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　　市長論壇下午2時舉行。市長論壇以“全球化背景下中國沿海地區(qū)的全面開放”為主題，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委等國家部委專家學(xué)者和部分沿海開放城市市長做專題演講，并將由中央電視臺著名主持人對與會市長和專家進(jìn)行現(xiàn)場訪談，對新形勢下沿海地區(qū)進(jìn)一步深化開放面臨的機遇、挑戰(zhàn)及對策從不同視角進(jìn)行深入的探討和交流。

　　中國經(jīng)濟時報社社長兼總編輯包月陽主持。[14:04:47]

　　主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們，大家好！

　　根據(jù)大會的安排今天下午是市長論壇，我們將圍繞沿海地區(qū)解放思想與擴大開放的主題，將就全球化經(jīng)濟給我們帶來的新挑戰(zhàn)和機務(wù)，進(jìn)一步改變?nèi)�面開放合作，問題，進(jìn)行探討和研究。

　　出席今天的嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)有：

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟合作研究部部長張小濟先生。

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴先生。

　　三亞市副市長李柏青先生。

　　廈門市政府巡視員汪興裕先生。

　　溫州市副市長陳宏峰先生。

　　臺州市副市長虞選凌先生。

　　金華市市長陳昆忠先生。

　　寧波市委副書記、市長毛光烈先生。

　　紹興市市長錢建民先生。

　　舟山市副市長王忠志先生。

　　杭州市政府經(jīng)濟顧問金勝山先生。

　　唐山市副市長于山先生。

　　盤錦市副市長徐吉生先生。

　　出席今天論壇還有來自各省市的專家領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者，以及中央和地方的新聞媒體記者，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和同志們的光臨表示衷心地感謝和熱烈的歡迎！

　　今天下午市長論壇，分兩個單元進(jìn)行，第一個單元是市長和專家主題演講，第二個單元是請中央電視臺著名主持人董倩女士對與會市長和專家進(jìn)行訪談，交流互動。

　　下面進(jìn)行第一個單元，下面有請寧波市委副書記、市長毛光烈做演講。 [14:30:11]

　　寧波市委副書記、市長毛光烈：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來賓，首先歡迎大家來寧波，共同探討中國的開放發(fā)展問題。

　　今天演講題目是《從開放立市向開放強市的轉(zhuǎn)變》，來講講我們目標(biāo)轉(zhuǎn)換問題。

　　從開放立市向開放強市轉(zhuǎn)變是新階段的一個選擇，寧波這改革開放三十年來有紀(jì)念意義是走出一條開放的道路，作為港口城市，開放的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改革，當(dāng)然他們是互相促進(jìn)的。所以寧波一直是走利用港口來促進(jìn)城市發(fā)展，同時通過開放來提升經(jīng)濟發(fā)展的道路。

　　寧波市如果說取得了一些成績的話，三十年來主要是通過開放來實現(xiàn)的。在浙江的比較中，我們外向型經(jīng)濟比重占的比較大，我們吸引外資占全省20%多，接近30%。我們現(xiàn)在有許多企業(yè)，境外企業(yè)，比如說寧波臺資企業(yè)數(shù)量占浙江省30%多，投資總量占浙江省40%，寧波開放經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)深入了寧波的各個環(huán)節(jié)，包括老百姓的生活。寧波的就業(yè)，五個人當(dāng)中就有直接或者間接的從事外向型經(jīng)濟崗位。也正因為是這樣，大大提升了寧波老百姓富裕水平。到去年為止，市民人均收入22307元，改革開放初期，我們希望出現(xiàn)的萬元戶，現(xiàn)在幾乎可以說，按平均水平來說，我們每一戶都是萬元戶，取得了第一階段開放立市的巨大成就。

　　下一階我們應(yīng)該選擇一個什么樣的目標(biāo)？作為港口城市，毫無疑問，從開放立市走向開放強市這是我們必然的選擇。這樣一個選擇也反映了科學(xué)發(fā)展觀，開放強市就是要建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展要求的城市，我們陸地面積占浙江省8%，人口占浙江省12%，GDP占浙江省20%，財政收入占浙江省21%，外向型經(jīng)濟總量可能是占接近30%。這樣的結(jié)構(gòu)，一方面說明我們經(jīng)濟發(fā)展取得巨大的成就，但是另一方面也給我們原來的粗放型發(fā)展劃上句號。因為8%陸地面積已經(jīng)有20%GDP，再走這一條路已經(jīng)沒有辦法了，因此要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走創(chuàng)新型城市發(fā)展之路，要集約資源，節(jié)能減排，走生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的道路，必須通過開放進(jìn)一步優(yōu)化我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市，開放城市就是要建設(shè)名副其實的現(xiàn)代化國際港口城市，今天上午巴音書記已經(jīng)講了這個目標(biāo)，實際上我們離現(xiàn)代化國際港口城市相差甚遠(yuǎn)。比如說寧波的港口吞吐量，貨物吞吐量位居世界第四，我們集裝箱吞吐量已經(jīng)位居世界第11位，就像以前我跟港務(wù)集團講，港務(wù)集團水平不是世界前4位或者是前11位，與我們的經(jīng)營水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)然也不光是他，包括我這個城市市長，離現(xiàn)代化國際港口城市市長所需要的知識、文化也相差甚遠(yuǎn)。開放城市就是要按照十一次黨代會確定的目標(biāo)把寧波建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口城市，開放強市就是要建設(shè)符合新一輪開放要求的城市，新一輪開放需要我們不僅為寧波服務(wù)，更要為我們腹地服務(wù)，為浙江、中西部、海內(nèi)外提供更多的服務(wù)。

　　因此要建立開放型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，要建設(shè)開放的服務(wù)體系，包括政務(wù)體系，提供這樣的文化。只有這樣我們才能夠使城市在開放中走向更加輝煌，才能使老百姓得到更多的實惠，才能使我們的發(fā)展更有活力和后勁。

　　第二，開放強市就是要建設(shè)開放型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。

　　開放型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系就是我們開放強市的基礎(chǔ)和重點，必須要這方面去努力。開放強市就要有開放型服務(wù)體系來保障和支持，區(qū)域之間的合作、國內(nèi)外的合作最重要的、最基礎(chǔ)的、最根本的還是經(jīng)濟合作，沒有經(jīng)濟合作其他的合作都是空談，或者是沒有基礎(chǔ)的，是不可持續(xù)的，是很難長期保持的。

　　這樣開放型服務(wù)體系我想要在四方面努力：一是打造有利于在更大范圍合作的臨港基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這二十多年來我們大力發(fā)展臨港制造業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)為浙江省提供30%的能源，大電場基本上在我們這里，同時鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展。

　　而且這一種產(chǎn)業(yè)實際上為浙江，比如說紹興的輕紡、臺州塑料，甚至是杭州的電子產(chǎn)業(yè)提供支持。如何通過臨港工業(yè)的發(fā)展，提供新材料，為更大范圍產(chǎn)業(yè)合作，這是我們下一步從臨港大工業(yè)走向高新產(chǎn)業(yè)特別是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　要打造型服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系就是要打造在創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的以生產(chǎn)外包傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。寧波現(xiàn)在制造業(yè)也是相當(dāng)發(fā)達(dá)，比如說我們的服裝，中國100件服裝當(dāng)中有12件是寧波生產(chǎn)，有450種產(chǎn)品生產(chǎn)總量占全國第一�，F(xiàn)在一個問題是，我們要通過創(chuàng)新型城市的發(fā)展，加強研發(fā)，加強銷售，把生產(chǎn)的環(huán)節(jié)外包出去，克服我們的短腿。寧波現(xiàn)在已經(jīng)有324萬外來人口，去年比前年增加了37萬人口，這是難以保持下去的，因為我們國土面積難以承受。所以必須將我們的創(chuàng)新和銷售留在這里，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)大膽的轉(zhuǎn)移出去。就地利用本地豐富勞動力資源，在促進(jìn)人家發(fā)展的同時，也提升自己的發(fā)展水平。

　　第三是促進(jìn)臨港服務(wù)業(yè)，我們要建立以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，以運輸物流為基礎(chǔ)，金融服務(wù)為保障，知識型服務(wù)為引領(lǐng)，發(fā)展旅游、餐飲、休閑等為配套，將貨物貿(mào)易向配套的外向型服務(wù)業(yè)很好的發(fā)展起來。要打造開放型服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，還要打造向國內(nèi)外提供高端服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)體系，同時為合作城市提供服務(wù)，以及相應(yīng)的公共服務(wù)，使我們產(chǎn)業(yè)體系具有更廣泛的和內(nèi)陸城市和國內(nèi)外城市合作的空間�！�[14:40:34]

　　三、形成全方位開放的格局。這個格局就是要立足寧波，依托浙江，服務(wù)長三角，輻射中西部，對接海內(nèi)外。

　　按照這樣總體的格局，我想有五件事要努力做好：

　　一是努力擴大服務(wù)范圍，包括我剛才講的，不光是貨物貿(mào)易，而且還有服務(wù)貿(mào)易。

　　二是探索新的服務(wù)方式，比如說寧波要打造以進(jìn)出口為龍頭的會展業(yè)，通過會展為國內(nèi)外進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供更多的服務(wù)。

　　三是建設(shè)新的服務(wù)平臺，比如說國家批準(zhǔn)的梅山島保稅港區(qū)，這樣的平臺和載體我們要努力的發(fā)揮它，不僅帶動寧波發(fā)展，而且能夠為全省更多空間和內(nèi)外對接提供服務(wù)。

　　充分利用各種政策，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尋找供應(yīng)鏈和價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好加工升值和物流升值，或者降低成本這方面的工作。要形成更加開放的格局，還要完善我們內(nèi)外服務(wù)體系，探索服務(wù)方式，比如說，寧波港口，我們已經(jīng)跟鐵道部合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，通過海鐵聯(lián)運降低運輸成本，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，把我們集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展到江西南昌、湖北武漢、重慶、成都，把中西部的出口和國際產(chǎn)業(yè)的對接渠道完全打通。

　　四、開放強市就是要建設(shè)開放文化，主要有四點：

　　開放文化就是合作共贏的文化。我們走和平發(fā)展的道路，一個城市在國內(nèi)和國外應(yīng)該走合作發(fā)展的道路，在合作中堅持共贏，在共贏當(dāng)中要有舍得的理念，要有舍有得，先舍后得，人得有得的思維。只有這樣才能真正做到全面的共贏，持續(xù)的共贏，長久的共贏，才能真正走出一條合作發(fā)展的道路。

