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記者張鶴通訊員王云波
中國寧波網(wǎng)訊 12月24日，全國地方金融協(xié)會舉辦的鄞州銀行支持新農(nóng)村建設模式研討會在我市舉行。專家們對鄞州銀行成立以來所取得的經(jīng)營業(yè)績表示肯定的同時，更是對該行“三農(nóng)”貸款占該行全部貸款80%的現(xiàn)狀贊賞不已。專家們一致認為，鄞州銀行服務新農(nóng)村建設的舉措具有示范意義。
舉措一：通過支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成“一頭挑兩肩”的格局，即一肩挑著農(nóng)戶，一肩挑著市場，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變，真正做到“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
實例：在鄞州區(qū)公布的10家2005年度區(qū)級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，有9家是由鄞州銀行支持發(fā)展起來的。這9家企業(yè)共實現(xiàn)利潤2995萬元，出口創(chuàng)匯1.82億元，帶動種植養(yǎng)殖戶63280戶，直接增加農(nóng)民收入1.25億元。鄞州西鄉(xiāng)是全國最大的藺草種植基地，年種植面積達10萬畝以上，藺草種植是該鄉(xiāng)農(nóng)民的主要收入來源。藺草收購是藺草行業(yè)產(chǎn)供銷的關鍵環(huán)節(jié)，也是保證農(nóng)民收益的最大難題所在。鄞州銀行明確貸款投向，通過抓住龍頭企業(yè)來穩(wěn)定收購價格，保護農(nóng)民利益。
專家點評：中國人民銀行金融研究所原所長秦池江認為，與當前其他國有大銀行紛紛撤出農(nóng)村的情形相反，鄞州銀行選準了龍頭企業(yè)這個“點”，建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在帶動科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，較好地控制了經(jīng)營風險，實現(xiàn)了自身良性發(fā)展。鄞州銀行的成功經(jīng)驗說明：只要方法得當，農(nóng)村金融市場可以大有作為。
舉措二：通過加大對中小企業(yè)的扶持力度，形成頗具特色的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，推進農(nóng)村工業(yè)化進程。
實例：根據(jù)鄞州區(qū)的實際情況，鄞州銀行把自己定位于中小企業(yè)的零售銀行，先后推出“十億民資助民企”等多項服務舉措，一批獲得了資金支持的中小企業(yè)迅速成長，如今鄞州區(qū)已經(jīng)形成了由中小企業(yè)擔綱的紡織服裝、機械電子、汽車配件等十大特色產(chǎn)業(yè)。
專家點評：中國人民銀行總行參事謝慶健認為，“以工促農(nóng)”的發(fā)展機制是新農(nóng)村建設的一個模式。鄞州區(qū)的“三農(nóng)”是廣義的“三農(nóng)”，農(nóng)民的主體也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是從農(nóng)民身份轉換過來的大小企業(yè)主、個體勞動者、企業(yè)務工人員等。因此，銀行立足服務“大三農(nóng)”，把中小企業(yè)作為主要服務對象，對推進社會主義新農(nóng)村建設尤其重要。
舉措三：通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟的培育和涵養(yǎng)，發(fā)揮“造血”功能，為農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的改善提供資金保證，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
實例：鄞州銀行支持經(jīng)濟落后的村鎮(zhèn)建設標準廠房出租，支持村級工業(yè)企業(yè)發(fā)展，壯大村級集體，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設有了源源不斷的資金來源。鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)有6個區(qū)級貧困村，這些村年可用資金不足10萬元。2002年，區(qū)里出臺了由鎮(zhèn)政府、銀行、農(nóng)戶三方面合作建造標準廠房用于出租，幫助貧困村均衡發(fā)展的政策，為此，鄞州銀行向每個村發(fā)放建設貸款82萬元，村村建起了標準廠房。如今，僅廠房出租的收入，每個村都有13萬元的收入。有了充足的資金，各村都開始為農(nóng)民謀福利辦實事。
專家點評：中國銀監(jiān)會政策研究局副局長楊再平認為，社會主義新農(nóng)村要求建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、人與自然和諧相處的新風貌，要求發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這些都需要資金。建設資金從哪里來？鄞州銀行通過資金的有效投入，培育和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，保持農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這種做法應當成為發(fā)展方向。
舉措四：通過對弱勢群體的政策性支持和保護，開發(fā)靈活多樣的信貸產(chǎn)品，千方百計拓寬農(nóng)民增收領域，支持傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉變。
實例：通過聯(lián)戶擔保、支農(nóng)信用證等方式，大力發(fā)放小額農(nóng)戶貸款，解決農(nóng)戶急需的生產(chǎn)資金，支持農(nóng)戶走上規(guī)�；N植養(yǎng)殖道路是鄞州銀行支持農(nóng)民共同富裕的重要舉措。里蔡村50%以上的農(nóng)民都以養(yǎng)育蝦苗、蟹苗為生。一開始，買飼料、維護海塘缺少資金。得知這一情況后，鄞州銀行對該村的農(nóng)戶進行了支持，最多時村里有三四十戶與銀行有貸款業(yè)務。幾年下來，如今貸款戶數(shù)僅剩七八戶，當年的貸款戶大多已擁有資產(chǎn)四五十萬元，多的上百萬元。
專家點評：全國地方金融論壇辦公室主任湯燙教授認為，一些金融機構總以農(nóng)民貸款不講信用，農(nóng)戶沒有抵押物，銀行管理成本高等理由拒絕向農(nóng)民放貸。從鄞州銀行的實踐，我們可以體會到，愿不愿意向農(nóng)民貸款，技術原因是次要的，關鍵是我們的銀行是不是對農(nóng)民有感情，在具體工作中，是不是能從農(nóng)民的實際需要出發(fā)調整、改造、開發(fā)金融產(chǎn)品，這才是問題的關鍵。
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