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十七大新聞中心2007年10月18日(星期四)15：00在梅地亞中心舉行記者招待會，請國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫介紹中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答記者提問。新華網(wǎng)全程直播。圖為國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫。(新華網(wǎng)榮忠霞/攝)
新華網(wǎng)北京10月18日電(記者張旭東、林紅梅、韓潔)十七大新聞中心18日下午在梅地亞中心舉行第三場記者招待會，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫介紹了中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答中外記者的提問。
經(jīng)濟總量快速增長人民生活有新改善
朱之鑫介紹說，黨的十六大以來，在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，給我們印象最深刻的有兩條，一條是堅持科學(xué)發(fā)展，促進又好又快。經(jīng)濟總量有了快速增長，發(fā)展質(zhì)量和效益有了明顯提高。2003年至2006年，國民經(jīng)濟保持了年均10.4%的增長速度，遠高于同期世界年均4.9%的水平，是新中國成立以來增長較快、運行較穩(wěn)、效益較好的時期之一。另一條是高度關(guān)注民生，促進社會和諧。中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，人民生活有了新的改善。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11759.5元，扣除價格因素，四年年均增長9.2%，農(nóng)民人均純收入3587元，年均增長6.2%。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、出版等各項社會事業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的局面。
長期看整個價格大幅上漲的可能性不大
在回答記者提出的如何看待當前物價水平、是否出現(xiàn)通貨膨脹的問題時，朱之鑫說，居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲和通貨膨脹并不是一個概念。CPI的上漲并不等同于通貨膨脹，這一輪物價上漲，主要是由于受農(nóng)產(chǎn)品特別是食品價格大幅度上漲的影響。據(jù)統(tǒng)計，前8個月累計價格總水平上漲了3.9%，其中，3.3個百分點是由于食品價格的上漲所引起的。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性，價格總水平仍將可能在高位持續(xù)一段時間，但從長期看，整個價格大幅上漲的可能性不大。從國內(nèi)來看，目前國內(nèi)絕大部分的工業(yè)消費品都是供大于求的，糧食已經(jīng)是三年豐收，今年的夏糧和早稻又獲豐收，秋糧也能獲得較好收成，當前糧食庫存充裕，預(yù)計糧價會趨于穩(wěn)定，這是保持價格總水平基本穩(wěn)定的一個基礎(chǔ)條件。從國際上來看，由于國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，各主要國家也都面臨著食品價格大幅度上漲而推動消費價格上漲的情況。隨著糧價提高、生產(chǎn)的發(fā)展，世界上一些主要玉米、大豆出口國的播種面積都在增加，這樣糧食產(chǎn)量可以保持相對的穩(wěn)定。中國有句古話叫“糧價漲，百價漲”，只要穩(wěn)定住了糧價，整個價格就可以穩(wěn)定住。目前要采取綜合措施，抑制物價過快上漲，防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱。
靠發(fā)展靠改革靠調(diào)節(jié)解決居民收入分配問題
在回答關(guān)于收入差距的問題時，朱之鑫說，當前收入差距有擴大趨勢是個事實。但我們應(yīng)該看到，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的收入水平都在不同程度地提高著。產(chǎn)生收入差距的原因有很多，諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、收入分配制度還不完善等。國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個歷史階段，往往會出現(xiàn)收入差距拉大的問題。我國居民收入分配存在的問題是在共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是“成長中的煩惱”。為解決這個問題，國家已采取一系列措施。解決收入分配問題，第一靠發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配制度在內(nèi)的諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時要創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境。第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護合法收入，取締非法收入。
目前還得不出我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過熱的結(jié)論