　　二是求同存異的文化。一講競爭就講利益的不同點，這是我們合作當(dāng)中的障礙，也是新一輪開放當(dāng)中間解放思想必須突破的問題。我們要有更寬闊的眼界、知識、魄力來解決競爭中帶來的差異尋找共同點，發(fā)展共同點，擴大共同點，推動更好的合作發(fā)展。

　　開放的文化說到底是更加注重服務(wù)的文化，寧波要服務(wù)浙江、服務(wù)長三角，服務(wù)中西部，服務(wù)海外內(nèi)客商作為我們的基本文化理念。為人家服務(wù)的同時，來贏得回頭客，贏得可持續(xù)發(fā)展，贏得品牌，贏得信用，贏得這個城市的開放品牌，提高它的品質(zhì)，形成國際影響力。

　　建設(shè)開放文化，還要形成全民開放的文化。官員要帶頭，只有尊重人家、服務(wù)人家，公開的服務(wù)，公正的服務(wù)，公平的服務(wù)，才能更好地贏得人家的合作和尊重。說到底建設(shè)開放文化，就是解放思想的內(nèi)容，在新一輪改革開放中，我們愿意跟全國兄弟城市一道，跟方方面面的專家合作，來共同推進(jìn)思想解放，把不適應(yīng)開放強市的理念、觀點和小利益的束縛有所突破，真正跨越自我，超越自我，發(fā)展自我！

　　謝謝大家！　[14:45:26]

　　主持人：感謝毛市長的精彩的演講。

　　下面有請金華市市長陳昆忠演講，大家歡迎！

　　金華市市長陳昆忠：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、女士們、先生們，大家下午好！

　　我今天發(fā)言的主題是《在改革中奮進(jìn)，在開放中提升》。

　　一、金華改革開放30周年，是一部改革創(chuàng)新、開放發(fā)展的生動歷史

　　金華地處長三角南翼，位于浙江省中部，是正在建設(shè)中的浙江中西部中心城市。今年，正值我國改革開放步入“而立之年”�；仨�這30年，金華經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，從農(nóng)業(yè)大市發(fā)展成為工業(yè)強市和市場大市，成為浙江快速崛起的最具活力和潛力的地區(qū)之一。30年來，我們抓住一系列改革創(chuàng)新的重大機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化，加快經(jīng)濟國際化，經(jīng)濟社會發(fā)展朝著又好又快的方向邁進(jìn)。第一，抓住新型城市化發(fā)展機遇，著力共建大金華，形成浙中城市群“雁陣齊飛”的發(fā)展格局。緊緊圍繞“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略主線，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化城市間錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，增強城市的集聚發(fā)展效應(yīng)，區(qū)域的綜合實力和競爭力大幅提高。2007年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1462億元，人均GDP超過4200美元；財政總收入187.4億元，其中地方財政收入102.0億元。

　　第二，抓住“擴權(quán)強縣”機遇，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟，形成特色鮮明的塊狀經(jīng)濟。抓住縣域經(jīng)濟黃金發(fā)展時機，各縣(市、區(qū))均形成了各具特色的塊狀經(jīng)濟，金華市區(qū)的汽車、摩托車整車及其零配件、醫(yī)藥化工，義烏的小商品，永康和武義的五金制品、電動工具，東陽的磁性材料，蘭溪的醫(yī)藥、建材，浦江的水晶、掛鎖，磐安的塑料軟管、中藥材等均在國內(nèi)外市場上占據(jù)一定份額。

　　第三，抓住經(jīng)濟體制改革的機遇，著力提升民營經(jīng)濟，形成了極具活力的經(jīng)濟實體。金華民營經(jīng)濟發(fā)育較早，全市有個私企業(yè)20多萬戶，總量列浙江省第四位，從事個體經(jīng)營人員超百萬，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的90%以上，培育出橫店集團、廣廈集團等全國知名度較高的民營企業(yè)。第四，抓住專業(yè)市場整合的機遇，著力發(fā)展市場經(jīng)濟，形成全國最大的小商品集散中心。將專業(yè)批發(fā)市場作為我市最大的發(fā)展平臺來培育，千方百計增強市場活力和競爭力，培育了全球最大的日用工業(yè)品批發(fā)市場——義烏中國小商品市場和國內(nèi)最大的日用五金產(chǎn)品市場——永康中國科技五金城。積極依托專業(yè)市場培育先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、會展、物流等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

　　第五，抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成了面貌煥然一新的社會主義新農(nóng)村。早在2002年，我市就率先提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，并扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2007年全市農(nóng)村人均純收入達(dá)6971元，51%的行政村已完成了村莊整治，整治村占全省整治村總數(shù)的1/4，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移卓有成效，新農(nóng)村建設(shè)走在了全省前列。

　　二、加快發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革、擴大開放當(dāng)前，金華經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點，已經(jīng)具備加快發(fā)展良好的基礎(chǔ)和條件。面對深化宏觀調(diào)控的新形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，改善民生的新期盼，我們深感責(zé)任重大。金華要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取更大的主動權(quán)，就必須把握機遇，解放思想，深化改革，擴大開放，把“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略落到實處，按照“轉(zhuǎn)變、升級、融合、有為”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)惠及全市人民的小康社會。

　　一是“轉(zhuǎn)變”，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑。經(jīng)過改革開放30年發(fā)展，金華經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但必須承認(rèn)，當(dāng)前我們的發(fā)展總體上還是以消耗大量的能源、資源和犧牲環(huán)境為代價的，發(fā)展方式還較為粗放。在新的發(fā)展階段，要處理好粗放與集約、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在具體舉措上，進(jìn)一步加強自主創(chuàng)新，堅持以節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為切入點，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是“升級”，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為我市當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。第一，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化路子，培育產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)創(chuàng)新強工并舉，大力實施產(chǎn)業(yè)配套、空間拓展、市場接軌、開放帶動和技術(shù)創(chuàng)新等工程，積極培育汽摩配、生物醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快建設(shè)浙中先進(jìn)制造業(yè)基地，并努力發(fā)揮好金華在金衢麗產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中的龍頭帶動作用。第二，加快專業(yè)市場升級。以義烏小商品市場和永康科技五金市場為龍頭，抓住商品市場處于轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，提升商品檔次，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育國際品牌，不斷增強市場的集聚輻射能力。第三，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。堅持把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐形式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給安全，做好糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的文章。

　　三是“融合”，就是要促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的新背景下，金華的發(fā)展空間更大，競爭壓力也更大。優(yōu)勝劣汰、物競天擇是自然界發(fā)展的普遍規(guī)律，只有更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、全球經(jīng)濟，才能贏得更大的發(fā)展。第一，促進(jìn)浙中城市群聚合發(fā)展。按照“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)”原則，進(jìn)一步強化浙中城市群協(xié)同發(fā)展的思想認(rèn)識，完善合作共贏的體制和機制，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，合理配置資源要素，充分發(fā)揮浙中城市群內(nèi)部各城市的優(yōu)勢和潛力，形成共建合力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把浙中城市群建設(shè)成為新型城市化先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和浙江省新的經(jīng)濟增長極。第二，主動融入長三角。主動發(fā)揮浙中城市群在浙江省經(jīng)濟發(fā)展格局中貫通南北、承東啟西的作用，加速發(fā)展金衢麗產(chǎn)業(yè)帶，完善全省開放型經(jīng)濟布局。堅持與上海、杭州等大城市錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，主動承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域交流合作，提升金華汽摩配等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展金華特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，努力把金華建設(shè)成為長三角的產(chǎn)品配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供給基地和生態(tài)休閑基地。加強金華市交通樞紐、內(nèi)陸口岸和大通關(guān)建設(shè)，加快打造浙中區(qū)域物流中心。第三，加快融入國際市場。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動貿(mào)易主體、貿(mào)易方式和貿(mào)易市場多元化，不斷增加高附加值、高科技含量的產(chǎn)品出口份額，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)設(shè)備和重要資源進(jìn)口力度，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和管理經(jīng)驗。繼續(xù)高度重視招商引資工作，大力引進(jìn)重大項目、關(guān)鍵技術(shù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加入國際生產(chǎn)、分工體系，爭取與國外企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和人才等方面實現(xiàn)雙向流動和“水平合作”。

　　四是“有為”，就是要努力建設(shè)開放務(wù)實有為的服務(wù)型政府。企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的主體，政府是營造環(huán)境的主體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，政府應(yīng)該成為法治政府、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府。一要轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)是政府的兩項基本職能。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力”的理念，深化行政體制改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，創(chuàng)建“辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費用最省”的行政服務(wù)體系，打造最佳的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著眼于服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立公共財政體系，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)，全面提升公共服務(wù)能力。二要激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。深入開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”實踐活動，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推動金華經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　謝謝大家！　[14:49:54]

　　主持人：謝謝！下面有請紹興市市長錢建民先生演講！

　　紹興市市長錢建民：剛才寧波毛市長和金華陳市長演講都很精彩。

　　首先我簡要回顧一下，改革開放三十年來，紹興經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，我們是走出一條了創(chuàng)新活市，經(jīng)濟社會正逐步走上科學(xué)發(fā)展的軌道�；仡櫲�十年，我們清醒地看到紹興民營經(jīng)濟得以快速發(fā)展，達(dá)到目前占全市經(jīng)濟總量95%，主要是抓住了兩個機遇：

　　一是改革的機遇，我們從八十年代就較早的起步，并在隨后形成了產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的民營機制企業(yè)。就是改革帶來的結(jié)果。另外一個是開放的機遇。到九十年代特別是亞洲金融危機之后紹興開始大規(guī)模創(chuàng)新，我們服裝、襪子、領(lǐng)帶都進(jìn)行了創(chuàng)新，淘汰落后設(shè)備，從國外引進(jìn)大量的先進(jìn)設(shè)備。中國加入WTO以后，隨著進(jìn)出口門檻的降低，貿(mào)易壁壘的取消，紹興提出了貿(mào)易興市，提高國際競爭力，把產(chǎn)品銷到海外，這一輪經(jīng)濟增長，開放帶動能力非常的明顯。

　　開放給紹興帶來的巨變�，F(xiàn)在紹興具有亞洲最大的面料交易市場，全球最大的襪業(yè)、領(lǐng)帶生產(chǎn)基地，確立了紹興“紡織之城”地位，不僅在國內(nèi)而且在國際上都有廣泛的影響。

