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昨日上午，中國社科院發(fā)布“2007年社會藍皮書”———《2007年：中國社會形勢分析與預(yù)測》。社會藍皮書主編、中國社科院社會學所所長李培林研究員在發(fā)布會上表示，我國在經(jīng)歷了三次高速增長的經(jīng)濟周期之后，經(jīng)濟出現(xiàn)了超周期的高速增長，明年仍會維持較高的增長速度。
李培林認為，當前發(fā)展過程當中存在的問題，第一個還是收入差距的問題。收入差距的擴大已表明，最高20%的人口與最低收入者，實際上收入差距達到18倍左右，這種差距在向縱深發(fā)展。
他說，社會經(jīng)濟地位認同普遍偏下，2006年的調(diào)查顯示，大概有50%多的人認為是下層或中下層。在各種社會問題調(diào)查當中，群眾也認為最重大的社會問題是涉及到民生問題。和以前不太一樣的是，“看病難、看病貴”排在首位，就業(yè)、失業(yè)、收入差距過大、貪污腐敗，排在前幾位。調(diào)查還顯示，除了食品，醫(yī)療成為在家庭消費當中最重要的一項，高達11.8%。
“和改革開放初期相比，目前發(fā)展和改革的普惠性要小得多了，有一部分困難群體的生活在下降，所以這方面要給予高度關(guān)注。”李培林說。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展
九成居民
持樂觀態(tài)度
社會藍皮書指出，據(jù)調(diào)查顯示，占九成左右的城鄉(xiāng)居民，對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢持樂觀態(tài)度。
調(diào)查顯示，對“當前中國社會發(fā)展出現(xiàn)的一些問題是暫時的”這一判斷，表示“比較同意”或“很同意”的人占83.4%；對“黨和政府是有辦法管理好我們國家的”這一判斷，表示比較同意或很同意的人占91.6%；對“中國目前在國際上的地位值得驕傲”，表示比較同意或很同意的人占88.9%；對“中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況是很好的”表示比較同意或很同意的占90.5%。
另外，四分之三左右的城鄉(xiāng)居民認為中國當前社會和諧穩(wěn)定，社會基本和諧與穩(wěn)定成為中國目前社會形勢的主要特征。
解讀：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，工業(yè)化也在總體上進入中期階段。從國際經(jīng)驗來看，這個階段也是社會發(fā)展容易出現(xiàn)矛盾和問題的時期。我國現(xiàn)實經(jīng)濟社會生活中，確實面臨不少矛盾、挑戰(zhàn)和壓力。但是，從調(diào)查結(jié)果來看，絕大多數(shù)人對于我國在黨和政府的領(lǐng)導下，解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、獲得進一步的發(fā)展是有信心的，態(tài)度是樂觀的。關(guān)鍵詞：社會問題
醫(yī)療就業(yè)貧富差距
最為突出
調(diào)查顯示，在調(diào)查的17個社會問題中，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的看法，目前“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是目前最突出的三大社會問題。
另外，排在第四至第六位的是“貪污腐敗問題”、“養(yǎng)老保障問題”與“教育收費問題”；排在第七至第十位的是“住房價格過高”、“社會治安問題”、“社會風氣問題”和“環(huán)境污染問題”。這種排序總體上不存在明顯的地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體差異。
解讀：在以往的調(diào)查中，就業(yè)失業(yè)、收入差距、貪污腐敗、社會保障通常是排在前四位的社會問題�！翱床‰y、看病貴”被排在首位，這是第一次，說明這個問題在當前反映比較強烈。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，城鄉(xiāng)家庭人均年消費總支出中，醫(yī)療支出占11.8%，教育支出占10.6%，遠高于交通通訊支出(7.4%)和衣著支出(6.3%)，這也從一個側(cè)面反映了近幾年城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)療、教育支出負擔上升過快的問題。