在回答記者關(guān)于中國經(jīng)濟當前是否已出現(xiàn)過熱現(xiàn)象的問題時，朱之鑫說，今年以來的形勢總體是好的，連續(xù)幾年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。同時，當前經(jīng)濟運行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢尚未緩解，一些不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素還在積累，潛在的風險不容忽視。在看到經(jīng)濟增長存在由偏快轉(zhuǎn)向過熱的危險時，我認為目前還得不出我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過熱的結(jié)論，原因如下：第一，經(jīng)濟的過熱和過冷描述的實際上是總量關(guān)系失衡的狀況。當前總供給和總需求基本平衡的關(guān)系沒有改變。第二，作為總量平衡的一個重要表現(xiàn)，就是還沒有出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，并沒有出現(xiàn)由于總需求嚴重超過總供給而引起的全面的、持續(xù)的、大幅度的價格上漲。第三，作為總量關(guān)系的一個反映，經(jīng)濟增長的支撐條件也明顯改善。煤電油運等物質(zhì)條件總體上沒有出現(xiàn)全面緊張。說還不能得出我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過熱的結(jié)論，絕不意味著可以盲目樂觀，而是要對經(jīng)濟運行中潛在的風險，特別是經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的危險性、可能性，對通貨膨脹的壓力，都要給予足夠的重視，工作上絲毫不能放松。要針對新的情況，及時采取措施加以解決。
用“發(fā)展”代替“增長”可更好體現(xiàn)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展特征
有記者問：胡錦濤總書記在十七大報告中提到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這和以前的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”提法不同，從“增長”改成了“發(fā)展”，兩字之差有什么深意？朱之鑫說，由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，絕不僅僅只是兩個字的改變，而是反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展問題認識的深化。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法，更好地體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟增長方式主要還是就經(jīng)濟增長本身的投入產(chǎn)出而言的。經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更豐富、全面。經(jīng)濟發(fā)展不但包括了經(jīng)濟增長，而且要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)增長。經(jīng)濟發(fā)展方式所強調(diào)的不僅是一個提高經(jīng)濟增長的效益，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟增長與自然環(huán)境的相協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟成果的合理分配等等。用“發(fā)展”來代替“增長”，有利于進一步統(tǒng)一大家對發(fā)展的認識，統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的認識。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法更好地體現(xiàn)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，用“發(fā)展”來代替“增長”，有利于正確區(qū)分政府和市場的作用，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府則要積極地引導(dǎo)市場，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力等作為編制規(guī)劃、制定政策、安排政府投資、進行宏觀調(diào)控和深化改革的出發(fā)點，推動經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法，更好地體現(xiàn)了抓住主要矛盾和突出問題的要求。就轉(zhuǎn)變增長方式而抓轉(zhuǎn)變增長方式很難收到預(yù)期效果。必須從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，不斷增強消費需求、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及科技進步對經(jīng)濟增長的帶動作用。用發(fā)展來代替增長，可以更好地體現(xiàn)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的特征。
節(jié)能減排工作力度還要加大
在回答記者關(guān)于中國的節(jié)能減排形勢的問題時，朱之鑫說，節(jié)能減排是我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口。應(yīng)該說實現(xiàn)目標是有難度的，但我們的目標不變，決心不變，責任不變，還要加大工作的力度。今年國務(wù)院專門印發(fā)了節(jié)能減排的綜合性工作方案，提出了10個方面的45條措施，政策力度很大。這說明我們推動節(jié)能減排的力度正在進一步加大，政策措施也在進一步落實，節(jié)能效果會進一步顯現(xiàn)。去年，全國單位GDP的能耗下降了1.33%，這是2003年以來的首次下降。今年上半年，單位GDP的能耗同比又下降了2.78%，這是連續(xù)四個季度的下降。要做好節(jié)能減排工作，無非有幾個方面，一個是結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能，一個是技術(shù)進步節(jié)能，一個是管理節(jié)能，一個是全民自覺自愿地實行節(jié)能。例如“上大壓小”，加大了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，提出了13個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的分地區(qū)、分年度的計劃。上半年全國已經(jīng)淘汰了煉鐵能力1140萬噸，煉鋼能力870萬噸，預(yù)計全年可以完成下達的指標。截止到9月底，關(guān)停了小火電機組900多萬千瓦，預(yù)計能夠順利完成全年1000萬千瓦的目標。
記者招待會由大會新聞發(fā)言人李冰主持。現(xiàn)場提問踴躍，230余名中外記者參加了這場記者招待會。
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