　　我市上百個村莊在為沃爾瑪生產(chǎn)，這說明紹興已經(jīng)與國際經(jīng)濟密不可分，國際化程度已經(jīng)非常高。紹興的發(fā)展證明，無論是技術(shù)的引進(jìn)，還是外貿(mào)的迅速增長都與國際產(chǎn)業(yè)的梯隊轉(zhuǎn)移、外包、離岸貿(mào)易的興起，都是國際關(guān)系。

　　由此也引起今天我要講的第二個問題，就是紹興面對全球化新的趨勢，在新的國際經(jīng)濟體系下，必須按照創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步深化開拓開放新市，創(chuàng)新強市，力爭走在前列。紹興有一定基礎(chǔ)，從07年統(tǒng)計情況來看，全國企業(yè)五百強，紹興有25家，全國民營企業(yè)五百家，紹興有45家，有30多家企業(yè)在國內(nèi)外上市。假如在以下三方面下功夫的話，我們肯定能夠把開放興市，創(chuàng)新強市，推向新的階段。

　　一是不斷增強制造競爭力。大力引進(jìn)外資一直是紹興近年來重要工作。而在這幾年三外經(jīng)濟工作中，外經(jīng)增幅明顯加大，也就是說，在引進(jìn)外資的同時，我們也在對其他國家輸入資金和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，紹興也在不少企業(yè)目前已經(jīng)在非洲、東南亞等國家投資開發(fā)，甚至設(shè)立工貿(mào)園區(qū)。我們認(rèn)為，全球產(chǎn)業(yè)的流動是必然的趨勢，就像以前我們迎接國際資本到來一樣，在這種情況下，對于本土制造業(yè)，我們確立了打造先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，我們認(rèn)為，抓住這一輪全球化的機會，政府不僅要在橫向的產(chǎn)業(yè)面上拓寬，通過構(gòu)筑有效的平臺，讓更多的老百姓來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，參與到發(fā)展體系中來，面向全球機遇，更要在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上做深做精，提升我們在國際產(chǎn)業(yè)分工中的層級。這兩個方面，紹興已經(jīng)取得一些進(jìn)展，我們的出口已經(jīng)從以前的紡織業(yè)一枝獨大，發(fā)展到現(xiàn)在機械、電子等齊頭并進(jìn)的格局。

　　二是持續(xù)提升貿(mào)易競爭力。紹興的發(fā)展已經(jīng)與世界緊密相連，但我們在國際貿(mào)易領(lǐng)域中要走的路仍然很長，紹興產(chǎn)品的出口，很大部分是依賴中間商，而不是直接銷往國外，這種情況我相信在其他地方也有存在，因此我們著力縮短供應(yīng)鏈，提升貿(mào)易競爭力，把產(chǎn)品特別是終端產(chǎn)品直接銷往國外，直接面對消費者。一方面我們要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端國際貿(mào)易人才，同時也要鼓勵具備實力企業(yè)去收購、兼并海外企業(yè)，利用他們的資源特別是銷售渠道，增強自身的貿(mào)易競爭力。

　　三是積極打造國際競爭力。這幾年國際間資本流動越來越快，而且直接影響紹興這樣的城市。比如說國際資本的流動，在紹興已經(jīng)不僅僅是表現(xiàn)為對實業(yè)的投資，現(xiàn)在有的國際投資銀行，證券交易所都直接到紹興開推介會，同時在新加坡、歐洲等交易所里面也有紹興的企業(yè)上市，像高盛這些國際投資銀行都持有紹興企業(yè)的股份。面對國際上成熟的資本經(jīng)營理念和方式，如何積極應(yīng)對為我們所用，著力打造國際競爭力，紹興亟待加快探索，比如全球化要求按照國際規(guī)則辦事，包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)都必須適應(yīng)這種規(guī)則。我們必須熟悉新的國際規(guī)則，實施新的戰(zhàn)略舉措，在更大范圍內(nèi)配置本地區(qū)和企業(yè)所需要的各種資源，在更大程度上共享國際市場的原材料、資本、技術(shù)和人才，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢等等。

　　改革開放三十年，和新一輪全球化，帶給紹興的是一場觀點，素質(zhì)和能力水平的巨變，我們認(rèn)為，這種變化越來越稱為一種深層次的變革，而只有時刻迎接新的機遇和挑戰(zhàn)，紹興才能實現(xiàn)更好有快的發(fā)展，

　　我的發(fā)言完了，不當(dāng)之處，請各位批評指正！謝謝！　[15:02:30]

　　主持人：謝謝錢市長，下面有請盤錦市副市長徐吉生演講！大家歡迎！

　　盤錦市副市長徐吉生：尊敬的各位來賓，各位朋友，大家好！

　　2008中國開放論壇今天在開放前沿寧波隆重召開，首先我代表盤錦市人民政府對論壇的開幕表示熱烈的祝賀！對組委會表示衷心的感謝！

　　今天是中國改革開放30周年，以小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了對外開放歷史性決策，這場歷史上從未有過的大改革大開放，成功實現(xiàn)了從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，中國發(fā)生了翻天覆地變化。三十年光輝歷程，造就了長三角，珠三角等改革開放火車頭，更鑄就了一個民族近百年夢想。在這個偉大歷史進(jìn)程中，盤錦伴隨著開放的腳步逐步成長起來。并在體制機制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能環(huán)境改善等方面取得了長足進(jìn)步。對外開放以來，我市吸引了來自香港、韓國、美國、新加坡等三十個國家和地區(qū)的投資，成功引進(jìn)了注入世界頂尖催化劑公司南方滑雪、世界最大啤酒集團華潤啤酒等企業(yè)，140余種出口商品更是遍及世界100多個國家和地區(qū)，盤錦作為一座新型年輕城市，對外開放還處在起步階段，我們參加本次論壇旨在深化認(rèn)識，感悟開放新理念，同時學(xué)習(xí)沿海地區(qū)成功的經(jīng)驗。從沿海地區(qū)發(fā)展的實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展無不與國家經(jīng)濟戰(zhàn)略和開放戰(zhàn)略的調(diào)整和發(fā)展息息相關(guān)�！�[15:11:45]

　　盤錦是資源城市，去年隨著黨中央國務(wù)院振興東北老工業(yè)用地推進(jìn)，在去年六月國務(wù)院常委會議上，盤錦市作為資源型城市轉(zhuǎn)型試點城市。當(dāng)前我們正在大力發(fā)展，通過開放促發(fā)展、促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，利用論壇的機會，也向大家推薦一下盤錦。盤錦是一個資源豐富的城市，我國第三大油田遼河油田座落于此，已探明石油儲量21.4億噸，天然氣1848.5億立方米，世界第一大葦田坐落于此，面積八萬公頃，海岸線長118公里，淡水養(yǎng)殖面積約兩萬公頃，是中國最大的河蟹養(yǎng)殖基地。

　　交通便捷。京神高速，盤海營高速公路在此交會，京神高速鐵路，溝海電氣化鐵路貫穿境內(nèi)，是遼寧省高速公路最密集、公路網(wǎng)密度最大城市，盤錦距沈陽桃仙國際機場120公里，大連周水子國際機場，260公里。環(huán)境友好，盤錦是中國北方唯一的國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，自然景觀優(yōu)美，是中國優(yōu)秀旅游城市，雙臺字河口國家級自然保護區(qū)是世界重要的濕地之一。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，盤錦依托豐富的自然資源，形成了以油氣開采為龍頭，以石油化工、合成樹脂和化肥等為主的工業(yè)體系，是全國最大的稀油和高凝油生產(chǎn)加工基地，最大的高等級道路瀝青生產(chǎn)基地和最大的防水材料生產(chǎn)基地，裝備制造、塑料樹脂、有機食品、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)糧食。

　　用地充裕：全市工業(yè)用地存量多，使用成本較低，不少涉及耕地占用，居民動遷問題，辦理用地手續(xù)方便。

　　人力充足，盤錦市勞動力充足，工資水平相對較低，受過職業(yè)技術(shù)教育的人力資源豐富，設(shè)施完備，盤錦電力能源供應(yīng)充足，通訊發(fā)達(dá)，城市功能完善，各專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備。盤錦遼河公共保稅倉庫可對加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，轉(zhuǎn)口貨物，外商暫存等提供便捷的保稅服務(wù)�！�[15:17:00]

　　政策優(yōu)惠：盤錦市四面臨東北老工業(yè)振興，遼寧省五點一線沿海經(jīng)濟待開發(fā)開放和全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點三重機遇，可以更多、更充分地享受國家和省里政策支持，確保項目初始投資成本最低。

　　服務(wù)優(yōu)質(zhì)：實行一站式審批，并制訂專人提供免費服務(wù)，為投資者開辟了綠化通道。

　　盤錦的對外開放是全方位的開放，不僅要引進(jìn)資金，更要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才等生產(chǎn)要素，不僅向國外開放，還向國內(nèi)尤其是沿海地區(qū)開放，沿海地區(qū)是我國民營經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會資本充裕，技術(shù)力量雄厚，管理經(jīng)驗先進(jìn)，擴張勢頭強勁。

　　目前，浙江正在實施走出浙江發(fā)展浙江戰(zhàn)略，而我市具備承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨厚的條件，希望沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮要素優(yōu)勢，加強與盤錦區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

　　各位來賓，各位朋友，盤錦發(fā)展方興未艾，與沿海開放地區(qū)的區(qū)域間合作恰逢其時，無論是已經(jīng)在我市投資，還是正在尋找項目的朋友，都可以到盤錦這片熱土得到發(fā)展的機會和豐厚的回報。

　　讓我們牢牢抓住這無限商機，聯(lián)手共譜雙贏新篇章。

　　謝謝大家！　[15:19:45]

　　主持人：謝謝徐市長的演講，有請三亞市副市長李柏青演講。

　　三亞市副市長李柏青：今天我演講的題目是《實施國際化戰(zhàn)略，美麗三亞開啟新航程》。

　　2008年4月10日-13日，在中國改革開放30周年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之際，國家主席胡錦濤在三亞舉行國事活動，歡迎對我國進(jìn)行國事訪問的多國元首，歷史上首次在首都之外，舉行“熱帶濱海草坪”式的國賓歡迎儀式，開創(chuàng)了共和國“休閑外交”的先河。

　　2008年5月4日，美麗三亞迎來了2008北京奧運會火炬接力中國境內(nèi)的首傳圣火，三亞被全中國、全世界所矚目。20年春華秋實，20年艱苦求索，20年潮落潮起，20年風(fēng)雨征程，20年精彩跨越，20年繼往開來。三亞，已從一個南海邊的小漁村，向一個國際性熱帶濱海度假勝地昂首邁進(jìn)。

