寧波市人民政府新聞辦公室
地址：寧波市鄞州區(qū)寧穿路2001號(hào) 郵編：315010 電話：0574-89183514
傳真：0574-89183514 郵箱：nbxwfb@163.com
您當(dāng)前的位置 ： 中國(guó)寧波網(wǎng) > 寧波新聞發(fā)布 > 政務(wù)信息
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)“20條”來(lái)了 寧波怎么看？怎么干？
http://srqwx.cn 中國(guó)寧波網(wǎng) 23年08月01日
中國(guó)寧波網(wǎng)記者單玉紫楓
國(guó)家出手促消費(fèi)！
今天（7月31日）上午，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知，強(qiáng)調(diào)“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，共出臺(tái)20條舉措（下稱“20條”）涉及豐富文旅消費(fèi)，全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)等。
消息一出，立時(shí)引發(fā)全網(wǎng)熱議。其中，文中提及的“全面落實(shí)帶薪休假制度”一度登上熱搜第一。
國(guó)家發(fā)文，劍指當(dāng)下各地制約居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。信息量巨大，同時(shí)事關(guān)國(guó)之大事與民之小事，寧波怎么看？怎么干？
“優(yōu)先”，不意外
先看背景，為什么要“優(yōu)先”消費(fèi)？
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，消費(fèi)和投資為內(nèi)需，出口為外需。
當(dāng)前，全球通脹高企、主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力帶來(lái)的外需減弱，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要不利因素，因此各界普遍認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行的“關(guān)鍵棋”。
進(jìn)一步來(lái)看，內(nèi)需中，相較于投資，消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%。而在疫情發(fā)生前的九年時(shí)間，這一數(shù)值始終保持在55%-69%的區(qū)間內(nèi)，且貢獻(xiàn)率都大于資本形成總額。
“14億多人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛能，是穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。這次出臺(tái)的‘20條’措施，優(yōu)先拉動(dòng)消費(fèi)快速回升，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要的舉措。”市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授宓紅表示。
事實(shí)上，早在幾個(gè)月前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出將著力擴(kuò)大內(nèi)需放在2023年五項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，并強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求擺在優(yōu)先位置。
7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。尤其提到要通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。
“‘20條’一脈相承，既是政策落地，也進(jìn)一步了細(xì)化發(fā)力方向。”宓紅指出。
“20條”，怎么看
再做減法。
“20條”點(diǎn)多面廣，歸根結(jié)底就是兩類：一為恢復(fù)消費(fèi)，二為擴(kuò)大消費(fèi)。
要恢復(fù)，就要盤活“存量”，讓傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
要擴(kuò)大，就要?jiǎng)?chuàng)造“增量”，使服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)擴(kuò)能增效。
二者都意味著要提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)供給以及改善消費(fèi)環(huán)境。
換言之，促消費(fèi)的重點(diǎn)，就是讓人們有錢花、敢花錢、有地方花錢。這里的“錢”，既有汽車、家居等大宗消費(fèi)的“大錢”，也有日常點(diǎn)滴如餐飲、文旅、特色農(nóng)產(chǎn)品等的“小錢”。
“大錢、小錢一起抓，才能一起促進(jìn)‘大消費(fèi)’。”市商務(wù)局副局長(zhǎng)葉文濤說(shuō)，“促消費(fèi)”從來(lái)都不只是經(jīng)濟(jì)問題，還是民生問題。因此，解決這類問題，往往要大處著眼、小處著手，從回應(yīng)一個(gè)個(gè)具體而實(shí)在的需求、期盼開始。
