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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法(試行)
http://srqwx.cn  中國寧波網(wǎng)   15年05月26日

  第一章 總則

  第一條 為了加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)建設(shè),準確評價示范區(qū)建設(shè)水平,為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗和借鑒,按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》中關(guān)于構(gòu)建“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”管理機制的要求,特制訂本辦法。

  第二條 本辦法僅在農(nóng)業(yè)部認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)試行。

  第三條 開展示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價,要確保評價數(shù)據(jù)真實可靠、評價方法簡便易行、評價過程公開透明、評價結(jié)果客觀公正。

  第四條 農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室負責(zé)組織實施全國示范區(qū)監(jiān)測評價工作。

  省級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)擬定本省(區(qū)、市)示范區(qū)監(jiān)測評價實施方案,組織管理本省(區(qū)、市)示范區(qū)監(jiān)測評價工作。

  示范區(qū)人民政府負責(zé)本示范區(qū)監(jiān)測評價工作,組織有關(guān)部門開展自評價。

  第二章 評價內(nèi)容與指標

  第五條 本辦法主要對示范區(qū)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平和可持續(xù)發(fā)展水平等六個方面進行評價。

  (一)物質(zhì)裝備水平。反映用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的程度,主要采用高標準農(nóng)田面積比重、農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平2項指標進行測算。

  (二)科技推廣水平。反映用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的程度,主要采用大專學(xué)歷以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員占比、持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比、農(nóng)戶計算機擁有率、具備農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、“12316”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線覆蓋率5項指標進行測算。

  (三)經(jīng)營管理水平。反映用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度,主要采用土地適度規(guī)模經(jīng)營比重、畜禽規(guī);B(yǎng)殖比重、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重、“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值、農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社比重、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重6項指標進行測算。

  (四)支持水平。反映財政金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持程度,主要采用農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重、農(nóng)業(yè)保險深度、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入3項指標進行測算。

  (五)產(chǎn)出水平。反映農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及農(nóng)民生活水平的改善程度,主要采用糧食總產(chǎn)年均增幅、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率、農(nóng)民人均純收入3項指標進行測算。

  (六)可持續(xù)發(fā)展水平。反映農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與利用程度,主要采用耕地保有率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值4項指標進行測算。

  第六條 無糧食生產(chǎn)或糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重低于5%的示范區(qū),有關(guān)糧食生產(chǎn)類指標用其他指標替代。

  (一)純牧業(yè)示范區(qū)。用禁牧和草畜平衡草原面積比重指標替代高標準農(nóng)田面積比重指標,用肉類總產(chǎn)年均增幅指標替代糧食總產(chǎn)年均增幅指標。

  (二)其他示范區(qū)。用第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(按棉、油、糖、果、茶、菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、橡膠等行業(yè)中產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè))農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量年均增幅指標替代糧食總產(chǎn)年均增幅指標。

  第三章 評價方法

  第七條 評價數(shù)據(jù)按以下三個層級獲。

  (一)統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù);

  (二)行業(yè)部門發(fā)布的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);

  (三)現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度未覆蓋的,由各示范區(qū)指定具體的牽頭部門,按照本辦法要求制定規(guī)范的統(tǒng)計制度進行數(shù)據(jù)采集。

  各示范區(qū)評價指標數(shù)據(jù)應(yīng)真實有效,年度間口徑一致、相互銜接。

  第八條 各測算指標(除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率指標外)得分為其現(xiàn)狀值與全面實現(xiàn)現(xiàn)代化目標值的比值乘以權(quán)重。指標現(xiàn)狀值超過全面實現(xiàn)現(xiàn)代化目標值時計滿分,為負值時計零分。

  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率指標,現(xiàn)狀值達到100%得3分,每降低0.1個百分點扣0.1分,等于或低于97%時不得分。

  建設(shè)水平綜合得分為各測算指標得分之和。

  第九條 各測算指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值與全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的比值乘以權(quán)重之和等于75分,為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準值。

  第十條 示范區(qū)建設(shè)水平評價包括發(fā)展水平評價和發(fā)展速度評價。

  (一)發(fā)展水平評價。通過比較年度綜合得分評價各示范區(qū)發(fā)展水平。示范區(qū)建設(shè)水平綜合得分低于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段,等于或高于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段。

  (二)發(fā)展速度評價。通過比較年際綜合得分評價各示范區(qū)發(fā)展速度。示范區(qū)年際間綜合得分增量小于2分為發(fā)展速度較慢,2-4分為發(fā)展速度平穩(wěn),4分以上為發(fā)展速度較快。

  第四章 評價程序

  第十一條 各示范區(qū)人民政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等相關(guān)部門,開展評價指標數(shù)據(jù)的采集、整理、核實,編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平自評價報告,并將自評價報告和評價指標數(shù)據(jù)于每年6月底前報送省級農(nóng)業(yè)主管部門。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。

  第十二條 省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局依據(jù)本辦法規(guī)定,審核認定有關(guān)示范區(qū)自評價報告和評價指標數(shù)據(jù),于每年7月底前將審核通過的示范區(qū)自評價報告及評價數(shù)據(jù)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室。

  第十三條 農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室組織評審各示范區(qū)自評價報告,按程序?qū)彾òl(fā)布年度監(jiān)測評價結(jié)果。

  第五章 監(jiān)督管理

  第十四條 示范區(qū)人民政府對評價指標數(shù)據(jù)的真實性負主要責(zé)任,應(yīng)根據(jù)本辦法要求,完善統(tǒng)計制度,明確牽頭部門、參與部門,科學(xué)采集指標數(shù)據(jù),嚴禁虛報數(shù)據(jù)。

  第十五條 省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局對評價指標數(shù)據(jù)真實性負審核審定責(zé)任,應(yīng)制定審核認定辦法,明確數(shù)據(jù)審核責(zé)任人,強化監(jiān)督檢查。

  第十六條 農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室加強監(jiān)測評價工作監(jiān)督管理,對虛報評價數(shù)據(jù)和不報自評價報告的示范區(qū),以及由于審核把關(guān)不嚴、數(shù)據(jù)失實導(dǎo)致嚴重后果的省級農(nóng)業(yè)主管部門,視情節(jié)予以通報批評;對示范區(qū)建設(shè)成績不明顯而喪失示范功能的,以及嚴重違反國家土地利用政策和損害農(nóng)民利益、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成惡劣社會影響或嚴重后果的示范區(qū),撤銷其“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

  第六章 附則

  第十七條 本辦法自公布之日起實施。

  第十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

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稿源:   編輯: 李霞君
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