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附件7：
寧波市校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工程實施方案
一、整治目標
通過專項整治，在校園周邊餐飲服務單位中全面實現(xiàn)“五個100%一示范”的目標：一是餐飲服務許可證持證率達到100%；二是從業(yè)人員健康證持證率和培訓率達到100%；三是食品和食品原料采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄等制度執(zhí)行率達到100%；四是量化分級管理實施率達到100%；五是監(jiān)督抽檢餐飲單位覆蓋率達到100%；六是每個校園周邊至少有1家餐飲單位創(chuàng)建成為縣級以上示范單位。
二、實施步驟
(一)動員部署階段(2013年7月)(2013年7月)。結(jié)合各地實際，制定整治方案，召開專題會議，動員部署整治任務。開展校園周邊餐飲服務食品安全風險隱患排查，切實掌握校園周邊餐飲單位食品安全現(xiàn)狀，針對存在的突出問題，制定整改措施。在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒上廣泛開展宣傳，營造整治氛圍。
(二)集中整治階段(2013年7月至12月)。各地在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期排查出的問題，以取締無證經(jīng)營單位、加強從業(yè)人員健康管理、規(guī)范食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄、打擊違法添加非食用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑行為等為重點，集中開展專項整治；結(jié)合“321示范工程創(chuàng)建”年度計劃，加大對餐飲單位的業(yè)務指導，鼓勵引導有條件的餐飲單位開展示范創(chuàng)建。
(三)長效管理階段(2014年1月至2015年12月)。及時開展總結(jié)評估，鞏固推廣整治成果和典型經(jīng)驗，著力加強長效機制建設(shè)，做到制度上不留盲點、監(jiān)管上不留死角；市局市食品藥品監(jiān)管局將定期開展專項工作督查，加大對基層局的業(yè)務指導，并于2015年底開展全市整治成果評估，評估情況將予以通報。
三、工作內(nèi)容
(一)校園周邊餐飲單位持證率達到100%。在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導下，聯(lián)合工商行政、城市管理等部門，采取疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管等措施，嚴格校園周邊餐飲單位的監(jiān)管。對具備整改條件的餐飲單位，督促指導限期整改；對不具備整改條件的餐飲單位，動員其“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；對拒絕整改、整改不到位或完全不具備條件的餐飲單位，聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。至整治期末，實現(xiàn)校園周邊餐飲單位持證率達到100%。
(二)從業(yè)人員健康證持證率和培訓率達到100%。制定校園周邊餐飲服務單位從業(yè)人員年度培訓計劃，分類、分批、分期開展法律法規(guī)和業(yè)務知識集中培訓，完成對食品安全管理員每年不少于40小時的培訓。堅持監(jiān)管與服務并重，加大對校園周邊餐飲單位的業(yè)務指導，督促餐飲單位做好從業(yè)人員健康管理。至整治期末，從業(yè)人員健康證持證率和培訓率達到100%。
(三)食品和食品原料采購管理規(guī)范率達到100%。每年定期開展食品和食品原料采購管理專項檢查，督促校園周邊餐飲單位嚴格按照《浙江省餐飲服務食品采購索證索票管理實施細則》(浙食藥監(jiān)規(guī)[2012]6號)要求，切實做好食品和食品原料采購管理，做到食品和食品原料來源可追溯、去向可查證、責任可追究。至整治期末，食品和食品原料采購管理規(guī)范率達到100%。
(四)餐飲服務食品安全量化分級管理實施率達到100%。全面實施餐飲服務食品安全量化分級管理，實時向消費者公示量化等級，接受公眾監(jiān)督，引導公眾消費，促使餐飲單位自我規(guī)范。加強對校園周邊餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴格落實食品安全管理制度，規(guī)范餐飲單位經(jīng)營行為，逐年提升量化分級等級。至整治期末，校園周邊餐飲服務單位量化分級管理實施率達到100%，且量化等級B級以上單位達到50%以上。
(五)校園周邊餐飲單位監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%。結(jié)合國家食品藥品監(jiān)督管理總局和省食品藥品監(jiān)督管理局抽檢計劃要求，加強對校園周邊餐飲單位經(jīng)營食品和原材料中農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物等監(jiān)測評價以及對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗、消毒等重點環(huán)節(jié)的專項抽檢力度，確保做到監(jiān)督抽檢全覆蓋，及時開展食品安全風險隱患分析，嚴防上游問題食品流入餐飲服務環(huán)節(jié)。
(六)開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建。結(jié)合各地實際，深入推進餐飲服務食品安全“321示范工程”創(chuàng)建工作，選擇有條件的學校周邊餐飲單位開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批省、市、縣級餐飲服務食品安全示范單位，發(fā)揮示范效應，典型引路，以點帶面，全面提升我市學校周邊餐飲單位食品安全的保障能力和水平。至整治期末，在每個學校周邊至少有11家餐飲單位創(chuàng)建成為縣級以上餐飲服務食品安全示范單位。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各地要進一步提高對學校餐飲安全重要性的認識，把開展校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工作列入重要議事日程，圍繞“五個100%一示范”整治目標，切實加強領(lǐng)導，明確責任要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，強化措施保障，強化督查指導，強化制度建設(shè)，強化責任追究，確保整治工作取得實效，促使學校周邊餐飲服務食品安全長效監(jiān)管機制進一步形成。
(二)統(tǒng)籌推進，嚴格執(zhí)法。各地要切實履行監(jiān)管職責，結(jié)合省局“餐劍”系列專項整治行動、春秋季開學期間學校食堂和校園周邊餐飲安全專項整治、“321”示范創(chuàng)建等餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管年度工作要點，有計劃、有步驟統(tǒng)籌推進校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工作，徹查食品安全風險隱患，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步形成高壓監(jiān)管態(tài)勢。凡涉嫌犯罪的，一律移交司法部門處置。
(三)爭取支持，形成合力。各地要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實加強與工商、質(zhì)監(jiān)、城管、教育等部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效率；要積極爭取學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的重視和支持，加強基層食品安全信息員、協(xié)管員隊伍建設(shè)，建立餐飲安全信息反饋網(wǎng)絡(luò),，暢通投訴舉報渠道，進一步構(gòu)建完善餐飲安全“黨委領(lǐng)導、部門負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作機制。
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