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 踐行親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)(試行)
http://srqwx.cn  中國(guó)寧波網(wǎng)  19年09月11日

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述,大力營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的良好環(huán)境,加快形成政商之間既親又清、良性互動(dòng)的良好氛圍,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針,按照“親而有度、清而有為”的要求,積極搭建政企有效溝通平臺(tái),建立健全政商交往正負(fù)面清單,進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為,切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和踐行親清新型政商關(guān)系的科學(xué)性和實(shí)效性,為推進(jìn)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。到2020年底,全面建立由政商交往正負(fù)面清單、三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制、一批親清家園構(gòu)成的“1+3+1”親清新型政商關(guān)系體系,黨政干部與民營(yíng)企業(yè)家之間的交往更加健康規(guī)范,親清新型政商關(guān)系不斷鞏固。到2025年底,政商交往正負(fù)面清單成為黨政機(jī)關(guān)干部和民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)遵守的行為規(guī)則,黨政機(jī)關(guān)及其公職人員親企助企、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔從政,企業(yè)與企業(yè)家誠(chéng)信守廉、依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的親清新型政商關(guān)系全面形成。

  二、主要任務(wù)

  (一)制定政商交往正負(fù)面清單

  1. 黨政部門(mén)及其公職人員正負(fù)面清單

  正面清單:公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求,主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),大力支持企業(yè)改革創(chuàng)新。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),走企連心、靠前服務(wù)、積極作為,著力破解企業(yè)發(fā)展難題,主動(dòng)參與符合規(guī)定的企業(yè)招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng),真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (1)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的招商引資、招才引智、技術(shù)交流、合作洽談等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);

 。2)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類座談會(huì)、交流會(huì)、年會(huì)等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng);

 。3)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在推動(dòng)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目調(diào)研、市場(chǎng)推廣、展示展銷等外出考察調(diào)研活動(dòng);

 。4)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在推動(dòng)重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)上市等項(xiàng)目爭(zhēng)速活動(dòng);

 。5)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在幫助解決法律糾紛、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動(dòng);

 。6)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在幫助解決生產(chǎn)要素瓶頸制約、破解發(fā)展難題的紓困解難活動(dòng);

 。7)其他符合規(guī)定的活動(dòng)。

  參加或組織上述活動(dòng),要嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告相關(guān)制度以及會(huì)議、食宿、交通等公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。上門(mén)服務(wù)企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研時(shí),因工作誤餐的,可以依照相關(guān)規(guī)定在企業(yè)食堂用工作餐,并按照標(biāo)準(zhǔn)交納餐費(fèi);邀請(qǐng)企業(yè)參加學(xué)習(xí)、調(diào)研、會(huì)商時(shí),可按有關(guān)規(guī)定安排工作餐;外出考察調(diào)研,按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)由所在單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用,不得向商(協(xié))會(huì)或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由所在單位承擔(dān)的費(fèi)用支出。

  負(fù)面清單:黨政部門(mén)及其公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中,要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)辦法措施,堅(jiān)守底線、不碰紅線,做到“六個(gè)杜絕”。

  (1)杜絕明哲保身、片面避嫌,不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)家疏遠(yuǎn)疏離、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求無(wú)視漠視;

  (2)杜絕為官不為、懶政怠政,不得在履職過(guò)程中不作為、慢作為、懶作為;

 。3)杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不得以政策、法律、部門(mén)職能等為借口對(duì)民營(yíng)企業(yè)的訴求互相推諉、應(yīng)付了事;

 。4)杜絕插手干預(yù)、錯(cuò)位越位,不得任意干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),妨礙企業(yè)健康發(fā)展;

 。5)杜絕濫用公權(quán)、簡(jiǎn)單粗暴,不得向企業(yè)亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派;

 。6)杜絕權(quán)力尋租、營(yíng)私謀利,不得利用職權(quán)向民營(yíng)企業(yè)謀取非法利益或其他不正當(dāng)利益。

  2. 民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正負(fù)面清單

  正面清單:民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要聽(tīng)黨話、跟黨走,加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì),爭(zhēng)做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

