(2015年10月19日)
我市是老齡化程度較高的城市。截至2014年底，全市60周歲及以上戶籍老年人口125.5萬，占戶籍總?cè)丝诘?1.5%，人口老齡化高出全國6個百分點，高出全省2.1個百分點。據(jù)預(yù)測，到2020年，老年人口將占總?cè)丝诘?/4。到2025年老年人口將突破200萬，占總?cè)丝诘?/3。隨著第一代獨生子女的成年，家庭日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能逐漸弱化，與此同時，隨著居民生活水平的提高和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，社會養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長，養(yǎng)老服務(wù)成為社會各界關(guān)注的熱點。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況
近年來，我市堅持民生導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照國務(wù)院及省、市政府有關(guān)建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了重要進(jìn)展。
市和縣(市)區(qū)兩級先后推進(jìn)了一批重大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目，基本扭轉(zhuǎn)了我市養(yǎng)老床位“一床難求”的緊張局面。截至2014年底，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)239家、床位41996張，平均每百名老人擁有床位約3.4張。與此同時，積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截至2015年9月，全市共有各級各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)2266個，其中，城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)477個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1789個，分別占到城市社區(qū)、行政村總數(shù)的80%和70%，服務(wù)覆蓋約60萬老年人。特困人員(原城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象)集中供養(yǎng)率城鎮(zhèn)達(dá)到99.6%、農(nóng)村達(dá)到96.02%以上。針對居家高齡、獨居老人生活照料難等突出問題進(jìn)行重點解決，全市330個社區(qū)(村)通過建立老年食堂或與鄰近餐飲機構(gòu)合作，每天為約6000名老人提供用餐服務(wù)。全市有8個縣(市)區(qū)已建立了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，全市城鄉(xiāng)約2萬名困難老人享受了政府補貼服務(wù)。我們的做法主要有：
(一)堅持政府主導(dǎo)。加強統(tǒng)籌謀劃，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供有力保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年以來，成立了市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后組織召開了全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會、全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會等，動員社會各界支持、參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)安全發(fā)展。市人大專題聽取和審議了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告、市政協(xié)組織召開了養(yǎng)老服務(wù)專題政情交流會。2014年，盧子躍市長親自出席全市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老工作現(xiàn)場會并作重要講話。二是注重政策創(chuàng)制。先后出臺了《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(甬政發(fā)〔2012〕85號)等一系列推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度，尤其是《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(甬政發(fā)〔2014〕68號)，在用地用房、融資信貸、稅費優(yōu)惠以及運營管理、隊伍培育、醫(yī)養(yǎng)融合、投資者權(quán)益等方面進(jìn)一步加大了對民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，扶持力度位于全省前列，并以此為指導(dǎo)，會同相關(guān)部門配套出臺了養(yǎng)老機構(gòu)收費、政策性綜合保險、糾紛預(yù)防和處置、醫(yī)保定點管理等8項具體政策，解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中瓶頸問題。三是注重規(guī)劃引領(lǐng)。將社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，其中百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)列入了我市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)。編制了老齡事業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。2014年初，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并公布實施了《寧波市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃(2012-2020)》，明確提出了到2020年形成90%的老年人實行家庭自助養(yǎng)老，5%的老年人實行社區(qū)幫扶養(yǎng)老，5%的老年人實行機構(gòu)照護(hù)養(yǎng)老的格局。四是加大資金投入。市政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入市政府實事工程，各級政府也逐步加大對養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。2014年，市、縣(市)區(qū)兩級財政共投入9.02億元，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(二)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是推進(jìn)機構(gòu)養(yǎng)老床位建設(shè)。為破解養(yǎng)老機構(gòu)床位“一床難求”困境，近5年來，我局堅持把加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為回應(yīng)社會呼聲、滿足群眾需求、扎實為民服務(wù)的重要舉措，舉全局之力，下決心、花力氣，邊爭取、邊建設(shè)，集中上馬了一批重大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目，目前已有項目建成投用�？偼顿Y2.2億元、設(shè)置床位1600張的寧波市社會福利院改擴建二期工程(現(xiàn)市老年療養(yǎng)院)去年竣工接收老人，寧波頤樂園新增200張護(hù)理床位建設(shè)工程去年竣工。市社會福利中心改擴建工程列入市政府三年行動計劃，拆遷完成，年內(nèi)開工建設(shè)。各縣市區(qū)一批項目順利完成：余姚舜辰老年公寓、象山縣老年公寓、慈溪樂成恭和苑、江東區(qū)社會福利中心、海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、鎮(zhèn)海區(qū)金生頤養(yǎng)院、鄞州博美頤養(yǎng)院等建成并投入使用。2014年全市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位4062張，今年，又將“新增4000張養(yǎng)老床位”項目列為市政府民生實事工程。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，通過新(改、擴)建等方式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，平均每年新建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點200個以上。另一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基本區(qū)域單元，探索建設(shè)一批兼具區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)、管理、示范等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心與社區(qū)(村)服務(wù)站點分層設(shè)置、分工合理、功能互補的兩級居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2014年，新建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和站點203個；今年“新(擴)建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點150個、新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個以上”的市政府實事項目中，已有7個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和137個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點建成并投入運營。