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一、當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行有關(guān)情況
今年以來(lái)，寧波市外貿(mào)出口高開(kāi)低走，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。1-7月，我市出口同比下降3.2%，累計(jì)降幅比上半年擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，今年前7個(gè)月出口總體表現(xiàn)為“先增后降、逐月下行”的態(tài)勢(shì)。其中7月當(dāng)月出口59.51億美元，同比下降16.3%，月度出口已連續(xù)5個(gè)單月負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)口繼續(xù)低位運(yùn)行，但走勢(shì)逐月回升。1-7月進(jìn)口同比下降9.5%，降幅較上半年繼續(xù)收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)全省同期增幅相比，出口分別落后2.4和3.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口分別高出5.1和4.9個(gè)百分點(diǎn)。
出現(xiàn)這種狀況，從宏觀上看，主要是受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值、烏克蘭地緣局勢(shì)動(dòng)蕩以及7月份歐洲休假等影響，導(dǎo)致我市除對(duì)美國(guó)市場(chǎng)保持11.5%的增長(zhǎng)外，對(duì)歐(-4.9%)、日(-6.7%)、俄(-32.2%)、香港(-25.7%)等主要市場(chǎng)均為負(fù)增長(zhǎng)。從我市來(lái)看，主要有兩個(gè)原因：一是在各種成本要素制約下，上游的工廠開(kāi)工不足，或者由于利潤(rùn)下降等原因?qū)е陆訂我庠覆粡?qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑對(duì)外貿(mào)造成的影響日益顯現(xiàn)；二是在全國(guó)出口低迷的情況下，城市間招商引貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,而我市近年來(lái)扶持外貿(mào)發(fā)展政策比較優(yōu)勢(shì)不再明顯，在越演越烈的競(jìng)爭(zhēng)中，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)也有部分轉(zhuǎn)移。
二、下一步的工作舉措
為切實(shí)幫助全市外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，破解難題，進(jìn)一步改善我市外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，力保完成今年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)，市委、市政府多次開(kāi)會(huì)研究對(duì)策措施，明確外貿(mào)出口當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)住存量、擴(kuò)大增量，多管齊下，打好穩(wěn)增長(zhǎng)的“組合拳”，力爭(zhēng)三季度逆轉(zhuǎn)局勢(shì)，年底能夠完成目標(biāo)。近期我們著重在六個(gè)方面狠抓落實(shí)。
(一)出臺(tái)有力的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。8月3日，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，在保持原有外貿(mào)扶持措施不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大外貿(mào)資金扶持力度，圍繞“拓市場(chǎng)、降風(fēng)險(xiǎn)、保增長(zhǎng)、優(yōu)服務(wù)”四個(gè)方面，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。一是要推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)參展攤位補(bǔ)貼資金安排額度，推動(dòng)各縣(市)區(qū)加大對(duì)企業(yè)赴境外參展的政策支持力度；二是要幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，增加出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金安排額度，支持各縣(市)區(qū)加大出口信用保險(xiǎn)扶持。加大我市企業(yè)赴境外市場(chǎng)拓展所支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助力度，將享受補(bǔ)助的市場(chǎng)范圍由原先的新興市場(chǎng)擴(kuò)大到所有境外市場(chǎng)；三是要促進(jìn)企業(yè)緩解融資困難降低融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大享受貼息的企業(yè)范圍并提高貼息比例。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資，增加貸款比例，減少額外條件，進(jìn)一步緩解外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不足。
(二)市縣聯(lián)動(dòng)力保目標(biāo)。寧波是外貿(mào)大市，規(guī)模大、依存度高、從業(yè)人口多，外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的大局。市政府將加大對(duì)各地外貿(mào)發(fā)展的督促考核力度，每月通報(bào)指標(biāo)進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度處在末位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促。要求各地加快推出外貿(mào)扶持政策和工作舉措，按照全年目標(biāo)，進(jìn)一步按月細(xì)化分解，逐月落實(shí)，確保年度任務(wù)完成。
(三)抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。按照市政府的統(tǒng)一部署，8-9月全市開(kāi)展為期2個(gè)月左右的“外貿(mào)服務(wù)月”活動(dòng)。市、縣兩級(jí)密切配合，根據(jù)職能和區(qū)域劃分，分12個(gè)調(diào)研服務(wù)組，由市領(lǐng)導(dǎo)或商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融等部門同志參加，對(duì)外貿(mào)出口前120強(qiáng)企業(yè)逐一走訪排摸，掌握企業(yè)情況，宣傳扶持政策，針對(duì)企業(yè)在訂單、招工、融資、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面遇到的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)服務(wù)，盡最大努力幫助企業(yè)走穩(wěn)走好。
(四)加大招商引貿(mào)力度。針對(duì)一些外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)，建立三個(gè)制度：一人一企聯(lián)系、一企一報(bào)說(shuō)明、一企一策扶持，把政策宣傳好、兌現(xiàn)好，讓這些企業(yè)真正安心在寧波做外貿(mào)。同時(shí)，用好招商引貿(mào)扶持政策，大力招引市外龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型創(chuàng)新型企業(yè)，做大外貿(mào)增量。對(duì)特別重大的招商引貿(mào)項(xiàng)目及綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，由市相關(guān)部門商當(dāng)?shù)卣o予“一企一策”政策。
