu)件出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕等結(jié)構(gòu)損傷的；
(三)出現(xiàn)地基不均勻沉降導(dǎo)致房屋傾斜或承重結(jié)構(gòu)受損的；
(四)因火災(zāi)、垮塌等突發(fā)緊急事件或地震、洪水等自然災(zāi)害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降的；
(五)擬進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用性質(zhì)的。
前款所稱的房屋安全鑒定是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。
第二十九條學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大型公共建筑交付使用后，其房屋使用安全責(zé)任人在房屋使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二時，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施安全鑒定。超過設(shè)計使用年限的大中型公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少每五年實施一次房屋安全鑒定。
第三十條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在樁基施工或者基坑開挖前申請周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定：
(一)擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內(nèi)的房屋；
(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊三倍基坑深度的范圍內(nèi)的房屋。
第三十一條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人提出申請，房屋使用人提出申請的，需經(jīng)所有權(quán)人書面同意；區(qū)分所有權(quán)的建筑物申請安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會或所有權(quán)人推選代表提出申請。
按照本條例第三十條規(guī)定需要進行房屋安全鑒定的，可以由建設(shè)單位直接提出申請。
申請人提出房屋安全鑒定申請，應(yīng)當(dāng)提交房屋安全鑒定申請書、身份證明、房屋權(quán)屬證明及相關(guān)資料。
房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在應(yīng)當(dāng)申請安全鑒定情形的，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋安全責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人提出申請；緊急情況下，縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助房屋安全責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人申請鑒定，鑒定申請程序可以予以簡化。
第三十二條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否受理房屋安全鑒定申請，并在三十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；有明顯險情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即予以鑒定。房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在三十日內(nèi)不能鑒定完畢的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提出階段性鑒定意見，并在六個月內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。
市或縣(市)區(qū)房屋安全鑒定機構(gòu)依據(jù)職責(zé)免費提供房屋安全鑒定服務(wù)。
房屋安全鑒定機構(gòu)受理申請并現(xiàn)場勘察后，認(rèn)為需要申請人提供房屋檢測、測繪或設(shè)計復(fù)核資料的，申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測、測繪或者設(shè)計復(fù)核，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。
房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動；對結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構(gòu)可以聘請專家或者有關(guān)部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定報告除應(yīng)當(dāng)送達鑒定申請人外，對鑒定為危險房屋的，還應(yīng)當(dāng)同時送達所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第三十三條房屋安全鑒定機構(gòu)在安全鑒定期間，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋坍塌等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報告縣(市)區(qū)人民政府按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定組織人員緊急撤離。
第五章應(yīng)急搶險與危險房屋處置
第三十四條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到房屋安全鑒定機構(gòu)危險房屋安全鑒定報告之日起三個工作日內(nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書》，提出對危險房屋的處理意見和解危期限，同時抄告市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好危險房屋的解危督促及協(xié)調(diào)工作。
第三十五條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定報告和《危險房屋督促解危通知書》載明的處理意見使用或者停止使用房屋建筑：
(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告注明的觀察使用的條件和時限使用；
(二)鑒定為處理使用的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具解危技術(shù)措施方案、委托施工單位按方案施工，并按照設(shè)計單位確定的后續(xù)使用年限使用；
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，房屋使用安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出；拒不按照規(guī)定搬出的，縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令有關(guān)人員搬出；情況緊急危及公共安全的，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，縣(市)區(qū)人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門組織人員緊急撤離，并妥善予以安置。
第三十六條危險房屋解�？梢圆扇〖庸烫幚�、原址重建、成片改造等方式進行。
房屋使用安全責(zé)任人可以自行組織實施危險房屋解危治理，也可以委托建設(shè)單位負(fù)責(zé)危險房屋改造解危的具體工作。
解危方案相關(guān)內(nèi)容涉及多個所有權(quán)人的，由所有權(quán)人共同協(xié)商、決定。
第三十七條危險房屋采取加固處理方式解危的，房屋結(jié)構(gòu)承載能力應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計的結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)；由原設(shè)計單位或具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位出具加固設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工完成后，由房屋安全鑒定機構(gòu)出具房屋安全解危鑒定報告。
第三十八條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險房屋的改造納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，支持和鼓勵房屋所有權(quán)人對成片危險房屋進行整體改造。
危險房屋成片改造應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)人決策、社會參與、政府推動的原則。鼓勵社會資本參與對成片危險房屋的改造。
第三十九條危險房屋的解危費用承擔(dān)應(yīng)當(dāng)適用下列原則：
(一)因不可抗力因素、超過房屋合理使用年限或不當(dāng)使用造成房屋險情的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。異產(chǎn)毗連房屋，由所有權(quán)人按照各自房屋建筑面積分?jǐn)偅?/p>
(二)因施工、堆放、撞擊等人為因素造成房屋險情的，由造成房屋險情的責(zé)任人承擔(dān)；
(三)在房屋合理使用年限內(nèi)因工程質(zhì)量原因造成房屋險情的，由建設(shè)單位或其他相應(yīng)責(zé)任單位承擔(dān)；