 。1)堅(jiān)定信念、愛(ài)黨愛(ài)國(guó),堅(jiān)持正確的政治方向,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神;

 。2)熱愛(ài)寧波、服務(wù)發(fā)展,講真話、建諍言、作貢獻(xiàn),滿腔熱情支持地方發(fā)展;

 。3)坦蕩真誠(chéng)、清白往來(lái),做凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的踐行者;

  (4)守法誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,聚精會(huì)神辦企業(yè),遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng);

 。5)合理訴求、理性維權(quán),通過(guò)正常渠道反映困難問(wèn)題,運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益;

  (6)致富思源、義利兼顧,自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,積極主動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

  負(fù)面清單:民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與黨政部門(mén)及其公職人員交往中要潔身自好、走正道,做到“七個(gè)不得”。

  (1)不得贈(zèng)與公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人企業(yè)股份或其他財(cái)物;

 。2)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人理財(cái)或幫助買賣有價(jià)證券;

  (3)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排旅游觀光、出國(guó)出境等活動(dòng);

 。4)不得將公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排在企業(yè)掛名領(lǐng)薪;

 。5)不得安排公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人參加高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng);

  (6)不得給公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人在工程招投標(biāo)、銀行開(kāi)戶、大額存款等方面進(jìn)行利益輸送;

  (7)不得實(shí)施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和違背公序良俗的行為。

 。款^單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市工商聯(lián))

  (二)健全政商聯(lián)系溝通機(jī)制

  1. 聯(lián)席會(huì)議制度。由黨委、政府班子成員牽頭,組織與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門(mén)參加,每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于2次,分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì),通報(bào)解讀重大涉企政策措施,聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議,協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  2. 列名結(jié)對(duì)制度。市四套班子成員和涉企職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,每位列名結(jié)對(duì)2至3名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士,開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),送政策、送溫暖、送服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難,助推民企高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

  3. 活動(dòng)參與制度。邀請(qǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)、重大經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng),邀請(qǐng)異地商會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席人大、政協(xié)等相關(guān)會(huì)議,切實(shí)提高企業(yè)的參與度。(牽頭單位:市委辦公廳;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  4. 意見(jiàn)征詢制度。建立以民營(yíng)企業(yè)家為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策咨詢專家?guī)欤谥贫ㄖ卮笊嫫笳咔笆孪嚷?tīng)取專家的意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔谩#款^單位:市政府辦公廳;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  5. 商會(huì)對(duì)接服務(wù)保障制度。深化商會(huì)改革發(fā)展,通過(guò)拓展功能、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化自律,提升商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購(gòu)買服務(wù)、依法進(jìn)入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域的能力,使商會(huì)成為對(duì)接政府和企業(yè)的橋梁紐帶。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局)

  6. 司法保障制度。完善司法機(jī)關(guān)與工商聯(lián)建立的服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)相關(guān)機(jī)制,在查辦案件過(guò)程中,既要嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī),又要最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,更好保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。(牽頭單位:市委政法委;配合單位:市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、市司法局、市工商聯(lián))

  (三)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

  認(rèn)真貫徹《寧波市改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,積極營(yíng)造支持改革、寬容失敗、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

  符合容錯(cuò)條件,具有下列情形之一的可以容錯(cuò)免責(zé):

  1. 在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,按規(guī)定對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目和研發(fā)活動(dòng)實(shí)施補(bǔ)助,由于受不可知因素影響,未達(dá)到預(yù)期效果的;

  2. 在解決涉企歷史性遺留問(wèn)題過(guò)程中,敢于擔(dān)當(dāng),特事特辦,由于政策法規(guī)界限不清或缺乏經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)偏差或失誤,未造成重大損失的;

  3. 在協(xié)調(diào)企業(yè)解決法律糾紛、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益過(guò)程中,由于程序瑕疵導(dǎo)致失誤,未造成重大損失的;

  4. 在幫助企業(yè)處置突發(fā)性事件、預(yù)防區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,突破常規(guī)和慣例,引發(fā)矛盾,未造成重大損失的;