　　20年來，三亞旅游取得了翻天覆地的變化。2007年，全市旅游飯店接待國內(nèi)過夜游客486.23萬人次，是1987年11.01萬人次的44.16倍。接待境外過夜游客52.20萬人次，是1987年2.98萬人次的17.52倍，旅游總收入達(dá)到80億元，是1988年的近120倍。

　　旅游業(yè)作為三亞的支柱產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績，成功地實現(xiàn)了從觀光旅游向度假旅游的轉(zhuǎn)型。旅游國際化戰(zhàn)略的實施，使三亞再度實現(xiàn)了一次華麗轉(zhuǎn)身，置身于向國際化大步邁進(jìn)的起跑線上。三亞開始全面構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游業(yè)整體素質(zhì)，打造“中國一流，亞洲首選，世界知名”的國際性熱帶濱海旅游城市，譜寫“美麗三亞浪漫天涯”的“國際化”宏偉樂章。

　　一、實施旅游國際化戰(zhàn)略

　　2005年，三亞市政府組織編制了《三亞旅游國際化戰(zhàn)略啟動方案》，正式實施旅游國際化戰(zhàn)略。2007年，三亞市政府組織召開《現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展大會暨國際旅游年啟動儀式》，在全市全面發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，全面貫徹“向科技要管理，向管理要效益”的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的核心便是實施旅游國際化戰(zhàn)略。三亞旅游國際化的核心內(nèi)容，是引進(jìn)和借鑒現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立無障礙旅游區(qū)，內(nèi)容包括資本、管理模式、市場營銷、人力資源等的國際化戰(zhàn)略。

　　實施旅游國際化發(fā)展戰(zhàn)略3年來，三亞旅游國際化工作取得了較大的成效。2007年，三亞旅游國際化發(fā)展指數(shù)達(dá)到37.8，比2004年的30.64提高了7個百分點；旅游賓館酒店全年接待過夜海外游客人次52.2萬人次，與當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)比例達(dá)1:1，比2004年增長了256.8%；國際旅游收入比2004年增長了473.36%；國際旅游收入占旅游總收入比重提高了10%；旅游促銷經(jīng)費是2004年的6.29倍；國際航班通達(dá)境外城市數(shù)量增長12個；平均每天國際航班數(shù)量增長5個。

　　二、三亞旅游國際化之路

　　(一)三亞旅游國際化的排頭兵——度假酒店業(yè)三亞旅游國際化的排頭兵，當(dāng)之無愧的是三亞度假酒店業(yè)。自從我國第一家五星級度假酒店——三亞凱萊度假酒店落戶亞龍灣國家旅游度假區(qū)以來，隨著三亞旅游軟硬件環(huán)境的不斷改善，喜達(dá)屋、萬豪、洲際、希爾頓、文華東方、悅榕莊、凱賓斯基等13家國際知名酒店管理集團旗下的16個酒店品牌陸續(xù)搶灘三亞。截止2008年4月，三亞已有國內(nèi)外品牌五星級以上標(biāo)準(zhǔn)酒店21家。國際化的管理人才和管理團隊、國際化的視野和管理戰(zhàn)略、國際化的營銷和推廣平臺為三亞旅游國際化提供了巨大的源動力，從整體上提升了三亞國際度假旅游市場份額和競爭力。

　　(二)“注意力經(jīng)濟”＋“美麗經(jīng)濟”，加速三亞旅游國際化進(jìn)程

　　1996年至今，三亞已成功舉辦七十余項次國際性大型賽事活動。2003年以來的5年里，風(fēng)靡全球的世界小姐總決賽4次落戶三亞。在三亞首次舉辦世姐賽之后的5年里，一批國際性重大賽事活動紛紛接踵而來，與三亞結(jié)緣：2008北京奧運火炬接力境內(nèi)首傳、中國電影百年慶典、世界大力士冠軍賽、TCL高爾夫球精英賽等重大節(jié)事活動，讓世界的目光頻頻聚焦中國三亞，三亞的國際知名度迅速提升，國際化進(jìn)程也在不經(jīng)意之間已經(jīng)走在全國城市的前列。

　　實施“注意力經(jīng)濟”和“美麗經(jīng)濟”戰(zhàn)略，使三亞的國際知名度不斷提升，帶來的直接效益是境外游客的大幅增長。2000年以前，三亞90%的境外游客來自港澳臺，外國游客僅占10%的比例。而到了2007年，大批“黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛”的外國游客紛至沓來，將外國游客在三亞境外游客中所占的比例改寫為80%。(三)奧運：三亞旅游國際化的新坐標(biāo)

　　百年奧運對于一個新興城市，無疑是通向世界的最快的一艘船！奧運給三亞提供了一個邁向國際化舞臺的千載難逢的機遇。三亞奧運境內(nèi)首傳落戶三亞的背后，反映了三亞人極力爭取、只爭朝夕、追求卓越的精神。與奧運結(jié)緣，三亞將發(fā)揚奧運精神，抓住奧運契機，打造奧運經(jīng)濟，全力推進(jìn)城市國際化進(jìn)程。

　　2008年是三亞的“國際旅游年”，加快入境旅游市場的開拓成為營銷重點。三亞通過成功舉辦2008北京奧運火炬接力境內(nèi)首傳系列活動，提高整個城市的文化品質(zhì)，把奧運精神帶給三亞，推動了三亞城市營銷的國際化，引導(dǎo)三亞旅游業(yè)的形象國際化、品牌國際化、產(chǎn)品國際化、人才國際化和客源國際化等工作邁出重要的步伐。文化是旅游的靈魂。借助人文奧運，提升三亞城市品質(zhì)，豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵和旅游內(nèi)容，實現(xiàn)三亞從旅游文化到文化旅游的提升轉(zhuǎn)型。同時，結(jié)合奧運促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建符合三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三亞將已奧運為契機，繼續(xù)打造“六個一工程”，實施“文化三亞”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，展示城市形象，鑄造城市精神，提升全民素質(zhì)，挖掘三亞旅游文化內(nèi)涵——最終讓美麗的三亞插上文化的翅膀。

　　(四)“國家海岸”海棠灣：投資主體國際化，把三亞變成世界的三亞。

　　15年前，亞龍灣的開發(fā)建設(shè)開拓了三亞乃至中國的度假旅游產(chǎn)業(yè)，使三亞占據(jù)了中國度假旅游金字塔的塔尖位置。亞龍灣的快速發(fā)展，將三亞推向國際市場。面對已經(jīng)取得的成績，三亞將目光投向更遠(yuǎn)。如何通過國際資本的引進(jìn)直接帶動國際客源市場的開發(fā)，是三亞旅游產(chǎn)業(yè)走國際化之路需要以創(chuàng)新思維解決的問題。如今，海棠灣的開發(fā)建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)三亞的旅游國際化進(jìn)程，她的使命是將三亞變成世界的三亞。海棠灣與亞龍灣、三亞灣的主要區(qū)別在于，海棠灣規(guī)劃的國際化和投資主體的國際化。目前，已有來自哈薩克斯坦、香港等多家外商獨資或合資企業(yè)入駐海棠灣。

　　海棠灣位于三亞市東北部濱海地帶，距市區(qū)僅28公里，規(guī)劃用地總面積約150平方公里，規(guī)劃編制范圍面積98.78平方公里。海棠灣的核心功能是建設(shè)三大國家級和世界級品牌：國家頂級品牌濱海酒店帶——20—30個濱海高級酒店；世界級的游艇休閑社區(qū)——全天候游艇港、主題游艇社區(qū)、游艇俱樂部等；國家級海洋科研與博覽中心——世界一流的海洋公園和水族館、國家海洋研究院與國際海洋科學(xué)中心、國家海岸濕地公園等。

　　“國家海岸”——海棠灣的開發(fā)建設(shè)，掀起了三亞新一輪的建設(shè)熱潮，描繪了三亞成為世界頂級國際性熱帶濱海旅游度假都市的未來藍(lán)圖。“國家海岸”的定位，把海棠灣的開發(fā)放在了國家濱海度假旅游戰(zhàn)略地位的高度，如同黃金海岸之于澳大利亞，夏威夷之于美國，坎昆之于墨西哥，迪拜之于阿聯(lián)酋，海棠灣必將成世界旅游度假的一極。

　　三、繼續(xù)大力實施旅游國際化戰(zhàn)略實施旅游國際化戰(zhàn)略，三亞從中嘗到了甜頭，這也堅定了三亞繼續(xù)大力實施旅游國際化發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

　　2007年底，三亞市政府繼續(xù)委托浙江大學(xué)旅游研究所，編制《三亞市旅游國際化戰(zhàn)略啟動方案效果評估及二期行動方案》，旨在對我市實施旅游國際化3年來取得的效果進(jìn)行評估，并根據(jù)前期行動推進(jìn)落實情況，制定下一步旅游國際化工作推進(jìn)計劃。

　　三亞旅游國際化二期行動計劃，將緊緊圍繞海南“國際旅游島”戰(zhàn)略、三亞“國際性熱帶濱海旅游城市”的發(fā)展定位以及文化三亞的發(fā)展思路，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌全市各部門力量，繼續(xù)探索、創(chuàng)新推動國際化發(fā)展的有效體制和機制，進(jìn)一步推進(jìn)三亞旅游國際化建設(shè)步伐。謝謝大家！　[15:23:55]

　　主持人：謝謝李市長。下面有請廈門市政府巡視員汪興裕做演講大家歡迎！

　　廈門市政府巡視員汪興裕：尊敬領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們。本次論壇以沿海地區(qū)，解放思想與擴大開放為主題，充分表現(xiàn)了沿海城市的心聲。對又好有快推進(jìn)沿海城市發(fā)展具有重要的意義。

　　我今天的題目是《開放的廈門與廈門的持續(xù)開放》。

　　一、廈門的開放成果。

　　回顧波瀾壯闊開放歷史。我們有四個階段。一是1978年到1984年初為對外開放殺出一條血路的探索階段。

　　二是1984年初鄧小平同志視察廈門經(jīng)濟特區(qū)—1991年底，為對外開放窗口和基地作用發(fā)揮階段。

　　三是1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)10周年到2006年初，為對外開放增創(chuàng)新優(yōu)勢更上一層樓階段。

