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近年來(lái)寧波市社會(huì)組織培育發(fā)展情況通報(bào)
寧波市民政局副局長(zhǎng) 許義平
近年來(lái)，我市的社會(huì)組織發(fā)展管理工作在市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制目標(biāo)，在推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)能力建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。經(jīng)過(guò)近幾年的項(xiàng)目推進(jìn)，社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展水平進(jìn)一步提升，自身功能作用的發(fā)揮進(jìn)一步強(qiáng)化。
截至2014年末，我市共有依法登記的法人社會(huì)組織5759家，其中社會(huì)團(tuán)體2315家、民辦非企業(yè)單位3384家、基金會(huì)60家(含駐甬基金會(huì)52家)，比上年增長(zhǎng)7.4%。市本級(jí)共有法人社會(huì)組織872家，其中社會(huì)團(tuán)體543家、民辦非企業(yè)單位321家、基金會(huì)8家。我市每萬(wàn)人擁有法人社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到7.6個(gè)(全國(guó)為每萬(wàn)人3.7個(gè))。法人社會(huì)組織的會(huì)員總數(shù)超過(guò)450余萬(wàn)人(次、包括單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員)，吸納就業(yè)7萬(wàn)余人。此外，我市城鄉(xiāng)基層還活躍著11081個(gè)經(jīng)過(guò)備案的基層社區(qū)社會(huì)組織，涵蓋我市城鄉(xiāng)基層社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。我市各類社會(huì)組織在反映訴求、提供服務(wù)、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，為深化社會(huì)治理改革，提升社會(huì)自我組織、自我服務(wù)能力貢獻(xiàn)了力量。我市在社會(huì)組織的培育發(fā)展上，主要有以下三個(gè)顯著的特點(diǎn)：
一是創(chuàng)新完善社會(huì)組織管理發(fā)展體制機(jī)制。自2011年起，“探索建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制”連續(xù)三年列入全市社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，2014年又列入全市重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。 2013年，市級(jí)層面出臺(tái)了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(甬黨辦〔2013〕89號(hào))，此后相繼出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展四大類社會(huì)組織直接登記的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等系列配套政策文件，通過(guò)深化改革、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目引領(lǐng)，全面推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新,著力建立社會(huì)組織管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市社會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量整體提升，功能逐步發(fā)揮。
二是外部推動(dòng)與內(nèi)生發(fā)展良性互動(dòng)。這幾年，我市社會(huì)組織新的增量中近90%是內(nèi)生性的組織，通過(guò)外部條件的提供，依靠社會(huì)自身的動(dòng)力，大量?jī)?nèi)生性公益性社會(huì)組織的發(fā)展，既迎合了公眾參與的需求，又通過(guò)自身專業(yè)服務(wù)的提供，解決了大量碎片化、個(gè)體性的社會(huì)問(wèn)題，在反映公眾訴求、激發(fā)社會(huì)活力、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。在這個(gè)過(guò)程中，公眾參與和社會(huì)服務(wù)輸送同步進(jìn)行、良性互動(dòng)，依托社會(huì)組織發(fā)展建構(gòu)起的參與式社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我市社會(huì)組織發(fā)展的重要特征。
三是基層社會(huì)組織化水平不斷提高。依托社區(qū)發(fā)展培育成長(zhǎng)起來(lái)的基層社會(huì)組織，量大面廣、觸覺(jué)敏銳，既擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的組織化參與，又提升了基層社會(huì)治理的水平，一萬(wàn)多家備案的基層社會(huì)組織，已經(jīng)成為基層社會(huì)建設(shè)的重要力量。在城市，全市每個(gè)社區(qū)平均有17個(gè)社會(huì)組織，在社區(qū)建設(shè)不斷深化的過(guò)程中，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展以及社會(huì)工作的開(kāi)展形成的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為社區(qū)居民提供了可及性、針對(duì)性、專業(yè)性都較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)。在農(nóng)村，融合性組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了新老寧波人的融合，成為社會(huì)流動(dòng)背景下促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。目前，外來(lái)務(wù)工人員居住百人以上的村、社區(qū)的融合性組織組建率達(dá)100%。
我市的社會(huì)組織培育發(fā)展和作用發(fā)揮情況得到了社會(huì)各界的充分肯定。2013年底，我市海曙區(qū)、北侖區(qū)、江東區(qū)、鄞州區(qū)被確定為首批“全省社會(huì)組織建設(shè)觀察點(diǎn)”；2014年初，海曙區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批“社會(huì)組織創(chuàng)新示范區(qū)”(全國(guó)70個(gè)，全省共5個(gè))；我市以融合性組織為依托、新老市民共建共享的社會(huì)融合模式獲得了首屆中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)和第六屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)；《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《寧波日?qǐng)?bào)》多次專版報(bào)道我市社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展工作、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展特色；人社部、民政部2014年10月在我市舉辦全國(guó)首次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)軍人才高級(jí)研修班。可以這樣說(shuō)，社會(huì)組織作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的一支重要力量，正在發(fā)揮著日益重要的作用。
