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六中全會公報提出到2020年，實現(xiàn)“全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成”的目標。公報告訴我們，充滿活力，這是和諧社會的重要特征；激發(fā)社會活力，是構建社會主義和諧社會的必然要求；激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，是和諧社會建設源源不斷的動力。
市民參與劃龍舟比賽。(資料圖片)
“力邦模式”創(chuàng)造多方共贏局面
坐落在奉化市西塢科技園區(qū)內的“力邦村”占地面積52畝，集中居住著2800名來自全國各地的外來務工者。外來人員如何融入當?shù)厣鐣鷳B(tài)圈，可以說是個世界性難題�！傲Π畲濉痹诮M織管理、運行機制乃至文化建設上形成了一套公平善待、接納外來人員的新思路新辦法，外來務工人員和諧地融入了當?shù)厣鐣�，諸多難題得到有效化解。
“力邦村”雖然成立才短短4年時間，不是一個真正意義上的行政村，卻已成了全國聞名的“明星村”�！傲Π钅Ｊ健眰涫芨鞣降年P注，吸引了全社會的眼球。
質優(yōu)價廉讓民工得最大實惠
在“力邦村”，6角錢住一天，2元錢吃一頓飯，一個人一個月的基本生活費僅需180元。一位外來務工青年告訴記者，這里的生活環(huán)境很不錯。一回到“力邦村”就有一種到家的感覺，舒服溫馨。180元一個月的生活費，對他來說負擔也不大。因此，他有了比較多的積蓄，可以寄回家。相反，他的一位工友，結婚后租住在附近的村里，一個月最低人均生活費就得350元左右，其中房租就占了很大一部分。
建立自治組織讓民工當家作主
在“力邦村”，外來務工人員享受到了真正當家作主的平等權利，從來沒有受到過當?shù)厝说钠缫暋?/p>
河南姑娘劉麗娜3年前來奉化打工，通過公開競選，當上了“力邦村”的團委書記。如今，她不但是當?shù)匾患移髽I(yè)的總經(jīng)理助理，還當選為浙江省優(yōu)秀團干部。在“力邦村”，還有一批像劉麗娜一樣直選出來的村民代表，他們切實履行著職責，實現(xiàn)自己作為主人的權利和訴求。如白天廣播室經(jīng)常播放搖滾樂，影響上夜班的村民休息等問題，通過居委會很快得到解決。社區(qū)還設有幫助村民維權的工會。去年春節(jié)前，有家企業(yè)以生產(chǎn)忙為由，只給員工放3天假，村民通過工會與廠家交涉，最后爭取來了7天假期。
“力邦村”除居委會之外，成立了團委、婦聯(lián)、工會等眾多的群眾組織，這些組織盡力為外來務工者維護權益，平時還組織豐富多彩的文化活動。
帶動“民工經(jīng)濟”讓企業(yè)得益
力邦公司能賺錢嗎？該公司董事長蔡烈烽介紹，每月18元房租肯定是虧的，但公司可從其他服務上得到補償。如社區(qū)內經(jīng)營的餐館、歌廳、超市等。大量外來務工人員集聚在這里，所帶動的三產(chǎn)效益遠遠超過原來的想象。餐費盡管價低，但靠規(guī)模效益并不虧。此外，“力邦村”在樹立良好社會形象的同時，也提升了公司的品牌效應，從長遠看，土地、樓房增值也是不菲的。
“力邦村”成招商引資黃金招牌
為什么要建立“力邦村”？據(jù)西塢街道黨委書記蔣加明介紹：最初就是為了招商引資。當時的西塢鎮(zhèn)政府在2001年出資興建外來務工者公寓。建成之后，決定把它的經(jīng)營推向市場。經(jīng)過談判，力邦公司決定出資購買“力邦村”90%的股權，政府保留10%的股權。政府10%股份當時最直接的條款就是否決權，確保力邦村食宿價格的穩(wěn)定。在“力邦村”的項目當中，政府只是一個掌舵者，劃槳的是力邦投資公司。
目前，“力邦村”成了當?shù)卣猩桃Y的黃金招牌。員工住得舒心了，工作效率也高了。外來人口本地化，還有利于吸引更多人，從而有效地緩解了民工荒。記者毛信意
-專家解讀
充滿活力：和諧社會的動力
張榮昌
六中全會公報告訴我們，充滿活力，這是和諧社會的重要特征；激發(fā)社會活力，是構建社會主義和諧社會的必然要求；激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，是和諧社會建設源源不斷的動力。
什么是社會活力？就是能使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。從哲學角度看，就是在中國特色社會主義道路上，能使“實事求是、與時俱進、勇于創(chuàng)新”的精神在全黨全社會得到弘揚。下面僅就如何激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，從公共管理學角度談點認識。