(五)抓好外貿(mào)模式創(chuàng)新。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提高對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的綜合支持力度。推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，積極鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際合作。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)寧波模式發(fā)展，深化推進(jìn)寧波進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)建設(shè)，多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。
(六)合力營(yíng)造穩(wěn)增長(zhǎng)的環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)等跨部門合作，加強(qiáng)工作溝通、信息共享，完善貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，加快出口退稅辦理進(jìn)度，擴(kuò)大進(jìn)出口信保規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)便利化。特別是對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的應(yīng)急舉措，各部門加強(qiáng)合作，相互支持，合力推進(jìn)，努力使各項(xiàng)措施更加貼近企業(yè)需求、真正達(dá)到惠企利企的目的。
三、市級(jí)各有關(guān)部門對(duì)外貿(mào)的扶持舉措
面對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，市級(jí)各有關(guān)部門也都出臺(tái)了相應(yīng)的外貿(mào)扶持政策。寧波海關(guān)在去年推出20項(xiàng)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)措施的基礎(chǔ)上，再次出臺(tái)深化出口快速驗(yàn)放機(jī)制、提升查驗(yàn)工作效能、實(shí)施匯總征稅、全力支持跨境電商發(fā)展培育法治化發(fā)展環(huán)境等5項(xiàng)新舉措。寧波檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段，積極主動(dòng)推出一批新舉措，加快監(jiān)管放行機(jī)制改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化；推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)、區(qū)域通檢一體化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”實(shí)施。市國(guó)稅局積極向稅務(wù)總局爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，力爭(zhēng)出口退稅資金及時(shí)足額到位，同時(shí)將于近期把外貿(mào)企業(yè)的出口退稅審批權(quán)限全面下放到各縣、市(區(qū))國(guó)稅局。繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)紙化管理試點(diǎn)范圍，在全市符合條件的生產(chǎn)企業(yè)中全面推廣無(wú)紙化管理。人行寧波市中心支行(外匯局寧波市分局)研究出臺(tái)支持涉外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)銀行加大外匯資金支持和優(yōu)惠讓利，免費(fèi)贈(zèng)送外匯金融服務(wù)指南等資料，積極推進(jìn)跨境并購(gòu)和跨境貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，對(duì)有需求的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好試點(diǎn)政策。中信保寧波分公司將實(shí)施更具針對(duì)性的積極承保政策，全力保障我市出口企穩(wěn)回升。全年確保支持出口170億美元，爭(zhēng)取達(dá)到175億美元。開(kāi)展“免費(fèi)送報(bào)告、助力拓市場(chǎng)”活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)。創(chuàng)新理賠追償機(jī)制，提高理賠追償工作效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化案件處理流程，通過(guò)“理賠綠色通道”加速處理案件。
四、外貿(mào)服務(wù)月開(kāi)展的有關(guān)情況
7月30日，市長(zhǎng)盧子躍在全市外貿(mào)工作座談會(huì)上宣布從8月份開(kāi)始為期兩個(gè)月的全市外貿(mào)服務(wù)月活動(dòng)，正式拉開(kāi)了全市外貿(mào)服務(wù)月的帷幕。8月18日，省委常委、市委書記劉奇帶隊(duì)調(diào)研江北和鄞州的外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)要搶抓機(jī)遇拓市場(chǎng)，堅(jiān)定信心破難題，要求各級(jí)有關(guān)部門精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)服務(wù)，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，助推寧波躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)。王劍侯副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市級(jí)各相關(guān)部門，深入北侖、慈溪、鄞州、象山、鎮(zhèn)海等地外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展密集調(diào)研。
截至昨天下午，市級(jí)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)委、市口岸辦、市貿(mào)促會(huì)、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、人行市中心支行、中信保寧波分公司等有關(guān)部門已經(jīng)通過(guò)上門走訪和開(kāi)座談會(huì)等形式，共走訪外貿(mào)企業(yè)92家，收集相關(guān)問(wèn)題和建議一百五十余條，解決企業(yè)招工、參展、信保、外貿(mào)綜合服務(wù)、口岸收費(fèi)等方面的難題三十余個(gè)。目前，走訪調(diào)研和問(wèn)題梳理協(xié)調(diào)工作仍在進(jìn)行中。對(duì)于個(gè)別涉及面廣、對(duì)企業(yè)發(fā)展影響較大的困難和問(wèn)題，我們還會(huì)召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)等形式予以專題研究。召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)的目的就是要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，分析問(wèn)題的原因，提出解決的方法。對(duì)各相關(guān)調(diào)研部門自身能解決的要及時(shí)解決；對(duì)需要與市級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，要主動(dòng)聯(lián)系盡快協(xié)調(diào)；對(duì)經(jīng)過(guò)努力后在市級(jí)層面難以解決的，要積極向省、國(guó)家有關(guān)部門積極反映或努力爭(zhēng)取，并向企業(yè)做好解釋說(shuō)明工作，努力形成全市上下共同破解外貿(mào)難題的良好局面。
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