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寧波法院加快建設全國一流現(xiàn)代化法院相關情況

唐學兵

　　2024年1月19日，寧波市十六屆人大四次會議表決通過了關于市中院工作報告的決議，決議要求市中院圍繞“公正與效率”工作主題，構建“12345”高質量發(fā)展格局，加快建設全國一流現(xiàn)代化法院。為貫徹落實全市“創(chuàng)新實干奮進年”要求和市人大會議決議，3月19日，寧波中院制定并印發(fā)了實施方案，全方位引領全市法院在加快建設全國一流現(xiàn)代化法院的新征程上奮勇前行、再攀高峰！

　　一、加快建設全國一流現(xiàn)代化法院的背景與動因

　　近年來，寧波法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，推動法院工作從司法理念到審判實踐、從機制改革到科技應用、從司法作風到履職能力都發(fā)生了深刻變革、實現(xiàn)了長足發(fā)展，但距離人民群眾對公平正義的更高水平需求還有一定差距。

　　今年，習近平總書記指示要“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化”。在中國式現(xiàn)代化的大場景中推動政法工作現(xiàn)代化，必然要建設“現(xiàn)代化法院”。省委作出“勇當先行者、譜寫新篇章”的新部署，市委提出“爭一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”的新要求，寧波法院要在全國全省法院中展現(xiàn)浙江定位、寧波風采，必須建設“全國一流的現(xiàn)代化法院”。要持續(xù)跟上、適應高質量司法需求的新機遇、新挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，唯有“加快建設全國一流的現(xiàn)代化法院”！

　　二、加快建設全國一流現(xiàn)代化法院的目標與內涵

　　最高法院要求推進審判工作現(xiàn)代化，具體推進審判理念、體系、機制、管理“四個現(xiàn)代化”。結合寧波法院實際，我們謀劃提出了構建“12345”高質量發(fā)展格局，即錨定“加快建設全國一流現(xiàn)代化法院”這一目標，做實做優(yōu)“為大局服務、為人民司法”兩項職能，推進“法護平安、法優(yōu)營商、法助共富”三項工程，深化“訴源、案源、執(zhí)源、訪源”“四源治理”，實施“政治能力、業(yè)務能力、變革能力、管理能力、自我革命能力”提升“五大行動”。其中，“1”是推進審判工作現(xiàn)代化的總牽引；“2”“3”“4”“5”分別體現(xiàn)審判理念、審判體系、審判機制、審判管理現(xiàn)代化要求。

　　“加快建設全國一流現(xiàn)代化法院”這一目標是具體、可衡量的，包括“五個最”標準：一是政治站位最高，聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治，用實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；二是審執(zhí)業(yè)績最優(yōu)，做優(yōu)做強主責主業(yè)，不斷精進質效管理，推動審執(zhí)質效持續(xù)優(yōu)化，打造首屈一指的審執(zhí)硬實力；三是群眾口碑最好，最大限度減少案件在院時間，切實推動矛盾糾紛“源頭解決”“實質解決”“快速解決”“一次性解決”，打造一馬當先的服務保障力；四是品牌培樹最多，積極識變應變求變，培育更多具有寧波法院辨識度的標志性成果，打造出類拔萃的創(chuàng)新引領力；五是隊伍形象最佳，建強高素質干部隊伍，深化專業(yè)化審判隊伍建設，激揚努力拼搏的精氣神，打造勇冠三軍的隊伍作戰(zhàn)力。

　　三、加快建設全國一流現(xiàn)代化法院的路徑與舉措

　　“12345”高質量發(fā)展格局的“2”“3”“4”“5”是加快建設全國一流現(xiàn)代化法院的路與橋。

　　其中的“2”是聚焦“為大局服務、為人民司法”兩項職能，以一流現(xiàn)代化審判理念引領前行方向。自覺將習近平法治思想作為“綱”與“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，馳而不息做實“從政治上看、從法治上辦”，堅持“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和，強化前端治理、實質化解、善意文明司法，既解“法結”更解“心結”，努力用最優(yōu)質量、最高效率、最佳效果處理好每一起案件，讓公平正義更加可感可觸可及。

　　其中的“3”是緊扣“法護平安、法優(yōu)營商、法助共富”三項工程，以一流現(xiàn)代化審判體系發(fā)揮司法職能。貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的總要求，聚焦三個“一號工程”和“三支隊伍”建設，積極發(fā)揮刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作職能作用，堅定維護國家安全、社會安定、百姓安寧，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，從嚴保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，精心呵護“萬家燈火”，盡心守護綠水青山、碧海銀灘，全力厚植黨的執(zhí)政根基，打造“法護平安”領先地、“法優(yōu)營商”標桿地、“法助共富”示范地。

　　其中的“4”是深化“訴源、案源、執(zhí)源、訪源”“四源治理”，以一流現(xiàn)代化審判機制壓實責任。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，將實質化解理念貫穿于矛盾糾紛預防、形成、調處各環(huán)節(jié)，推動訴源、案源、執(zhí)源、訪源一體施治，實現(xiàn)“治未病”與“治已病”緊密銜接，做實做優(yōu)司法領域當事人“一件事”集成改革，讓“流程最少、用時最短、辦案最公、服務最優(yōu)、體驗最好、兌現(xiàn)最實”成為鮮明標識，打造訴前糾紛智慧善治大閉環(huán)、在院案件立體施治大鏈條、執(zhí)行信用協(xié)同共治大網格、民情民意暢通疏治大通道。

