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新華網(wǎng)北京7月23日電(記者李亞杰)黨的十六大以來(lái)，黨中央以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，采取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織共同努力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，為全面推進(jìn)我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想上政治上更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)
黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，先后對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署。
2003年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部先后召開了省區(qū)市、中直和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署，并將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷引向深入，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。
幾年來(lái)，通過(guò)深入開展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀教育，組織開展以踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”、“講正氣、樹新風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)等主題教育活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為
中央要求，干部工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
根據(jù)黨的十六大精神，中組部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行。通過(guò)全面實(shí)施這個(gè)辦法，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)干部的基本依據(jù)，從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向。
按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)換屆和調(diào)整，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個(gè)和33236個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了中央關(guān)于精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求；黨委副書記實(shí)際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人，促進(jìn)了常委會(huì)集體作用的發(fā)揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。
培養(yǎng)選拔年輕干部取得新進(jìn)展后備干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)
始終堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔年輕干部工作作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育。黨的十六大以來(lái)，中央黨校一年制中青班培訓(xùn)近千人；各省區(qū)市委黨校中青班培訓(xùn)1.5萬(wàn)多人。
同時(shí)，通過(guò)選派年輕干部協(xié)助處理重大突發(fā)事件、參與專項(xiàng)重大活動(dòng)、參與信訪督察和依托重點(diǎn)建設(shè)工程等方式，中央加強(qiáng)了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。2003年，按照中央統(tǒng)一部署，中組部開展了省部級(jí)后備干部集中考察和補(bǔ)充調(diào)整工作，建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的省部級(jí)后備干部隊(duì)伍。
各地按照“一手抓配備、一手抓后備”思路，把一大批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)進(jìn)后備干部隊(duì)伍。
干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)不斷改善
截至2006年底，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85.8%，比2002年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)國(guó)有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)2773.9萬(wàn)人，其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員250.9萬(wàn)人，比2002年增加58.6萬(wàn)人。
女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。截至2006年底，全國(guó)共有女干部1522.1萬(wàn)人，占干部總數(shù)的39%，比2002年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共有少數(shù)民族干部299.4萬(wàn)人，比2002年增加1.5萬(wàn)人。目前，155個(gè)民族自治地方的人大常委會(huì)中都有實(shí)行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任，有的還擔(dān)任了地方黨委書記。全國(guó)機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的非中共黨員干部有3.1萬(wàn)人。
干部交流工作逐步走上制度化、經(jīng)常化軌道
隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》制定出臺(tái)，干部交流的主要對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步明確，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流形成制度。各級(jí)黨政“一把手”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行易地交流。
近年來(lái)，加強(qiáng)了省、市、縣和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互交流，還從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派大批干部援藏、援疆，到西部和東北地區(qū)掛職、任職。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度。完善干部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的范圍。
從2003年到2006年底，全國(guó)共交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部139.4萬(wàn)人，其中地廳級(jí)0.9萬(wàn)人，縣處級(jí)13.5萬(wàn)人。
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