　　四是2006年初胡錦濤總書記視察廈門以來，對外開放新一輪跨越式發(fā)展階段。

　　三十年來，廈門始終堅持?jǐn)U大開放，堅持引進(jìn)來，走出去相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，形成經(jīng)濟特區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等多層次、全方位的對外開放格局。如今廈門已經(jīng)成為境外資本重要聚集地，到07年底，全市理念累計批準(zhǔn)直接利用外資投資項目7928個，合同利用外資287.2億美元，實際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值77.9%。已經(jīng)成為過程對外貿(mào)易重要口岸。以與世界上200多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外貿(mào)進(jìn)出口累計總額2374億美元，別別占福建省一半以上。其中出口1416億美元。已經(jīng)成為我國對外開放的重要窗口。已經(jīng)有12個國外城市與廈門解為友好城市。

　　時至今日，廈門國際交往的領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，國際知名度不斷提高。

　　特別是值得一提的是：廈門作為全國對臺工作前沿基地和橋流紐帶，對臺交流合作方面更是成績斐然。一是成為臺商投資祖國大陸聚集地。目前，我市累計實際利用臺資30.31億美元，臺資企業(yè)已經(jīng)成為廈門重要的經(jīng)濟力量之一。

　　二、廈門已經(jīng)成為重要對臺貿(mào)易口岸。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計，2007年廈門對臺進(jìn)出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中位居前列，臺灣已經(jīng)成為廈門第五大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來源地，第七大出口市場。三是已經(jīng)成為臺胞出入祖國大陸人數(shù)最多的口岸之一。自1987年以來，累計進(jìn)出廈門口岸的臺胞達(dá)到600多萬人次，自2001年開通廈金客運直航以來，累計運載旅客183.7萬人次，現(xiàn)在每天廈門至金門有20個航班。四是已經(jīng)成為兩岸文化和民間交流最熱落、最活躍的地區(qū)之一。兩岸之間文化教育科技衛(wèi)生體育宗教民俗等交流活動十分頻繁，形式多樣。四是成為大陸處理涉臺事務(wù)重要基地。

　　廈門的發(fā)展改革開放政策的無比英明與正確，開放不僅讓我們告別了僵化體制和陳舊觀點，而且教會我們加快發(fā)展的思路和手段，如果說我們開放還存在什么不足的話，我認(rèn)為有兩個方面：

　　一是某些領(lǐng)域存在開而未放的現(xiàn)象。這里所說，開而未放，主要是指國內(nèi)政策對民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入范圍，2005年二月，國務(wù)院發(fā)布鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，也被稱之為非共36條，其主要內(nèi)容為放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，三年過去了，行業(yè)準(zhǔn)入難題仍未出現(xiàn)根本性改變，像電信、廣電金融等行業(yè)，非公有制經(jīng)濟依然南翼進(jìn)入。而有的行業(yè)即使允許進(jìn)入，也設(shè)置了很高的門檻。于是在民營企業(yè)面前形式了一到玻璃門，看的見進(jìn)不去。一進(jìn)就是碰壁。放寬行業(yè)準(zhǔn)入變成上面開放，下面觀望，中間還有道頂門杠。

　　二是走出去，戰(zhàn)略有待進(jìn)一步落實。這主要體現(xiàn)在企業(yè)在走出去，方面的工作力度不夠。成效不明顯，開放包括進(jìn)進(jìn)來、走出去兩個方面，在國內(nèi)企業(yè)走出去的方面，應(yīng)該承認(rèn)我們的政策是相當(dāng)開放的，但鑒于長期的自我封閉，加上許多企業(yè)天生營養(yǎng)不良，體制不強，實施走出去戰(zhàn)略，就不能只是一放了之，必須采取一些促扶措施，長期以來，由于這方面工作做得不夠，以至于時至今日，企業(yè)真正走出去還不多，這是一個弱項。

　　此外，我們還有不同程度的存在內(nèi)外開放不協(xié)調(diào)，對外依存度大，自主創(chuàng)新不夠等問題，所有這些問題，需要繼續(xù)努力改進(jìn)。

　　二、廈門持續(xù)開放的路線圖。

　　開放把廈門帶入了世界，帶進(jìn)了富強。也把廈門從一個兩岸對峙的邊陲小城變成了一個有知名度、有影響力現(xiàn)代化城市，廈門過去三十年快速發(fā)展，靠的是改革開放，未來得發(fā)展，也必須靠改革開放。今后怎么開放，我認(rèn)為下一步廈門應(yīng)走的開放路線圖是：由建特區(qū)初期的先行開放向進(jìn)一步擴大開放，持續(xù)開放、永續(xù)開放發(fā)展，由先前的區(qū)域合作形開放向全球一體化開放深化，具體來說就是：

　　一是擴大開放不含糊。近年來，廈門一直在往這方面努力，我們目標(biāo)是：在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，逐步創(chuàng)造條件發(fā)展成為區(qū)域性金融中心，物流中心，會展中心，研發(fā)中心和文教中心。

　　二是持續(xù)開放無終點。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在這兩個變化當(dāng)中，存在著難得發(fā)展機遇：一方面，世界政治核經(jīng)濟力量加速整合，國際經(jīng)濟發(fā)展空間進(jìn)一步擴大。另一方面國內(nèi)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進(jìn)程迅速推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)快速升級，加上資本充裕，勞動力資源豐富等優(yōu)勢條件，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力勢不可擋。

　　三是對臺開放不停步。當(dāng)前臺灣局勢發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。因臺而設(shè)廈門經(jīng)濟特區(qū)得天時地利之便，在對臺開放工作中將有更大作用，我們的思路是，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作機制，探索建立廈、臺之間共同建設(shè)，共同經(jīng)營管理并實施保稅政策的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動光電、軟件業(yè)、集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)合作。

　　四是科學(xué)開放不動搖。所謂“科學(xué)開放”，就是要“好”字當(dāng)頭，真正實現(xiàn)又好又快開放。一是立足生態(tài)和環(huán)境保護，堅持綠化開放，不能來者不拒，要有所選擇。二是要大力實施走出去戰(zhàn)略。對本地企業(yè)不能開而不管，要引導(dǎo)、扶持、推動他們走出去，不管要扶上馬，還要送一程。三要依托而不依賴國際市場，實現(xiàn)對外開放三個體生：把招商引資提升為招商選資；把以僑引資提升為全面合作；把以對外加工貿(mào)易為主提升為以自主創(chuàng)新產(chǎn)品貿(mào)易為主。四是要試試開放式地區(qū)合作，加大區(qū)域間開放力度，建立區(qū)域內(nèi)開放合作機制，實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化。

　　正如，胡錦濤總書記所說，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，也是13億中國人民的共同抉擇。除了開放，我們別無選擇。義無反顧地堅持和擴大對外開放，是我們在21世紀(jì)的責(zé)任和使命。

　　歡迎大家到廈門參觀旅游！

　　謝謝大家！

　　主持人：下面歡迎國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴先生演講。

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴：

　　非常榮幸參加中國開放論壇，我來講一下全球化條件下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題。

　　一是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整新的趨勢，二是沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務(wù)，三是沿海城市聯(lián)動發(fā)展的新要求。

　　首先看一下世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況�？傮w來說工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢在增強，我們在大談制造業(yè)，大大為我們制造業(yè)驕傲，為我們世界工廠驕傲，為我們產(chǎn)品占領(lǐng)市場驕傲的時候，其實世界已經(jīng)在發(fā)生了變化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的主題，當(dāng)然我們這些年，我們?yōu)楣�業(yè)驕傲的時候服務(wù)業(yè)已經(jīng)下降了，我們的工業(yè)為什么附加值低，沒有加入服務(wù)環(huán)節(jié)。我們原來講，產(chǎn)品的硬件部分是一塊錢，服務(wù)的部分是三塊錢，我們一定都拿不到。所以我們驕傲什么呢？！

　　IT發(fā)展使服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)起，以前的服務(wù)是面對面，現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，面對面和相距兩萬公里一回事。

　　二是制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)集中。你不是喜歡招商引資嘛！給你。我們說跨國公司正在把不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分配到成本最降低的地區(qū)，然后他來整合資源，我們整合不了。

　　三是循環(huán)經(jīng)濟，綠化制造，生態(tài)產(chǎn)業(yè)方興未艾。這也是我們經(jīng)濟發(fā)展中的方向，未來大污染的產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，供給分工也發(fā)生了變成，向產(chǎn)品、工序、價值鏈分工形態(tài)在發(fā)生轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)是全球化、物流成本降低、IT技術(shù)的發(fā)展，使得內(nèi)部工序分工都可以做到。誰是最大高技術(shù)產(chǎn)品出口國，美國研究說我們高技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)超過了美國！我們盡管從事的是制造，高技術(shù)，但是我們從事是最低端，我們就是把他的東西拿來組裝。

　　國際分工形態(tài)變化賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級新的內(nèi)涵。不在乎搞什么產(chǎn)業(yè)，我們要做強某一些產(chǎn)業(yè)，要升級，關(guān)鍵是要占領(lǐng)高端，做什么產(chǎn)業(yè)不是最重要，當(dāng)然也要選擇，也要符合比較優(yōu)勢，但是能不能占領(lǐng)高端，能不能占領(lǐng)附加值高端是關(guān)鍵。哪怕我搞農(nóng)業(yè)，像歐洲一樣，一根芹菜也賣幾個歐元。我們一定要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端。

　　三，全球經(jīng)濟失衡對出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整的壓力也在加大。什么是全球失衡，簡單的說，美國占有巨額的資源差不多90%，他的供應(yīng)方在東亞，因為東亞不是一個市場，德國也是大量順差，但是他60%產(chǎn)品在歐美就消化了，我們消化不了，都是出口導(dǎo)向的國家，所以只能向美國市場出口，這就造成的全球失衡。全球失衡背景下，在東亞地區(qū)形成一個新的分工體系，中國是進(jìn)口零部件、原材料，在中國組裝，向歐美發(fā)達(dá)國家出口，我們主要是進(jìn)口零部件來組裝。這種分工體系，也是一種分工現(xiàn)象，如果你就固化，那就永遠(yuǎn)處在低端。我們還動不動就說外資引進(jìn)多少！如果你老是固守低端還很滿足，那你就天天去自吹吧！

　　全球失衡對出口導(dǎo)向形成了越來越大壓力。首先歐美包括發(fā)展中國家直接對你施加壓力，你們這么大國家，要搞大飛機，還有這么多紡織，把人家國家的紡織企業(yè)都搞跨了。