三是鼓勵民間資本建設(shè)養(yǎng)老床位。通過政府推動、政策驅(qū)動、投資帶動等方式，積極鼓勵和引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前，全市共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)100家、養(yǎng)老床位16706張，占總床位的40%，發(fā)展勢頭良好。如北京樂成投資建設(shè)慈溪恭和苑、新景集團(tuán)投資建設(shè)陽光老年城、寧波博美服飾投資建設(shè)了“博美頤養(yǎng)院”、寧�？h王春文老人投入建設(shè)新華老年公寓等。預(yù)計2016年民辦養(yǎng)老床位將達(dá)到總床位數(shù)的50%以上。四是推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。各地積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。慈溪市強化政府保基本作用，推進(jìn)敬老院綜合改造和轉(zhuǎn)型升級，并與區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)有機結(jié)合，促進(jìn)了敬老院設(shè)施的有效整合和利用。寧�？h實施敬老院建設(shè)三年行動計劃，縣財政安排1個億專項資金用于敬老院建設(shè)和改造，推動敬老院設(shè)施全面升級。五是推進(jìn)老年人應(yīng)急求助服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。依托“81890”公共服務(wù)平臺建立老年人應(yīng)急呼叫信息系統(tǒng)，為老年人提供24小時遠(yuǎn)程安全保障服務(wù)。自2012年開始，為符合條件的老年人家庭免費安裝‘一鍵通’電話機，截至目前，已有4.2萬多戶老年人家庭享受了優(yōu)惠政策，并已提供求助服務(wù)38萬余次。
(三)創(chuàng)新管理機制。一是增強工作力量。2009年12月，市民政局成立了市社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，之后，11個縣(市)區(qū)先后建立了社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心(其中9個單獨設(shè)立，2個掛牌設(shè)立)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也相應(yīng)建立了養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，協(xié)助履行養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)、指導(dǎo)監(jiān)督等職能，養(yǎng)老服務(wù)市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三層管理體系初步建立。2011年，市民政局增設(shè)了社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處，將養(yǎng)老服務(wù)工作從救災(zāi)救濟中分離出來，進(jìn)一步強化了養(yǎng)老服務(wù)工作力量。二是破解登記難題。2009年，出臺了《關(guān)于做好現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記管理工作的通知》，按照福利性、非營利性和營利性等不同性質(zhì)，分別辦理事業(yè)單位法人登記、民辦非企業(yè)單位法人登記和工商登記，較好地解決了我市養(yǎng)老機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院多年來懸而未決的登記問題。2013年，會同工商行政部門出臺了《關(guān)于營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)審批和登記有關(guān)問題的通知》，在全省率先設(shè)置了“養(yǎng)老服務(wù)”工商登記類別。三是加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。會同市質(zhì)監(jiān)局率先制定了《寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)——居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級規(guī)范》，并出臺了《居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法》，建立了居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定制度，有效促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范提升。同時，會同市質(zhì)監(jiān)局制定了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分規(guī)范》，對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理和人員配置等提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平。四是強化考核力度。以2016年為節(jié)點，將民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)和每百名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)納入市政府對縣(市)區(qū)政府考核體系，確保工作任務(wù)的順利推進(jìn)。
(四)推動改革創(chuàng)新。省發(fā)改委和省民政廳將象山縣、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)列入全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點單位。一是推進(jìn)公建民營試點。制定了我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點方案并報省民政廳、民政部，重點推進(jìn)市老年療養(yǎng)院、海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、江東嘉和頤養(yǎng)院、江東區(qū)頤康院、象山老年公寓、鎮(zhèn)海金生頤養(yǎng)院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理改革試點。二是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合試點。根據(jù)去年全市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老工作現(xiàn)場會的要求，推進(jìn)樂成養(yǎng)老慈溪恭和苑“醫(yī)養(yǎng)融合”項目建設(shè)，并確定東錢湖區(qū)錢湖醫(yī)院、海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、奉化市文芳老人護(hù)養(yǎng)園為試點單位，探索“醫(yī)養(yǎng)融合”運營機制。三是推進(jìn)收費定價改革。針對長期以來“優(yōu)質(zhì)低價”的狀況，去年，經(jīng)市政府常委會討論同意，市發(fā)改委、市民政局聯(lián)合出臺了《寧波市養(yǎng)老服務(wù)收費管理暫行辦法》，明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位費實行政府核定價，護(hù)理費實行政府指導(dǎo)價，其他收費實行市場調(diào)節(jié)價；公建民營養(yǎng)老機構(gòu)床位費實行政府指導(dǎo)價，護(hù)理費由其自主定價；民辦養(yǎng)老機構(gòu)收費以市場調(diào)節(jié)為原則，實行自主定價，營造公平、合理的養(yǎng)老環(huán)境。四是創(chuàng)新居家服務(wù)運營機制。制定出臺了居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)辦理民辦非企業(yè)單位登記的指導(dǎo)文件，通過實施開辦資金認(rèn)繳制等方式降低登記條件門檻，規(guī)范機構(gòu)登記名稱，明確登記管理職責(zé)和辦理程序，鼓勵、引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)社會化、實體化發(fā)展。