關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟地位
“中層”認同比例只占39.6%
調(diào)查顯示，我國城鄉(xiāng)居民社會經(jīng)濟地位“中層”認同比例為39.6%，不但低于美國、法國、日本等發(fā)達國家，也低于巴西、印度等發(fā)展中國家。
把人們的社會經(jīng)濟地位劃分為上層、中上層、中層、中下層和下層五個層級，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認為自己屬于“上層”的僅占0.5%，屬于“中上層”的占5.4%，屬于“中層”的占39.6%，屬于“中下層”的占29.1%，歸入“下層”的占24.5%。
解讀：我國城鄉(xiāng)居民社會經(jīng)濟地位認同，出現(xiàn)普遍偏下的情況。這說明在快速變遷過程中，由于分配秩序的問題，不僅低收入群體不滿意，一些中層和中上層收入群體也不滿意。
關(guān)鍵詞：2006年評價
處于低水平百姓只給70分
藍皮書的合作者———零點咨詢研究集團董事長袁岳在發(fā)布會上說，今年老百姓對2006年的總體評價水平，和去年相比總體上持平，但把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一個下降。也就是說對社會主觀的評價水平是處于一個低水平，相當于70分的水平。
解讀：這段時間，在社會建設(shè)、社會公共行政方面，政府提出了較多口號，為何水平會低？原因有三：其一，這兩年在社會和經(jīng)濟平衡發(fā)展總的方針、方向之下，口號提得比較多。口號提得多，地方行政中有一個傾向，就是把這個口號變成了所謂看起來好像是個現(xiàn)實。比如說和諧社會，各個地方說起來是本地很和諧。本來是一個現(xiàn)實目標，但在各個地方的傳播中說成一個現(xiàn)實。
其二，在政府所有的施政事項當中，如果分為外交政策、經(jīng)濟政策和社會政策的話，社會政策總體上水平最低，其得分趨勢是下降的。實際上，現(xiàn)在老百姓的總體滿意度較低，是和社會政策的不足有關(guān)。不過，經(jīng)濟政策和外交政策的水平是高位的。
其三，各個地方政府提出建設(shè)服務(wù)型政府，但作為公共行政，公共性不足、服務(wù)性不足。公共服務(wù)提出的口號最多，但實際的服務(wù)水平很低。這樣的反差導致民眾對這樣的評價會有這樣一個距離。
關(guān)鍵詞：生活滿意度
城市居民首超農(nóng)村居民
社會藍皮書指出，2006年我國居民對自己生活的總體滿意度是3.47，略高于2005年的3.4分。比較歷年城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在2000~2005年間，城市居民和農(nóng)村居民總體生活滿意度變化趨勢基本一致，但農(nóng)村居民總體生活滿意度高于城市居民；而在2006年，城市居民的總體生活滿意度，首超農(nóng)村居民。
百姓生活遇到困難時從哪個渠道尋求幫助？藍皮書指出，在所列出的14種可能選擇的渠道里，支持度排在前三位的依次是“家庭”“家族、宗族”和“私人關(guān)系網(wǎng)”。排在第四至七位的分別是社區(qū)組織、工作單位、地方政府和黨組織。
解讀：比較城鄉(xiāng)居民對于各因素的評價情況發(fā)現(xiàn)，個人經(jīng)濟狀況、消費信心以及社會保障滿意度，均較2005年有所提升，但同時養(yǎng)老憂慮感也在加深；對于政府管理的信心度，包括對政府管理經(jīng)濟事務(wù)、管理國際事務(wù)和管理社會事務(wù)的信心均有不同程度的下降，物價波動承受力有較大回落，國家經(jīng)濟狀況滿意度略有下降。
另外，由于目前社區(qū)和社會組織建設(shè)，跟不上發(fā)展的需要，從而產(chǎn)生社會支持系統(tǒng)個人化趨勢，存在從單位回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的情況。從社會管理網(wǎng)絡(luò)來看，社區(qū)組織的作用已經(jīng)超過工作單位，迅速發(fā)展社區(qū)組織，建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)工作人員的水平，改善他們的工作待遇，成了現(xiàn)在非常重要的領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：收入差距