首先，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，政府必須營造一個“激勵創(chuàng)新”的社會環(huán)境。一個社會有沒有活力，重點看創(chuàng)造力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新也是社會和諧的重要元素。
近年來，寧波市探索破解外來務工人員如何融入城市社會，努力營造外來務工人員的和諧家園，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，例如奉化的“力邦村”。“力邦”的閃亮點有很多，最根本的是，奉化西塢街道以務實的作風落實解放思想，適應體制轉換和社會轉型的需要，積極探索以政府與民間組織的“多元合作”為主體、村民協(xié)同參與的社區(qū)管理新機制，走出了一條“從統(tǒng)治轉向治理”的社會管理新路子。
其次，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，政府必須營造一個“尊重知識、尊重人才”的制度環(huán)境。六中全會堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，強調要激發(fā)社會活力，“發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物主義歷史觀。近年來，寧波市把“尊重知識、尊重人才”作為“一項重大而緊迫的任務”，把充分激發(fā)每個人的活力作為奮斗目標，通過實施人才強市戰(zhàn)略，構建人才開發(fā)機制，讓全社會的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，從而有效推進了我市自主創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。
再次，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，政府必須協(xié)調好各種利益關系、妥善處理各種矛盾。有效的政府必須是一個責任政府、服務政府、法治政府，即“能夠治理”并且“善于治理”的政府。這是因為，社會主義和諧社會首先是一個各方面利益關系均衡發(fā)展和協(xié)調相處的社會，這是保證社會活力永不衰竭的前提，是保護人民群眾的創(chuàng)造力持久發(fā)揮的必要條件。這就要求政府在公平與公正的原則下，正視矛盾，善于協(xié)調和正確處理各種矛盾，在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾，在協(xié)調多方利益、平衡各種利益關系中不斷求得新的和諧，從而激發(fā)社會各方面的積極性和創(chuàng)造活力。要強調政府對公民權、公益、公平、公正等公共價值的追求。著力研究解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。譬如，近年來，市委、市政府花大氣力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，已使寧波成為全國最容易就業(yè)的城市之一；積極構建公共服務體系，著眼解決“看病難”、“讀書難”等問題。積極探索新型社會組織建設和培育，促進基本公共服務體系更加完備，充分發(fā)揮各類社會組織在提供服務、反映訴求和促進和諧中的應有作用。
此外，社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。團結和睦是民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是和諧社會建設的重要內容。為此，必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。這對激發(fā)社會活力，增進團結和睦，同樣是十分重要的。
(作者系寧波市委黨校教授、行政管理教研室主任。)
寧波活力富有自身特色
改革開放以來，寧波經(jīng)濟處于一種很有實力、很有活力，同時也很有發(fā)展?jié)摿Φ臓顟B(tài)，其充滿神奇的發(fā)展成就，一直為人們注目。
寧波活力不僅是一種現(xiàn)象，而且自身富有特色，具有深層的內在動因。這就是改革開放以來，市委、市政府大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍，支持人們進行理論、制度、科技和其他方面的創(chuàng)新，從而為寧波的和諧社會建設提供源源不斷的動力。張榮昌
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