過(guò)去一年，寧波人均支出4.3萬(wàn)元，超越蘇州，在中國(guó)人均消費(fèi)十強(qiáng)城市排名第六。今年上半年，全市居民人均生活消費(fèi)超2.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%。這背后，消費(fèi)券提供了有力“助攻”。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，市、區(qū)兩級(jí)共投入財(cái)政資金6億元用于發(fā)放消費(fèi)券。市民拿著消費(fèi)券，消費(fèi)了近115億元，其中汽車消費(fèi)近75億元。通過(guò)測(cè)算模型初步計(jì)算，消費(fèi)券拉升上半年社零約2.4個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，在一系列消費(fèi)政策加持下，寧波新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，催生出智慧零售、在線健康服務(wù)、沉浸式演藝等消費(fèi)模式，正成為消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)的新動(dòng)力和新空間。
“比如，寧波市場(chǎng)演藝經(jīng)濟(jì)‘魔力’漸顯，上半年劉若英、任賢齊等演唱會(huì)等如火如荼，一票難求；青春夜市集、隨機(jī)舞蹈show、交換人生拍賣會(huì)等開啟夜間消費(fèi)新場(chǎng)景，7月15日，天一廣場(chǎng)客流量突破26萬(wàn)人次……”市服務(wù)業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍，新型消費(fèi)正發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎作用，一定程度上回答了“有地方花”的問題。下一步，落地“20條”，寧波需要更加充分地釋放消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，打開內(nèi)需新空間。
寧波，怎么干？
如果把維度放到消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用來(lái)看，寧波顯然還有不少的進(jìn)步空間。
“比如夜市經(jīng)濟(jì)，寧波相比以往有長(zhǎng)足進(jìn)步，但相比優(yōu)秀城市還有較大差距。”宓紅指出，促消費(fèi)，向來(lái)不是單向地供給滿足需求，而是要讓供給側(cè)與需求側(cè)雙向奔赴、協(xié)同發(fā)力。
經(jīng)濟(jì)有活力，收入有保障，消費(fèi)才有動(dòng)力。具體來(lái)看，寧波因地制宜落實(shí)“20條”，需要拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)的準(zhǔn)入問題，要促進(jìn)新消費(fèi)業(yè)態(tài)的加快成長(zhǎng)，以及加強(qiáng)消費(fèi)配套設(shè)施的建設(shè)、引導(dǎo)消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展等等。
畢竟對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，消費(fèi)歸根結(jié)底是為了改善生活。
錢怎么花，花在哪里，與自上而下的政策支持相關(guān)，更與自下而上的需求動(dòng)力相關(guān)。
從這個(gè)角度看，就不難理解“全面落實(shí)帶薪休假制度”登頂實(shí)時(shí)熱搜第一的“情緒背景”。
再過(guò)幾個(gè)小時(shí)，“2023寧波購(gòu)物節(jié)·浙里來(lái)消費(fèi)”即將拉開帷幕。作為激活市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)的標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)，寧波購(gòu)物節(jié)從2007年起，連續(xù)17年，每年一屆從未中斷。
“今年，寧波購(gòu)物節(jié)將首次涵蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，呈現(xiàn)體育消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、美食消費(fèi)、夜間消費(fèi)以及幫扶消費(fèi)等六大主題，以求進(jìn)一步釋放全市消費(fèi)活力，打造‘市民促消費(fèi)、企業(yè)促銷售、城鄉(xiāng)旺人氣、生產(chǎn)旺市場(chǎng)’的大消費(fèi)新格局。”寧波市商務(wù)局副局長(zhǎng)葉文濤介紹。
換個(gè)角度來(lái)看，新一屆購(gòu)物節(jié)是寧波促消費(fèi)的一個(gè)縮影。城市以每一年的“小修小補(bǔ)”與時(shí)俱進(jìn)，滿足差異化的消費(fèi)訴求，呵護(hù)城市煙火氣，提供更多發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)的基本盤才能更加穩(wěn)固。
葉文濤告訴記者，此前，寧波已印發(fā)《“雙促雙旺”促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施方案》提出年度目標(biāo)——在商貿(mào)、文旅、會(huì)展、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域舉辦促消費(fèi)活動(dòng)各100場(chǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)口額、本地產(chǎn)品銷售額、數(shù)字消費(fèi)規(guī)模均超5000億元；接待過(guò)夜游客超5000萬(wàn)人次；批發(fā)零售額達(dá)到6萬(wàn)億元。“下一步，針對(duì)‘20條’，寧波也將出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化措施，爭(zhēng)取進(jìn)一步提升消費(fèi)力。”
說(shuō)到底，集中精力做好“民之小事”，才能更好地服務(wù)“國(guó)之大事”。