　　美國經(jīng)濟衰退，全球市場減速，最近這個趨勢明顯了，我們四月份出口講8.8，很多人說今天很好，很繁榮，但是要記憶亞洲金融危機的時候，下半年初沿海企業(yè)根本就沒有什么大問題，但是第二年年初就不行了。美國次貸危機還沒有到巔峰，還真的觀察，下半年走勢怎么樣還需要冷靜的觀察。

　　四，能源礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品影響力提升。我們原來認(rèn)為低端行業(yè)、甚至是夕陽行業(yè)，在全球經(jīng)濟影響力在迅速提升，現(xiàn)在石油賺錢，油價沖破130美元。礦產(chǎn)品價格大幅度上升，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上升，不光是食品，現(xiàn)在可以說稱之為能源的一部分了。這種變化不是短期的趨勢，發(fā)展中國家，像中國、印度、巴基斯坦、印度，對原料的需求可以說是成倍的增長，工業(yè)化城市進(jìn)程這種需求也是很大。另外這種資源的壟斷，也加劇了價格上升，再加上美元貶值，有短期因素也中長期因素，我覺得這不是短期現(xiàn)象。

　　五，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)明顯加大。就是以人作為載體，附加在人身上的知識和技術(shù)，它是知識和技能的表現(xiàn)。服務(wù)經(jīng)濟說通就是知識經(jīng)濟，沒有人力資本做支撐，你要做經(jīng)濟服務(wù)是做不到。人力資本提升也有利于降低對資源環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟發(fā)展方式的水平。另外人力資本也有利于改善財產(chǎn)分配，人力資本很難繼承，你行你兒子不一定行，如果他不努力積累，他可以繼承你的才但不能繼承你的才能，所以可以讓社會公平的競爭。

　　六是服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，和服務(wù)外包市場擴大。服務(wù)貿(mào)易增長速度比貨物貿(mào)易明顯加快，在這個基礎(chǔ)上，服務(wù)外包市場在迅速興起，08年服務(wù)外包超過一萬億美元，長三角一帶承接服務(wù)外包成了一定規(guī)模。

　　服務(wù)外包是提升我們制造業(yè)、服務(wù)業(yè)很好的一個時機。中國制造和中國服務(wù)，是密不可分，原來我們使中國制造要向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造談何容易，總體創(chuàng)新路線，我們是總體跟進(jìn)，我們要倡導(dǎo)中國制造向中國服務(wù)轉(zhuǎn)型。今年我們有550萬大軍畢業(yè)，很多人都飄飄然了，其實就業(yè)率也不高，把他們利用起來，培訓(xùn)進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域，這是一個很大空間。大學(xué)生從事服務(wù)外包行不行？比如說會計服務(wù)，大學(xué)生你都不了解西方會計規(guī)則，英文不行，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行不行，他還需要培訓(xùn)，但可以大大提高勞動力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變勞動力知識結(jié)構(gòu)。

　　二、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　過去我們經(jīng)濟起伏很大，最近五年它以十以上比例平穩(wěn)上升，繁榮期為什么拉長，從需求層面來說，主要是消費結(jié)構(gòu)變了，拉動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)生了變化，我們現(xiàn)在主要是住和行等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、建材、房地產(chǎn)、電子這些部門對經(jīng)濟貢獻(xiàn)大大提高，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)別于輕工紡織家電不一樣，所以我們說對經(jīng)濟周期的延伸有重要的作用。

　　需求變化以后有沒有供應(yīng)能力滿足我們這種需求，過去幾年我們勞動生產(chǎn)力是提升的，否則的話我們怎么樣能滿足這么就高增長和低通脹呢��？其實，有很多案例可以來解釋生產(chǎn)效率的變化。今天上午姚景源講鋼鐵，其實改革開放初期，鋼鐵廠也就2400萬，現(xiàn)在年產(chǎn)量1億多，講出來老外都不相信，電力每年新增一億千瓦。

　　制度變革、科技進(jìn)步對我們供應(yīng)能力的提升，實際上供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求，我們的供給不是全球化，我們可能就出現(xiàn)大規(guī)模的剩余了，我們是分享全球化紅利最多的國家，第三次全球化浪潮，帶來了新的增長空間，所以國外都說，中國人現(xiàn)在是得了厭食癥。全世界滿地都是中國制造，但大家還沒有滿足，還在天天想怎么樣招商引資，怎么樣生產(chǎn)�？墒俏覀兊拇鷥r也很好，資源能源的消耗代價也是很高，環(huán)境的破壞。太湖我看今年氣溫一高可能又有風(fēng)險了，不是一年能弄好的。

　　中國經(jīng)濟必須要轉(zhuǎn)型，改革開放30年，我們說改革、開放，建立市場經(jīng)濟制度，實現(xiàn)居民收入提高，我們已經(jīng)實現(xiàn)了一個階段的實現(xiàn)，我們要實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，我們要擴大國內(nèi)需求，增強我們創(chuàng)新能力，提高增長質(zhì)量，提高資源利用效率，特別是要在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，增加高附加值產(chǎn)品的市場份額，這是我們必須在未來二十年解決，中國經(jīng)濟能不能持續(xù)，關(guān)鍵取決于我們能不能成功的轉(zhuǎn)型。

　　所以說未來的轉(zhuǎn)型必須減少經(jīng)濟增長對出口和投資的過度依賴，降低儲蓄率和提高消費，減少對工業(yè)和重化工的依賴。我就沒有聽到一個城市叫服務(wù)業(yè)興市！要減少經(jīng)濟增長對資源和生產(chǎn)要素投入過度依賴。過去三十年市場化，但是資源化商品和生產(chǎn)要素沒有完全市場化，包括成品油，補貼的程度越來越大，但還是短缺，你到底是想放開補貼消費者還是補貼生產(chǎn)者，都不行。這個問題沒有解決。

　　為什么儲蓄率高，為什么居民不消費。居民收入占國民收入比重這幾年是下降，我們生產(chǎn)這么多東西給誰消費了？！教育體制都是應(yīng)試教育，這怎么能創(chuàng)新呢？！

　　我們面臨一系列的挑戰(zhàn)。新時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)面臨新的形勢。

　　第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生的新的變化。我們現(xiàn)在發(fā)展模式邊界已經(jīng)模糊了，比較農(nóng)業(yè)在工業(yè)化，工業(yè)在服務(wù)化，服務(wù)在知識化。邊界正在模糊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生變化了。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合，而不是簡單把哪一個產(chǎn)業(yè)做大。

　　目前世界上最活躍跨國公司大部分都是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兼容性，他有競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊迫性，沿海地區(qū)比較明顯。

　　第一，生產(chǎn)要素低成本在減弱，土地、勞動力、資金成本都在大幅度提升。

　　第二，資源環(huán)境承載能力逐步逼向極限。我們還有空間嗎？！我們開發(fā)程度是最大，廣州達(dá)到了40%，發(fā)達(dá)國家是沒有的，深圳都沒有地了！資源、環(huán)境能力承載不了。

　　第三，技術(shù)制約越來越大。

　　第四，釋放過剩生產(chǎn)能力。

　　我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾已經(jīng)由過去的部門間不協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)向研究開發(fā)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)，專門化分工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，而這些關(guān)鍵后環(huán)節(jié)都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)上不去，制造業(yè)很難提升附加值，所以服務(wù)創(chuàng)造價值，制造環(huán)節(jié)有多少空間呀？！做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須要有人力資本的支撐要改變我們勞動力素質(zhì)，改革我們的教育，加大人力資本的積累。

　　中國城市跟國外的城市相比，我們服務(wù)結(jié)構(gòu)差異性很大，生產(chǎn)性服務(wù)結(jié)構(gòu)很小，大部分是綜合性服務(wù)業(yè)。我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為什么上不去呢？就是服務(wù)需求外溢。比如，計算機行業(yè)，他有三層：一是領(lǐng)導(dǎo)廠商，IBM、惠普主要是經(jīng)營品牌，做研發(fā)，做設(shè)計，基本上不做工廠，他是委托加工。第二個層次是合同制造商，是供應(yīng)鏈管理者。最低級是我們組裝商。我們現(xiàn)在計算機號稱生產(chǎn)第一，實際我們是最低端。

　　第二我們服務(wù)內(nèi)部化，沒有服務(wù)外包。

　　供給因素之一，外部交易成本很高，

　　從政策層面來將，財稅體制缺陷，行業(yè)壟斷和政府管制。政策層面是政策限制和歧視性政策。

　　沿海要做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不光是組裝，還要向研發(fā)、服務(wù)品牌延伸。

　　第二要推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。跟技能和知識結(jié)合，不光有勞動力投入，怎么樣提升知識和技能的含量。

　　第三怎么樣有序發(fā)展現(xiàn)代重化工。

　　第四怎么樣發(fā)展重點服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的舉措，結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)，我們說要充分發(fā)揮市場作用，生產(chǎn)性服務(wù)是一個突破口。因為工業(yè)要提升價值主要是靠生產(chǎn)性服務(wù)，你老是跟別人在后面分一杯羹，那改變不了你的命運。

　　我就講這些！講了兩個，也沒有講全，謝謝大家！

　　溫州市副市長陳宏峰：大家好！

　　改革創(chuàng)新和對外開放是推動溫州過去三十年發(fā)展的引擎，也是贏得溫州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在，更好是走出去，更多引進(jìn)來，在更大范圍，更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟競爭和合作，才能實現(xiàn)以開放型經(jīng)濟突破性進(jìn)展。帶動地方經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

　　這些年來，溫州市委市政府高度重視大力推進(jìn)對外開放工作，開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強，引進(jìn)外資質(zhì)量水平不斷提高，以民引外，民外合璧，創(chuàng)新了本地經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　對外貿(mào)易逐步從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，建立完善政府，企業(yè)和中介組織三者分工合作的國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，各級應(yīng)對貿(mào)易爭端。走出去邁出堅實步伐。創(chuàng)建境外工作園區(qū)成為新元素，積極創(chuàng)辦俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、越南龍江工業(yè)園，美國亞特蘭大通領(lǐng)工業(yè)園等。

　　當(dāng)前，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨良好的機遇，跨國直接投資將出現(xiàn)新一輪增長，以高科技含量，高附加值制造，以及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包，成為新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際直接投資增長的引擎，同時，發(fā)展開放型經(jīng)濟業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人民幣持續(xù)升值，國際原材料價格上漲，勞動保障和保護環(huán)境要求的提高等等。