(四)多種因素或多次行為造成房屋結(jié)構(gòu)損壞的，能夠確定責(zé)任大小的，按責(zé)任大小承擔(dān)；難以確定的，由責(zé)任人平均承擔(dān)。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立危房解危專項補貼資金，其具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第四十條危險房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得挪作它用。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止他人進入或靠近的圍欄，并采取局部卸載、維修等必要的安全措施。
利害關(guān)系人對相鄰房屋出現(xiàn)險情可能危及自身人身或者財產(chǎn)安全時，有權(quán)要求相鄰房屋的房屋使用安全責(zé)任人、使用人或者造成險情的責(zé)任人采取安全措施。
危險房屋經(jīng)鑒定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止使用或整體拆除的，所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在危險房屋墻面的顯著位置設(shè)置或噴涂統(tǒng)一的危險房屋標(biāo)志，并加強技術(shù)檢測。
第四十一條建設(shè)工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調(diào)整等原因，影響施工區(qū)域周邊房屋安全的，建設(shè)、勘察設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和保護措施；造成房屋安全影響和損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時維修、加固，并依法予以賠償。
第四十二條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善危險房屋的檢查制度，建立房屋安全應(yīng)急搶險救援組織，制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，儲備搶險救援物資和裝備器材。
第四十三條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對房屋火災(zāi)、垮塌等突發(fā)緊急事件和地震、洪水等自然災(zāi)害后的房屋進行應(yīng)急檢查。
對在應(yīng)急檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋坍塌等情形的，相關(guān)縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報告縣(市)區(qū)人民政府按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織人員緊急撤離。
第四十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政部門建立房屋使用安全信息通報和信息共享制度，實現(xiàn)對房屋使用安全的綜合治理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息檔案系統(tǒng)，記載房屋使用安全的相關(guān)信息。對房屋使用中下列情況應(yīng)當(dāng)及時記載并予以公開：
(一)房屋裝修情況；
(二)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)并受行政處罰的；
(三)應(yīng)當(dāng)申請安全鑒定而未申請鑒定的；
(四)經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的。
縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將房屋裝修審批、備案情況及裝修后房屋的變動情況及時載入房屋安全信息檔案系統(tǒng)，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
所有權(quán)人在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋安全信息檔案系統(tǒng)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在存量房買賣合同及買賣中介合同示范文本中設(shè)置專門條款，提示受讓人查詢房屋安全信息檔案系統(tǒng)。
第四十五條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)出租房屋使用安全管理的相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，不得出租。
房屋使用安全責(zé)任人不得將危險房屋作為經(jīng)營場所。行政主管部門辦理相關(guān)證照、依法查驗經(jīng)營場所時，應(yīng)當(dāng)核實房屋建筑的相關(guān)情況，對以危險房屋作為經(jīng)營場所的，不得辦理相關(guān)證照。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
實行相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，依法將房屋裝修、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等納入相對集中行政處罰范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法行使該部分的行政處罰權(quán)。
第四十七條房屋使用安全責(zé)任人或者使用人有本條例第二十二條除第六項規(guī)定行為之一的，由房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或維修加固，未涉及變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，可處一萬元以上五萬元以下罰款；涉及違法擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，可處五萬元以上十萬元以下罰款。
房屋使用安全責(zé)任人或者使用人有本條例第二十二條第六項行為的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)規(guī)劃行政主管部門按照違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)處理。
建筑裝飾裝修企業(yè)違反本條例第二十二條規(guī)定實施裝修的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
有前款所列行為，造成相鄰房屋結(jié)構(gòu)損壞或影響房屋使用功能的，相鄰房屋所有權(quán)人或者使用人可以要求侵權(quán)人及時采取加固、修補、拆除等措施，并賠償相應(yīng)的損失。
第四十八條違反本條例第二十三條規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰；涉及超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或維修加固，并可處五萬元以上二十萬元以下罰款。
按照本條前款和第四十八條第一款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人或使用人采取恢復(fù)原狀或維修加固等措施的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)實施。
第四十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，房屋裝修時未實施白蟻預(yù)防處理的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定，未在房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正，逾期未改正的，可處二千元罰款。
第五十一條違反本條例第二十六條規(guī)定，房屋裝修施工產(chǎn)生噪聲污染影響他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門配合公安部門責(zé)令予以改正，并處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第五十二條違反本條例第二十九條規(guī)定，大型公共建筑的房屋使用安全責(zé)任人未及時申請房屋安全鑒定的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通知其限期提出申請，可處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第五十三條違反本條例第三十條規(guī)定，建設(shè)單位未及時申請房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通知其限期提出申請，可處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人出租危險房屋的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其立即改正，沒收違法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位以危險房屋作為經(jīng)營場所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。
第五十五條從事房屋建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和房屋裝修的企業(yè)、個人，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人違反房屋使用安全的法律、法規(guī)和本條例行為的相關(guān)不良信息，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案。
第五十六條房屋使用安全責(zé)任人、使用人或者其他人員阻礙房屋使用安全行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第五十八條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上異產(chǎn)毗連房屋的使用安全管理，可以參照本條例執(zhí)行。
第五十九條本條例自年 月日起施行。
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