　　其中的“5”是實施“政治能力、業(yè)務能力、變革能力、管理能力、自我革命能力”提升“五大行動”，以一流現(xiàn)代化審判管理做實保障。以加強黨的建設為統(tǒng)領，堅持嚴管和厚愛相結合，落實“五個過硬”，在“選、育、管、用、愛”全鏈條發(fā)力，一體推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設，深化司法體制綜合配套改革、全域數(shù)字法院改革，打造出更多“名案”“名篇”“名家”，鍛造一腔熱血鑄忠誠、一心為民踐宗旨、一身本領善擔當、一馬當先爭一流、一塵不染重勤廉的“五個一”高素質干部隊伍。

　　接下來，我們將加強組織領導，建立季度推進例會制度，構建一體化、全聯(lián)動、大閉環(huán)責任體系，匯聚大抓落實的強大合力。

　　我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。我們將以“做實做優(yōu)群眾解紛‘一件事’十大舉措”為牽引，不斷滿足人民群眾日益增長的更高水平司法需求！希望大家能一如既往地關注、支持、監(jiān)督我們的工作，用筆頭、鏡頭全方位展現(xiàn)寧波法院人的好聲音、真風采，為寧波法院加快建設全國一流現(xiàn)代化法院營造更加濃厚的氛圍。

寧波法院做實做優(yōu)群眾解紛“一件事”十大舉措

沈海東

　　寧波法院在加快建設全國一流現(xiàn)代化法院進程中，立足本職工作，聚焦百姓關心、企業(yè)關切、社會關注，研究制定了寧波法院做實做優(yōu)群眾解紛“一件事”十大舉措。

　　1.高水平司法護航“三支隊伍”建設

　　積極推動涉人才科技糾紛實質性化解，妥善審理競業(yè)限制等相關案件，依法保障高水平創(chuàng)新型人才隊伍建設。加強對民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法財產權的保護，豐富“寧波法院服務企業(yè)在線平臺”場景應用，依法保障企業(yè)家隊伍建設。推動完善勞動爭議解決體系，暢通欠薪案件快立快審快執(zhí)通道，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護，依法保障高素養(yǎng)勞動者隊伍建設。

　　2.高水平司法護航營商環(huán)境最優(yōu)市建設

　　依法審理涉民營經濟主體的民間借貸、金融借款、融資租賃等案件，支持民營企業(yè)多渠道融資。依法審理股東資格確認、股東知情權、利潤分配請求權等案件，維護各類投資主體合法權益。組織開展執(zhí)行領域失信懲戒“四個一批”專項行動，在依法保護債權人勝訴權益的同時，最大限度降低對被執(zhí)行人的影響。堅持府院聯(lián)動，探索優(yōu)化企業(yè)破產重整，助“危機”企業(yè)尋“新機”。

　　3.高水平司法護航國家知識產權保護示范區(qū)建設

　　全面嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，以公正司法樹立嚴格保護的鮮明導向。與寧波市市場監(jiān)督管理局共同落實聯(lián)合懲戒機制、停止侵害裁判信用監(jiān)管機制，營造誠實履約氛圍。高質量審理涉人工智能、大數(shù)據等新領域新業(yè)態(tài)知識產權案件，促進新領域新業(yè)態(tài)在法治軌道上健康發(fā)展，助推發(fā)展新質生產力。

　　4.高水平司法護航開放強市建設

　　拓展“域外法查明線上委托”應用適用場景，以“深度的精細化查詢”助力破解域外法查明難題，延伸服務觸角。完善涉外商事糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮中立評估調解機制功能作用。推進寧波國際商事海事法律服務中心建設，吸引各類法律服務主體進駐。

　　5.“藍碳司法”守護碧海銀灘

　　在涉及海洋生態(tài)的環(huán)境公益訴訟中，積極推動以認購藍碳的方式修復海洋生態(tài)環(huán)境，以更低成本、更高效益實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的整體性修復。

　　6.“甬法童行”撐起未成年人健康成長法治藍天

　　深入研判涉未成年人案件反映出來的家庭保護、學校保護等方面存在的深層次問題，以更加有力有效的司法保護促推“家庭、學校、社會、網絡、政府”保護。運用“開學第一課”、“四明”云法庭等平臺，加強青少年法治宣傳教育工作。

　　7. 高質量審判守護“舌尖和針尖上的安全”

　　落實“四個最嚴”要求，充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪。依法適用“從業(yè)禁止令”，筑牢保障食品藥品安全的堅固防線。堅持在生活消費需要范圍內支持消費者關于懲罰性賠償?shù)脑V訟請求。

　　8.柔性司法守護萬家燈火

　　充分發(fā)揮家事審判修復家庭關系、治愈情感的作用，引導當事人理性溝通。協(xié)同市婦聯(lián)等部門建立完善家事糾紛聯(lián)席會議制度，在家事調查、心理疏導、夫妻共同財產申報、案后回訪等方面細化聯(lián)動工作機制。

　　9.“三角債”糾紛一體化解促進多贏共贏

　　研發(fā)“三角債”案件甄別系統(tǒng)，推動全市法院“三角債”糾紛執(zhí)行一體化解工作有序開展，實現(xiàn)從糾紛“三角”到共贏“三角”的轉變。

　　10.共享法庭融網入格助推打造全景式多元解紛模式

　　依托數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化“人民法院在線服務”、共享法庭等應用建設，為當事人提供高效便捷智能的“一站式”線上線下司法服務。進一步推動人民法庭、共享法庭融網入格，實現(xiàn)對網格調解指導的全覆蓋，推動屬地糾紛屬地解�？偨Y行業(yè)性、專業(yè)性調解的經驗做法，將共享法庭觸角延伸到行業(yè)，推動行業(yè)糾紛行業(yè)解。積極吸納律師、民辦非企業(yè)組織等專業(yè)法治力量參與糾紛化解，推動市場糾紛市場解。充分發(fā)揮司法大數(shù)據報告和綜合治理類司法建議作用，推動潛在糾紛提前防。

編輯： 賴小惠