　　對外外向型經(jīng)濟核心競爭力提出了更高的要求，從溫州的情況看，民營經(jīng)濟還面臨國際大公司和中西部低成本企業(yè)的雙重競爭壓力。面臨自身成長的煩惱，如何實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新飛躍，關(guān)鍵在于加大對外開放力度，以開放促改革，以開放促發(fā)展，以開放促提升。在經(jīng)濟全球化背景下，我們要進(jìn)一步提高開放水平，布點構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，更加積極地參與國際競爭與合作，以更加開闊的視野，冷靜分析自身優(yōu)勢消長變化，在國際經(jīng)濟競爭與合作中始終牢牢把握主動權(quán)，提高開放水平，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會配合的格局，堅持引進(jìn)來與走出去并重，擴大出口與擴大進(jìn)口并重，引進(jìn)來與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。

　　一是以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，利用外資質(zhì)量要有新提升。

　　要增強針對性，著力引進(jìn)有利于提升本地戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)，也著力引進(jìn)提升和城市國際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力走出一條利用外資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的路子，更重消化吸收，充分發(fā)揮外資對我們自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，要創(chuàng)新引資方式，充分發(fā)揮在外溫州人的作用，積極推進(jìn)以民引外，以外引外，跨國并購，海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，

　　二是以出口品牌建設(shè)為抓手，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要有新步伐，要進(jìn)一步加大以本取勝，外貿(mào)多元化，戰(zhàn)略的實施力度，充分發(fā)揮制造業(yè)品牌特色，加快加工貿(mào)易發(fā)展，推動加工貿(mào)易與引進(jìn)外資的良好互動，在努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，附加值和競爭力上下功夫。要特別突出溫州出口產(chǎn)品名牌建設(shè)，制訂出口名牌建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和鼓勵支持政策，強化培育出口名牌的政策導(dǎo)向，努力做好企業(yè)創(chuàng)出口名牌的工作指導(dǎo)和服務(wù)，積極鼓勵企業(yè)參加商務(wù)部出口名牌的申報工作，同時要高度重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善應(yīng)對機制和體系。

　　三是以培育跨國公司為突破點，對外經(jīng)濟合作要有新推進(jìn)。要加快實施走出去戰(zhàn)略，這是溫州開放型經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，要鼓勵和支持企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，加快制造業(yè)走出去，建立境外工作園區(qū)，開放境外加工貿(mào)易，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)。

　　最后誠摯的希望，通過這次論壇活動，我們相互之間進(jìn)一步加強交流和溝通，增進(jìn)友誼和合作。共同創(chuàng)造更美好的明天！

　　謝謝！

　　主持人：謝謝！有請臺州市副市長虞選凌發(fā)言！

　　臺州市副市長虞選凌：改革開放以后，臺州的經(jīng)濟得到的長足的發(fā)展。去年，全市生產(chǎn)總值已達(dá)到1723億元，財政總收入218億元，外資進(jìn)出口總額突破一百億美元。

　　我們以制造業(yè)為主，04年制造業(yè)占全國工業(yè)95%。醫(yī)藥化工、家用電器、塑料等六大主導(dǎo)。

　　目前，全市塊狀經(jīng)濟總產(chǎn)值占總個工業(yè)總產(chǎn)值60%。

　　臺州有較好的創(chuàng)新力，省級研發(fā)中心77家，省級區(qū)域有14家，省級高新技術(shù)企業(yè)232家，國家級高新技術(shù)企業(yè)66家，同時擁有中國名牌產(chǎn)品193，國家免檢產(chǎn)品72個。

　　外商投資總額達(dá)到75億美元，經(jīng)濟外向度達(dá)到55%。臺州轉(zhuǎn)型升級需要進(jìn)一步擴大開放，臺州目前在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱鬧，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，我們主要要做好幾件事：

　　一是內(nèi)生臺州，本土著力于創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化配置區(qū)域生產(chǎn)要素。二是著力于發(fā)揮潛在優(yōu)勢，拉開沿海產(chǎn)業(yè)帶廣闊戰(zhàn)場。三是著力于外向帶動，合作推動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高引資質(zhì)量，爭創(chuàng)外經(jīng)特色。加強與長三角特別是上海與寧波等經(jīng)濟體的合作，四是積極引進(jìn)基礎(chǔ)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)大型項目，五是加大引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)融合程度，加強對接，迅速做強做大。六是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五是加強現(xiàn)代化民營企業(yè)家培育。開放型經(jīng)濟首先是企業(yè)家開放，我們要制造一支具有全球視野，創(chuàng)造激情企業(yè)家隊伍。我真情的邀請大家在方便的來臺州經(jīng)商旅游！觀察指導(dǎo)！

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝虞市長！下面有請舟山市副市長王忠志發(fā)言。

　　舟山市副市長王忠志：尊敬的各位市長，各位嘉賓，女士們、先生們！大家好！

　　藍(lán)色海洋是哺育人類生生不息的搖籃，改革開放是引領(lǐng)社會與時俱進(jìn)的偉大動力，舟山是全國唯一的群島型地級市，雖然陸域面積小，但是海洋面積卻非常的大，在杭州灣外延海域，舟山有獨特的港景漁資源優(yōu)，決定了我們依海而生，因海而興，舟山的發(fā)展特色在海，潛力在海，前景也在海。

　　改革開放三十年來，舟山得益于國家實行沿海地區(qū)現(xiàn)行開放的政策，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，努力構(gòu)建和諧社會，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了本質(zhì)得飛躍。

　　舟山是中國東大門，可是懂歷史的人都知道，這個東大門以前是關(guān)著的。在78年三中全會以后，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，祖國的東大門舟山向全世界打開了，實行了改革開放，使得舟山跟其他沿海城市一樣，迎來了大發(fā)展階段。

　　改革開放以來，舟山市委市政府，從這幾個角度去考慮，實踐整個發(fā)展的思路。

　　(一)以更寬的視野調(diào)整發(fā)展思路。這些年來，我們深刻領(lǐng)悟改革開放重大戰(zhàn)略決策，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、長三角率先發(fā)展的重大機遇，放眼長三角、全中國乃至全世界，以“更寬的視野”審視舟山。堅持“跳出舟山看舟山，立足舟山求發(fā)展”，借鑒國內(nèi)外沿海城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，辯證分析舟山的區(qū)位、資源、環(huán)境優(yōu)勢和現(xiàn)實劣勢，提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城和海上花園城市”的發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)歷漁業(yè)經(jīng)濟為主、旅游經(jīng)濟為特色、工業(yè)化起步等發(fā)展階段以后，逐步把工作重點從“漁、港、景”調(diào)整為“港、景、漁”。特別是近幾年來，我們凝聚全市百萬軍民集體智慧，全面確立了“以港興市、全面跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(二)以更新的理念優(yōu)化規(guī)劃布局。規(guī)劃布局是推進(jìn)城市和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年思索和實踐，我們提出了“群島規(guī)劃、整體推出、分步實施”的總體規(guī)劃思路。著眼資源集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，邀請國際知名專家，認(rèn)真編制編制完成了《舟山群島空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《舟山市城市總體規(guī)劃》等一批戰(zhàn)略性總體規(guī)劃。依托大橋優(yōu)勢，提出了構(gòu)筑“一個發(fā)展主體、南北兩翼展開”，北接上海、南連寧波，背靠長三角廣闊腹地，面向大海、面向全球的開放式空間大格局。同時，我們認(rèn)真貫徹寧波-舟山港一體化戰(zhàn)略決策，按照“港、島、橋”一體化思路，編制了《舟山港口總體規(guī)劃》、《三大島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及船舶修造、港口物流、海洋旅游、重化工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過一系列規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化了全市區(qū)域優(yōu)化布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)以更大的力度加快轉(zhuǎn)型升級。改革開放以來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、重點區(qū)域率先發(fā)展，切實加強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的研究，經(jīng)過不斷調(diào)整完善，提出了“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，我們堅持“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”，大力發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游和現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。二產(chǎn)方面，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)臨港工業(yè)快速擴張?zhí)嵘�，促進(jìn)船舶修造、水產(chǎn)品精深加工等重點行業(yè)快速發(fā)展，下大力氣提高船舶工業(yè)核心競爭力。三產(chǎn)方面，我們積極推進(jìn)寧波—舟山港一體化，大力發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力探索發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。一產(chǎn)方面。在強化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，努力推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，做精做優(yōu)傳統(tǒng)特色漁農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年努力，實現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟大轉(zhuǎn)變。2007年舟山海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達(dá)到815億元，海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)64.5%，成為全國海洋經(jīng)濟比重最高的城市之一，三次產(chǎn)業(yè)比例從1980年的39︰26︰35調(diào)整到去年的11.0︰43.7︰45.3。

　　(四)以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)招商選資。海洋經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。謀求跨越式發(fā)展，擴大開放是必由之路，招商選資是重要捷徑。三十年來，我們深刻認(rèn)識到“酒香還需勤吆喝”，也深刻思考了優(yōu)越資源長時間“藏在深閨無人識”的哲理。面對改革開放歷史性機遇，我們始終將招商選資作為加強開放合作、推進(jìn)率先發(fā)展的重要抓手，大力開展專業(yè)招商、重點招商和高層次招商，積極吸引大公司、大集團在舟山落戶。主動對接、全面加強區(qū)域合作，以各類貿(mào)易會、博覽會、協(xié)作會等為平臺，堅持北接上海、南連寧波、西通杭州，全面深化在臨港工業(yè)、港口物流、服務(wù)貿(mào)易、金融、旅游及高新技術(shù)等領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)與長江流域和沿海城市的互動交流。目前，一批國內(nèi)外大公司、大集團紛紛到舟山投資興業(yè)，世界500強企業(yè)已有10多家，如中石化、中石油、法國歐尚、中化、寶鋼、日本伊滕忠商事、比利時英博集團等，投資一億元的招商項目超過100個，其中中遠(yuǎn)、寶鋼馬跡山、中化岙山、金塘大浦口、六橫煤電一體化、金海灣船業(yè)等項目，投資規(guī)模都在幾十億元。初步統(tǒng)計，近三年來外來項目投資總額達(dá)800多億元，舟山已經(jīng)成為長三角地區(qū)的投資熱土，前景無限美好！

　　各位嘉賓、朋友們：經(jīng)過三十年來的發(fā)展，舟山已經(jīng)站在了一個新的起點上。海洋經(jīng)濟強省、“港航強省”戰(zhàn)略的實施、寧波-舟山港一體化的推進(jìn)，為舟山加快發(fā)展提供了現(xiàn)實的平臺，我們正在熱烈迎接大橋經(jīng)濟時代的到來。在“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的指引下，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展的理念、開放創(chuàng)新的舉措、只爭朝夕的精神，不斷開創(chuàng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新局面！

　　最后，我真誠地邀請各位嘉賓、各位朋友到舟山投資興業(yè)、休閑度假。祝本次論壇圓滿成功，祝各位嘉賓、各位朋友身體健康，家庭幸福，萬事如意！

　　主持人：謝謝！下面有請杭州市政府經(jīng)濟顧問金勝山發(fā)言。

　　杭州市政府經(jīng)濟顧問金勝山：

　　尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

　　首先，請允許我代表杭州市人民政府，向各位來賓和朋友致以誠摯的問候!