第四屆“寧波慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)有關(guān)情況通報(bào)
寧波市民政局副局長(zhǎng) 蔣志云
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視下，在全市各級(jí)各類慈善組織和社會(huì)各界、廣大市民共同努力下，我市慈善事業(yè)形成了“政府引導(dǎo)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與”的良好環(huán)境，取得了顯著成績(jī)。連續(xù)三屆入圍“中國(guó)城市公益慈善百?gòu)?qiáng)榜”，并于2014年榮獲“七星級(jí)慈善城市”稱號(hào)。全市共有慈善總會(huì)、紅十字會(huì)及其分會(huì)等28個(gè)；基金會(huì)63個(gè)(其中公募性基金會(huì)18個(gè))；基層慈善組織在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)慈善分會(huì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，向村、社區(qū)延伸，目前已建立村、社區(qū)慈善聯(lián)絡(luò)站2035多個(gè)，培育了華慈醫(yī)院、精療康復(fù)基地、寧波市星寶自閉癥家庭支援中心等一批有影響力的慈善實(shí)體。兩年來(lái)，各類慈善公益組織累計(jì)募集款物16.52億元，支出救助款物13.06億元，冠名基金2170個(gè)，協(xié)議基金規(guī)模達(dá)到28.79億元。“名醫(yī)下鄉(xiāng)直通車”、“慈惠童心”、“橙色生命圈”等一大批具有寧波特色的慈善項(xiàng)目進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；“順其自然”、中國(guó)好人—“天使奶奶”等代表性慈善形象，讓人們感受到了寧波大愛(ài)。“積小步而至千里，匯細(xì)流而成大海”，正是一顆顆愛(ài)心的閃耀，正是因?yàn)橛辛?ldquo;眾人拾柴火焰高”的濃厚慈善氛圍，我市慈善事業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。
“寧波慈善獎(jiǎng)”是我市公益慈善領(lǐng)域的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次。開(kāi)展“寧波慈善獎(jiǎng)”評(píng)選，能夠發(fā)掘一批先進(jìn)典型，表彰激勵(lì)為我市慈善事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和志愿服務(wù)組織，在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)互助友愛(ài)、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步宣傳和弘揚(yáng)慈善文化，激發(fā)社會(huì)各界慈善熱情，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
第四屆“寧波慈善獎(jiǎng)”表彰范圍為：2013年4月至2015年4月期間，在我市賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)以及支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)、公益創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和有突出示范作用的慈善項(xiàng)目、志愿服務(wù)組織。表彰對(duì)象包括港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、港澳臺(tái)和外資企業(yè)及港澳臺(tái)、境外組織在我市實(shí)施的慈善項(xiàng)目等。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)最具愛(ài)心捐贈(zèng)個(gè)人獎(jiǎng)、最具愛(ài)心捐贈(zèng)企業(yè)獎(jiǎng)、最具影響力慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)、最具愛(ài)心慈善楷模獎(jiǎng)、最具愛(ài)心慈善志愿服務(wù)獎(jiǎng)五類獎(jiǎng)項(xiàng)。在擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，兼顧評(píng)選對(duì)象的廣泛性和代表性。評(píng)選活動(dòng)已于今年6月份啟動(dòng)，大致在10月份結(jié)束。
為保障評(píng)選活動(dòng)的科學(xué)性、專業(yè)性、權(quán)威性和公開(kāi)透明、公平公正，確保評(píng)選結(jié)果的公信力，我們著手做了以下三個(gè)方面的工作：
在評(píng)審組織方面：一是設(shè)立“寧波慈善獎(jiǎng)”評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是設(shè)立評(píng)委會(huì)，由市級(jí)相關(guān)部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、新聞媒體等機(jī)構(gòu)的代表、專家及熱心慈善事業(yè)的個(gè)人組成；三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與。
在評(píng)選程序方面：一是規(guī)范申報(bào)、推薦(自薦)程序。由縣(市、區(qū))民政部門及市級(jí)相關(guān)部門推薦，經(jīng)核實(shí)、遴選后統(tǒng)一報(bào)送。同時(shí)接受自薦。二是完善評(píng)選環(huán)節(jié)。在推薦自薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)篩選核實(shí)、評(píng)委投票、征求相關(guān)部門意見(jiàn)、向社會(huì)公示、領(lǐng)導(dǎo)小組審議等環(huán)節(jié)，確定擬表彰名單。三是程序公開(kāi)透明。無(wú)論是獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，還是申報(bào)程序、舉報(bào)監(jiān)督電話等，都通過(guò)網(wǎng)站、平面媒體等對(duì)外公開(kāi)，讓公眾知曉，歡迎公眾監(jiān)督。
在表彰形式方面：第四屆寧波慈善獎(jiǎng)，初定今年10月份，采取表彰會(huì)形式，將評(píng)選活動(dòng)推向高潮，這也是我市慈善獎(jiǎng)新的表彰形式。表彰會(huì)擬與寧波廣電集團(tuán)電視頻道合作，通過(guò)宣傳慈善典型事跡，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善的影響力，讓更多人了解慈善、參與慈善。
慈善事業(yè)是一項(xiàng)偉大而崇高的公益事業(yè)，在改善社會(huì)民生、增進(jìn)社會(huì)福祉、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中起著不可替代的作用。應(yīng)該說(shuō)，慈善事業(yè)是踐行中國(guó)夢(mèng)的重要力量。寧波慈善事業(yè)需要典型引導(dǎo)，更需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
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