  5. 其他可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。

  (牽頭單位:市委組織部;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  (四)建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

  建立以政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)促進(jìn)地方發(fā)展、政府清明和企業(yè)清廉為主要內(nèi)容的“親清健康指數(shù)”。委托第三方每半年發(fā)布1次“親清健康指數(shù)”,綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。把“親清健康指數(shù)”列入對(duì)各區(qū)縣(市)、開(kāi)發(fā)園區(qū)目標(biāo)考核的內(nèi)容。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  (五)建設(shè)親清家園

  按照“政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)化運(yùn)作”的要求,依托各級(jí)商會(huì)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等平臺(tái),有效整合行政、社會(huì)資源,建設(shè)兼具政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等功能的非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。積極培育親清文化、培樹(shù)企業(yè)新風(fēng),激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,切實(shí)打通服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“最后一公里”。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián),各區(qū)縣市)

 。┩七M(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)

  加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,以健全組織、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)等為主要內(nèi)容推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè),發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中守住底線、不踩紅線,做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。開(kāi)展清廉示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),選樹(shù)一批優(yōu)秀典型,帶動(dòng)形成誠(chéng)信守廉、依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。探索建立清廉企業(yè)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)清廉企業(yè)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局,各區(qū)縣市)

  三、保障措施

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)踐行親清新型政商關(guān)系對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振民營(yíng)企業(yè)家信心、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力的重要作用,把這項(xiàng)工作列入重要工作日程,為踐行親清新型政商關(guān)系提供必要保障和有力支持。

 。ǘ⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起踐行親清新型政商關(guān)系的主體責(zé)任,建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門(mén)、商(協(xié))會(huì)參加的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)要按照工作職責(zé)細(xì)化工作責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí),推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作合力。

  (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各類媒體平臺(tái),廣泛宣傳踐行親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵、基本要求和政商交往行為規(guī)范,宣傳勇于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型,營(yíng)造踐行親清新型政商關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。

稿源: 編輯: 李霞君
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 踐行親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

稿源: 2019-09-11 16:06:49

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述,大力營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的良好環(huán)境,加快形成政商之間既親又清、良性互動(dòng)的良好氛圍,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針,按照“親而有度、清而有為”的要求,積極搭建政企有效溝通平臺(tái),建立健全政商交往正負(fù)面清單,進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為,切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和踐行親清新型政商關(guān)系的科學(xué)性和實(shí)效性,為推進(jìn)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。到2020年底,全面建立由政商交往正負(fù)面清單、三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制、一批親清家園構(gòu)成的“1+3+1”親清新型政商關(guān)系體系,黨政干部與民營(yíng)企業(yè)家之間的交往更加健康規(guī)范,親清新型政商關(guān)系不斷鞏固。到2025年底,政商交往正負(fù)面清單成為黨政機(jī)關(guān)干部和民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)遵守的行為規(guī)則,黨政機(jī)關(guān)及其公職人員親企助企、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔從政,企業(yè)與企業(yè)家誠(chéng)信守廉、依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的親清新型政商關(guān)系全面形成。

  二、主要任務(wù)

  (一)制定政商交往正負(fù)面清單

  1. 黨政部門(mén)及其公職人員正負(fù)面清單

  正面清單:公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求,主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),大力支持企業(yè)改革創(chuàng)新。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),走企連心、靠前服務(wù)、積極作為,著力破解企業(yè)發(fā)展難題,主動(dòng)參與符合規(guī)定的企業(yè)招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng),真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 。1)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的招商引資、招才引智、技術(shù)交流、合作洽談等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);

 。2)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類座談會(huì)、交流會(huì)、年會(huì)等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng);

 。3)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在推動(dòng)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目調(diào)研、市場(chǎng)推廣、展示展銷等外出考察調(diào)研活動(dòng);

 。4)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在推動(dòng)重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)上市等項(xiàng)目爭(zhēng)速活動(dòng);

 。5)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在幫助解決法律糾紛、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動(dòng);