(五)抓好隊伍建設(shè)。一是探索人才培育道路。2014年，在寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立了“寧波老年照護(hù)與管理學(xué)院”，該院以中短期培訓(xùn)為基礎(chǔ)，并依托現(xiàn)有的護(hù)理、康復(fù)、家政服務(wù)等專業(yè)，逐步拓展全日制高等職業(yè)教育和成人高等學(xué)歷教育。2015年招錄養(yǎng)老護(hù)理、營養(yǎng)、康復(fù)、管理等專業(yè)學(xué)生407名。二是加強養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊伍建設(shè)。設(shè)立了3個養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，出臺了養(yǎng)老護(hù)理人員免費培訓(xùn)政策，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度。目前，全市有養(yǎng)老護(hù)理員1726人持有養(yǎng)老護(hù)理員技能證書，持證上崗率達(dá)到71.9%。三是探索引入專業(yè)社會工作人才。指導(dǎo)市社會福利院創(chuàng)建全國首批社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位，探索在養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)立專業(yè)社會工作崗位，積極探索適合養(yǎng)老機構(gòu)的社會工作服務(wù)模式，并在全市養(yǎng)老機構(gòu)逐步推廣。此外，我市還積極引導(dǎo)愛心組織開展養(yǎng)老助老志愿服務(wù)活動。全市現(xiàn)有3000多支助老志愿者隊伍、4.7萬多名助老服務(wù)志愿者(義工)，為老年人提供安全守望、生活照料、精神慰藉等服務(wù)，惠及7萬余名老年人。
二、下一步主要工作措施
下一步，我們將根據(jù)黨中央提出的“積極應(yīng)對人口老齡化,加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范和提升養(yǎng)老服務(wù)管理能力，努力滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
(一)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。繼續(xù)貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2013〕35號以及省政府浙政發(fā)〔2014〕13號、16號以及市政府甬政發(fā)〔2012〕85號、甬政發(fā)〔2015〕68號文件精神，研究編制《寧波市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確今后一段時期的工作任務(wù)，明晰政府、社會、市場等不同主體在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位，切實增強養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性、精細(xì)化和公平性，力爭到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)強化基本保障。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，計劃年內(nèi)新增養(yǎng)老機構(gòu)床位4000張以上，到2016年全市每百名老年人擁有床位數(shù)達(dá)4張。辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，為城鄉(xiāng)特困老人(農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人)，以及最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費的供養(yǎng)護(hù)理服務(wù)。進(jìn)一步拓展和深化居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，不斷完善運營機制，推動居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。健全完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對困難群體和有特殊需求的老人逐步擴大補貼范圍；推廣政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，把基本養(yǎng)老服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)目錄。
(三)擴大社會參與。以落實甬政發(fā)〔2014〕68號文件為重點，以養(yǎng)老機構(gòu)收費管理、政策性綜合保險、糾紛預(yù)防與處置、入職獎補、醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和政府購買養(yǎng)老服務(wù)等措施為抓手，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。力爭到2016年底，全市新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位8000張以上，總數(shù)占全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)的比重超過50%。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，今后新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，在承擔(dān)�；�(“五保”、“三無”老人，困難群體老人，需政府特殊照顧的老人的養(yǎng)老服務(wù))職能之外，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，主要以公建民營、民辦公助等形式委托給社會力量運營。
(四)推動“醫(yī)養(yǎng)融合”。與衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門緊密合作，積極推動醫(yī)療服務(wù)資源與養(yǎng)老服務(wù)資源相互融合、相互補充。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)或獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在社區(qū)建立老年康復(fù)照料中心、失智老人照護(hù)中心等康復(fù)護(hù)理機構(gòu)并納入醫(yī)保。建立養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)之間的“雙向轉(zhuǎn)診”機制，鼓勵醫(yī)院開設(shè)綠色通道,方便養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)人員入院進(jìn)行治療康復(fù)。建立醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)的聯(lián)評聯(lián)審機制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作。今年重點推進(jìn)東錢湖錢湖醫(yī)院、海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、奉化市文芳老人護(hù)養(yǎng)園等一批“醫(yī)養(yǎng)融合”省級試點，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展路徑。
(五)加快標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，健全完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)站點評定標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)三年規(guī)劃和信息惠民國家試點，建立老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)管理的信息化、智能化，著力提升我市養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。
(六)完善人才隊伍培養(yǎng)機制。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，啟動實施養(yǎng)老服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)入職獎補制度，重點支持應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)就業(yè)。辦好寧波老年照護(hù)與管理學(xué)院，支持大中專院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、養(yǎng)老護(hù)理、老年康復(fù)等專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。培育養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)。力爭到2016年底，養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到75%以上。
(七)培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，深化培育機構(gòu)，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)、扶持發(fā)展養(yǎng)老管理龍頭企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信息咨詢、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、物流配送等上下游產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。著力推動服務(wù)觀念、方式、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。
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