財產(chǎn)差距擴大比收入還要快
過去，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，要比總體的差距小很多，特別是東部率先發(fā)展之后，東部的差距拉得很大。但現(xiàn)在西部的差距，已經(jīng)超過東部，而且農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶，由于農(nóng)民的收入來源不同，造成了農(nóng)民內(nèi)部差距比較突出。
除了收入以外，財產(chǎn)的差距實際上擴大得比收入還要快。由于國家過去沒有財產(chǎn)的統(tǒng)計制度，所以對于過去財產(chǎn)狀況分化的情況還沒有引起足夠的關(guān)注。
在市場定價情況中，一般制造業(yè)和壟斷行業(yè)的工資水平這幾年也在迅速拉開，在國家定價的制度當中，公務(wù)員的工資也由于區(qū)域之間財政的差距，現(xiàn)在差距越來越大。公務(wù)員工資地區(qū)差距也達到了十幾倍。
解讀：在我國分配制度快速變化，從比較平均的狀況到收入差距拉開的情況下，很多人對于制度的公允性產(chǎn)生了疑慮。我們不僅要注重分配結(jié)果的調(diào)整，也要建立一個機會公平、權(quán)力公平的制度。如果不能保證機會公平的話，你再去調(diào)整結(jié)果，使這個結(jié)果平均化，也不可能完全消除人民群眾的不滿。
由于分配問題帶來了一些問題，中國社科院在問哪兩個區(qū)域差距最大的時候，50%以上的人認為，群體之間貧富差異。當問到哪些群體之間最容易發(fā)生沖突的時候，大家認為是干群之間。所以干群關(guān)系也應(yīng)當引起高度重視。
關(guān)鍵詞：社會保障
擔憂度上升成居民關(guān)注首位
袁岳在新聞發(fā)布會上透露，今年“社會保障”首次成為中國居民關(guān)注的首位。
袁岳還透露，今年社會治安的總體水平有所上升。他說：“把2005年、2006年與2004年比較，總水平是處于下降水平。社會治安總體水平處于較低水平，已影響到城市宜居水平。在對投資者的評價中，規(guī)模投資者、高品質(zhì)投資減少，這也和社會治安有密切的關(guān)系�！�
解讀：在醫(yī)療問題和養(yǎng)老問題之間，城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療問題產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)感是超過養(yǎng)老問題的。這存在對社會保障的擔憂度的上升。今年有“社�；鹋灿谩钡膽B(tài)勢，本身社保的覆蓋面比較低，又出現(xiàn)了腐敗案件，使得居民有一個感覺，本來就這么點錢，再被挪用就沒戲了，所以這是一個刺激因素，也是第二個值得關(guān)注的。
關(guān)鍵詞：居民消費率
三大支出壓力壓縮即期消費
藍皮書指出，居民消費率是指居民消費額占按支出法計算的GDP的比例，從1990年的48.8%降為2005年的38.0%，已降到了歷史最低點，比最高點1981年的52.5%降低了14.5個百分點。從世界消費率來看，各國消費率大致在60%至80%之間，高于我國20到40個百分點。
解讀：居民消費率下降的主要原因之一，是固定資產(chǎn)投資增長過快，投資率從1990年的23.3%，上升到2005年的47.5%，2006年預(yù)測將上升至54.5%，已提高到歷史最高水平。另一原因是中低收入者收入水平低，增長慢，尤其是廣大農(nóng)民和農(nóng)民工收入偏低，消費能力較強的中等收入者占總?cè)丝诘谋壤壳爸挥?0%左右。而且，當前中低收入者還受教育、醫(yī)療、住房三項支出的巨大壓力，這大大壓縮了即期消費。
關(guān)鍵詞：價值追求
不少人追求“做官”“出名”
此次調(diào)查，還包括社會價值追求、道德取向。被調(diào)查者中，有近1/4的人追求“做官”，超過1/3的人追求“出名”。
在各類道德命題中，98.2%的人同意“守信用是一個人做人的根本”，比例最高；同意“人生就應(yīng)該要吃好的、穿好的、住好的”的人也超過半數(shù)，占54.6%。而同意“有關(guān)系或后臺硬，要找份工作不是件難事”竟然占到84.5%；同意“善良正直的人常常會吃虧”的人占到69.8%。
解讀：我國社會在總體上執(zhí)守著道德底線，但道德取向和道德秩序也出現(xiàn)了不正常的情況。
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