 。6)參加企業(yè)、商(協(xié))會(huì)組織的旨在幫助解決生產(chǎn)要素瓶頸制約、破解發(fā)展難題的紓困解難活動(dòng);

  (7)其他符合規(guī)定的活動(dòng)。

  參加或組織上述活動(dòng),要嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告相關(guān)制度以及會(huì)議、食宿、交通等公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。上門(mén)服務(wù)企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研時(shí),因工作誤餐的,可以依照相關(guān)規(guī)定在企業(yè)食堂用工作餐,并按照標(biāo)準(zhǔn)交納餐費(fèi);邀請(qǐng)企業(yè)參加學(xué)習(xí)、調(diào)研、會(huì)商時(shí),可按有關(guān)規(guī)定安排工作餐;外出考察調(diào)研,按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)由所在單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用,不得向商(協(xié))會(huì)或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由所在單位承擔(dān)的費(fèi)用支出。

  負(fù)面清單:黨政部門(mén)及其公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中,要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)辦法措施,堅(jiān)守底線、不碰紅線,做到“六個(gè)杜絕”。

  (1)杜絕明哲保身、片面避嫌,不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)家疏遠(yuǎn)疏離、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求無(wú)視漠視;

 。2)杜絕為官不為、懶政怠政,不得在履職過(guò)程中不作為、慢作為、懶作為;

 。3)杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不得以政策、法律、部門(mén)職能等為借口對(duì)民營(yíng)企業(yè)的訴求互相推諉、應(yīng)付了事;

 。4)杜絕插手干預(yù)、錯(cuò)位越位,不得任意干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),妨礙企業(yè)健康發(fā)展;

 。5)杜絕濫用公權(quán)、簡(jiǎn)單粗暴,不得向企業(yè)亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派;

 。6)杜絕權(quán)力尋租、營(yíng)私謀利,不得利用職權(quán)向民營(yíng)企業(yè)謀取非法利益或其他不正當(dāng)利益。

  2. 民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正負(fù)面清單

  正面清單:民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要聽(tīng)黨話、跟黨走,加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì),爭(zhēng)做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

 。1)堅(jiān)定信念、愛(ài)黨愛(ài)國(guó),堅(jiān)持正確的政治方向,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神;

 。2)熱愛(ài)寧波、服務(wù)發(fā)展,講真話、建諍言、作貢獻(xiàn),滿腔熱情支持地方發(fā)展;

 。3)坦蕩真誠(chéng)、清白往來(lái),做凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的踐行者;

 。4)守法誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,聚精會(huì)神辦企業(yè),遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng);

  (5)合理訴求、理性維權(quán),通過(guò)正常渠道反映困難問(wèn)題,運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益;

 。6)致富思源、義利兼顧,自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,積極主動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

  負(fù)面清單:民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與黨政部門(mén)及其公職人員交往中要潔身自好、走正道,做到“七個(gè)不得”。

  (1)不得贈(zèng)與公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人企業(yè)股份或其他財(cái)物;

 。2)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人理財(cái)或幫助買賣有價(jià)證券;

 。3)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排旅游觀光、出國(guó)出境等活動(dòng);

 。4)不得將公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排在企業(yè)掛名領(lǐng)薪;

 。5)不得安排公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人參加高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng);

 。6)不得給公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人在工程招投標(biāo)、銀行開(kāi)戶、大額存款等方面進(jìn)行利益輸送;

 。7)不得實(shí)施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和違背公序良俗的行為。

 。款^單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市工商聯(lián))

  (二)健全政商聯(lián)系溝通機(jī)制

  1. 聯(lián)席會(huì)議制度。由黨委、政府班子成員牽頭,組織與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門(mén)參加,每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于2次,分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì),通報(bào)解讀重大涉企政策措施,聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議,協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  2. 列名結(jié)對(duì)制度。市四套班子成員和涉企職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,每位列名結(jié)對(duì)2至3名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士,開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),送政策、送溫暖、送服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難,助推民企高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

