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中國(guó)寧波網(wǎng)訊(記者唐慧卿慈溪記者站趙科)從江西到慈溪打工的楊梅仙每年接受一次免費(fèi)體檢，每季度參加一次免費(fèi)培訓(xùn)，她說(shuō)：“我舍不得離開(kāi)慈溪�！睆倪^(guò)去以政法部門為主的防范式管理，轉(zhuǎn)到政府主導(dǎo)的服務(wù)型管理，慈溪市加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的親情化服務(wù)和市民化管理，破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。
慈溪市本地人口有101萬(wàn)，其中流動(dòng)人口已經(jīng)超過(guò)70萬(wàn)，并且還在持續(xù)增多。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，已成為事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。
4月上旬，慈溪市委書記洪嘉祥在長(zhǎng)河鎮(zhèn)寧豐村蹲點(diǎn)調(diào)研期間，聽(tīng)到群眾呼聲最大的問(wèn)題是要求政府加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理。為此，慈溪市委把加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理作為今后新農(nóng)村建設(shè)需要探索研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一。5月中旬，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，洪嘉祥主持召開(kāi)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理專題會(huì)議，提出了流動(dòng)人口服務(wù)管理模式要從政法部門防范為主逐步轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)的服務(wù)型管理的思路，并決定制定出臺(tái)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，既要在教育、計(jì)生、衛(wèi)生、戶籍、居住、救助等方面的服務(wù)管理上統(tǒng)籌考慮、整體安排，又要抓住勞動(dòng)關(guān)系、居住條件、信息監(jiān)控等難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定相應(yīng)政策措施。
目前，慈溪市正全力創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，在組織機(jī)構(gòu)、管理方式和工作機(jī)制等方面有新的突破和進(jìn)展。
創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系。在全國(guó)率先成立暫住人口服務(wù)管理局，主要承擔(dān)暫住人口政策研究，外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理工作的部署落實(shí)、考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)、分析預(yù)警、信息采集。同時(shí)積極抓好村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)的擴(kuò)面工作，讓更多的流動(dòng)人口會(huì)員加入進(jìn)來(lái)。
創(chuàng)新管理方式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。推進(jìn)以屬地管理為核心的“地網(wǎng)”工程建設(shè)，全面實(shí)施信息采集責(zé)任制，以出租私房、企業(yè)、村(社區(qū))為節(jié)點(diǎn)，按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)管理、誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)理清”的要求，全面落實(shí)三方責(zé)任。推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)主要交通要道和重點(diǎn)場(chǎng)所的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成立體防控體系。
創(chuàng)新工作機(jī)制，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理政策。研究出臺(tái)《慈溪市進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立流動(dòng)人員正常調(diào)薪制度，出臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核辦法，督促引導(dǎo)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任。推行集中居住，切實(shí)改善流動(dòng)人口居住條件。研究落實(shí)流動(dòng)人員正面激勵(lì)措施，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與外來(lái)建設(shè)者聯(lián)系交友制度，幫助他們解決實(shí)際困難。
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