  3. 活動(dòng)參與制度。邀請(qǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)、重大經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng),邀請(qǐng)異地商會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席人大、政協(xié)等相關(guān)會(huì)議,切實(shí)提高企業(yè)的參與度。(牽頭單位:市委辦公廳;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  4. 意見(jiàn)征詢制度。建立以民營(yíng)企業(yè)家為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策咨詢專家?guī),在制定重大涉企政策前事先?tīng)取專家的意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔。(牽頭單位:市政府辦公廳;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  5. 商會(huì)對(duì)接服務(wù)保障制度。深化商會(huì)改革發(fā)展,通過(guò)拓展功能、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化自律,提升商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購(gòu)買服務(wù)、依法進(jìn)入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域的能力,使商會(huì)成為對(duì)接政府和企業(yè)的橋梁紐帶。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局)

  6. 司法保障制度。完善司法機(jī)關(guān)與工商聯(lián)建立的服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)相關(guān)機(jī)制,在查辦案件過(guò)程中,既要嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī),又要最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,更好保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。(牽頭單位:市委政法委;配合單位:市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、市司法局、市工商聯(lián))

  (三)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

  認(rèn)真貫徹《寧波市改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,積極營(yíng)造支持改革、寬容失敗、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

  符合容錯(cuò)條件,具有下列情形之一的可以容錯(cuò)免責(zé):

  1. 在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,按規(guī)定對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目和研發(fā)活動(dòng)實(shí)施補(bǔ)助,由于受不可知因素影響,未達(dá)到預(yù)期效果的;

  2. 在解決涉企歷史性遺留問(wèn)題過(guò)程中,敢于擔(dān)當(dāng),特事特辦,由于政策法規(guī)界限不清或缺乏經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)偏差或失誤,未造成重大損失的;

  3. 在協(xié)調(diào)企業(yè)解決法律糾紛、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益過(guò)程中,由于程序瑕疵導(dǎo)致失誤,未造成重大損失的;

  4. 在幫助企業(yè)處置突發(fā)性事件、預(yù)防區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,突破常規(guī)和慣例,引發(fā)矛盾,未造成重大損失的;

  5. 其他可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。

 。款^單位:市委組織部;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  (四)建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

  建立以政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)促進(jìn)地方發(fā)展、政府清明和企業(yè)清廉為主要內(nèi)容的“親清健康指數(shù)”。委托第三方每半年發(fā)布1次“親清健康指數(shù)”,綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。把“親清健康指數(shù)”列入對(duì)各區(qū)縣(市)、開(kāi)發(fā)園區(qū)目標(biāo)考核的內(nèi)容。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  (五)建設(shè)親清家園

  按照“政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)化運(yùn)作”的要求,依托各級(jí)商會(huì)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等平臺(tái),有效整合行政、社會(huì)資源,建設(shè)兼具政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等功能的非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。積極培育親清文化、培樹(shù)企業(yè)新風(fēng),激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,切實(shí)打通服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“最后一公里”。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián),各區(qū)縣市)

 。┩七M(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)

  加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,以健全組織、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)等為主要內(nèi)容推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè),發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中守住底線、不踩紅線,做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。開(kāi)展清廉示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),選樹(shù)一批優(yōu)秀典型,帶動(dòng)形成誠(chéng)信守廉、依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。探索建立清廉企業(yè)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)清廉企業(yè)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局,各區(qū)縣市)

  三、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)踐行親清新型政商關(guān)系對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振民營(yíng)企業(yè)家信心、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力的重要作用,把這項(xiàng)工作列入重要工作日程,為踐行親清新型政商關(guān)系提供必要保障和有力支持。

 。ǘ⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起踐行親清新型政商關(guān)系的主體責(zé)任,建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門(mén)、商(協(xié))會(huì)參加的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)要按照工作職責(zé)細(xì)化工作責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí),推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作合力。

 。ㄈ⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各類媒體平臺(tái),廣泛宣傳踐行親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵、基本要求和政商交往行為規(guī)范,宣傳勇于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型,營(yíng)造踐行親清新型政商關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。

編輯: 李霞君