　　杭州位于中國東南沿海，是浙江的省會和政治、經(jīng)濟、文化中心，長三角中心城市之一，國家歷史文化名城和著名的風(fēng)景旅游城市。杭州現(xiàn)轄八個城區(qū)和五個縣(市)，全市面積16596平方公里，其中市區(qū)面積3068平方公里;全市戶籍人口672.35萬，常住人口786.2萬。

　　近年來，杭州堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進(jìn)城市化、工業(yè)興市、旅游西進(jìn)、開放帶動和環(huán)境立市戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“生活品質(zhì)”的要求，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。杭州國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)17年保持兩位數(shù)增長，2007年全市生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到4103.89億元，按戶籍人均GDP突破8000美元;財政總收入788.42億元，其中地方財政收入391.62億元;全社會固定資產(chǎn)投資1684.13億元;杭州是浙江省民營經(jīng)濟第一大市，全國民營企業(yè)500強中杭州有65家;杭州已與世界上200多個國家和地區(qū)建立了直接的貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)出口總額434.26億美元，其中出口299.66億美元，進(jìn)口134.60億美元;已有外商投資企業(yè)8999家，58家世界500強企業(yè)來杭投資91個項目;全市三次產(chǎn)業(yè)比重為4.1︰50.2︰45.7;年末本外幣存款余額9310.97億元，在長三角城市中僅次于上海;社會消費品零售總額達(dá)1296.31億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，農(nóng)村居民人均純收入9549元。杭州市連續(xù)被世界銀行評為中國城市總體投資環(huán)境最佳城市第1名、被美國《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜第1名、被新華社《嘹望東方周刊》評為中國最具幸福感城市第1名。杭州還榮獲中國最佳旅游城市稱號，被授予中華環(huán)境獎。民生質(zhì)量綜合得分位居全省首位。

　　杭州目前經(jīng)濟總量在全國15個副省級城市中排名第3，正處于新的發(fā)展起點上。要以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“做強做優(yōu)”、“文化文明”、 “民生民主”為工作重點，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”。

　　一、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)創(chuàng)新型城市

　　大力發(fā)展知識型、文化型產(chǎn)業(yè)。實施人才創(chuàng)業(yè)“行動計劃”，鼓勵支持知識分子和文化人創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持大學(xué)師生、科技人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持各類人才創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提升杭州創(chuàng)業(yè)的層次和水平。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，完善創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，破解要素制約，優(yōu)化政府服務(wù)，同時充分尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)”的強大合力。既要以改革促開放，更要以開放促改革，在開放中增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，提高杭州經(jīng)濟國際化程度。緊扣提高自主創(chuàng)新能力這條主線，著力整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))和工業(yè)功能區(qū)、國家級基地和試點、科技孵化器、科技中介服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體建設(shè);把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化，搶占發(fā)展制高點。堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，落實大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)的方針，打造長三角先進(jìn)制造業(yè)基地。堅持生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費者服務(wù)業(yè)并舉，加快發(fā)展八大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)從“杭州制造”到“杭州服務(wù)”的歷史性跨越。構(gòu)建空港經(jīng)濟圈，打造長三角綜合交通物流中心。加快發(fā)展信息與軟件服務(wù)業(yè)，打造“中國電子商務(wù)之都”和“中國網(wǎng)商中心”。規(guī)劃建設(shè)金融功能區(qū)，打造長三角南翼金融中心。加快發(fā)展服務(wù)外包，把杭州打造成為我國重要的服務(wù)外包基地城市。以招商引資三年行動計劃為抓手，實現(xiàn)新一輪招商引資“五年倍增”計劃，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟、省會經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟。實施大企業(yè)大集團培育計劃，培育高成長性的中小企業(yè)。抓住杭州作為全省綜合配套改革試點的機遇，率先建立起充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會管理體制、科學(xué)高效的行政管理體制。

　　二、做強做優(yōu)，做強城市、做優(yōu)環(huán)境

　　堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，確保2008年全市農(nóng)村居民人均純收入超萬元。實施“城市東擴、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，加快“三副六組團”建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)域合作，搶抓長三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機遇，接軌大上海、融入長三角，打造增長極、提高首位度。推進(jìn)重點項目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資適度增長。繼續(xù)推進(jìn)城市形態(tài)有機更新，加快錢江新城建設(shè)，以道路、河道有機更新帶整治、帶保護、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理，加快背街小巷改善、支小路新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)小路改造、市區(qū)河道綜合整治與保護開發(fā)等工程，拓展“數(shù)字城管”，擴大“四化”管理覆蓋面。圍繞建設(shè)國際化城市定位，著力培育國際化的高端產(chǎn)業(yè)功能、旅游休閑功能、城市商務(wù)功能、科技文化功能、生態(tài)人居功能、交通物流功能。堅持以“環(huán)境立市”為核心戰(zhàn)略，做優(yōu)城市環(huán)境、提升城市品位。圍繞“改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明”要求，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，建設(shè)生態(tài)市。加強環(huán)境污染整治，重點抓好水、大氣、土壤污染防治，加強城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把節(jié)能減排作為重中之重，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合循環(huán)利用。加快打造“國內(nèi)最清潔城市”。

　　三、文化文明，繁榮文化、提升文明

　　加強社會主義核心價值體系建設(shè)。積極保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和展示，抓好南宋皇城遺址綜合保護、中山路綜合保護與有機更新等建設(shè)，以及小河直街，拱宸橋西等歷史文化街區(qū)保護，保護發(fā)展“老字號”，加大“西湖·龍井茶園”、良渚遺址、京杭大運河“申遺”力度，加強國家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、傳承、弘揚工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重中之重，著力抓好西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園等“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，重點培育信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)等八大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，繁榮文藝精品創(chuàng)作。推進(jìn)文化傳播手段創(chuàng)新，完善數(shù)字電視“杭州模式”，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。加快建設(shè)名城強市。

　　四、民生民主，改善民生、發(fā)展民主

　　積極改善民生、破解“七難”，推進(jìn)“生活品質(zhì)之城”建設(shè)。重點抓好實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋的養(yǎng)老、醫(yī)療保障辦法、深化“春風(fēng)行動”、抑制價格總水平過快上漲、促進(jìn)充分就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化調(diào)整醫(yī)院布局、優(yōu)先發(fā)展教育、加強住房保障、推進(jìn)“公交優(yōu)先”、深化綜合考評、加強環(huán)境保護和食品安全、建設(shè)健康城市等工作。圍繞打造“平安杭州”，落實信訪和“12345”市長公開電話工作責(zé)任制，積極預(yù)防、妥善處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類重特大安全事故。積極發(fā)展民主政治，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與。促進(jìn)政府與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�。增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章和公共政策原則上要公開聽取意見。健全重大事項集體討論決定、政府信息公開、重大事項公示和新聞發(fā)布等制度，完善各類公開辦事制度。積極推進(jìn)依法治市，建設(shè)“法治杭州”。

　　杭州的發(fā)展要向世界先進(jìn)城市看齊，提升城市國際化水平。要善于借鑒國際經(jīng)驗，用國際化理念和世界眼光來謀劃未來發(fā)展。如入境游客要倍增;吸引更多的國際性總部和世界500強企業(yè)落戶杭州，創(chuàng)建更多的國際名牌，舉辦更多的國際性會展;支持浙大、美院建成世界一流高校，開展更多的國際科技文化交流;積極借鑒國外城市管理的經(jīng)驗，使城市整體素質(zhì)有顯著提升;與更多的國際知名城市建立友城關(guān)系，爭取更多國際性榮譽，讓世界目光更多投向杭州，從而把杭州建設(shè)成為有國際影響力的生活品質(zhì)之城。同時，杭州市還將積極融入長三角，建設(shè)杭州都市經(jīng)濟圈，推進(jìn)長三角區(qū)域合作，共同建設(shè)世界級的城市群。

　　各位來賓、各位朋友，杭州市愿與兄弟城市深化合作，攜手共進(jìn)，在新的起點上，進(jìn)一步實行改革開放，推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化，共創(chuàng)合作發(fā)展的美好明天!

　　謝謝大家!

　　主持人：謝謝！下面有請?zhí)粕绞懈笔虚L于山發(fā)言。

　　唐山市副市長于山：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

　　大家下午好!

　　在中國改革開放30周年和全國各地深入貫徹落實黨的十七大精神的新形勢下，國務(wù)院發(fā)展研究中心和浙江省人民政府在美麗的寧波市共同舉辦這次2008中國開放論壇，意義十分重大。借此機會，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和各位市長簡要介紹一下唐山市基本情況和目前深化沿海開放的有關(guān)工作，請大家多提寶貴意見。

　　一、唐山是中國的黃金寶地。唐山位于河北省東部，北依燕山，南臨渤海，正處在渤海灣中心地帶�，F(xiàn)轄兩市、六縣、六區(qū)、六個開發(fā)區(qū)(管理區(qū))，總面積13472平方公里，總?cè)丝?25萬，其中市區(qū)面積3874平方公里，人口303萬，是全國較大城市和省域中心城市。唐山擁有沿海陸域海岸線長196.5公里，南部沿海既是渤海灣的重要漁場，又是原鹽的集中產(chǎn)區(qū)，南堡鹽場是亞洲最大鹽場。特別是位于唐山南部和渤海灣西岸的曹妃甸島，面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，建港條件優(yōu)良。島前500米水深即達(dá)-25米，深槽達(dá)-36米，是渤海最深點;-30米等深線水域長約6公里，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級以上大型泊位的天然鉆石級港址。去年在唐山南堡地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了10億噸以上的大型整裝優(yōu)質(zhì)油田，這是40多年來我國石油勘探領(lǐng)域又一激動人心的重大發(fā)現(xiàn)。

　　唐山興起于清代晚期“洋務(wù)運動”，因煤而建、因鋼而興，是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一。我國第一座現(xiàn)代化煤井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋機制水泥、第一件衛(wèi)生瓷均誕生在唐山，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”。經(jīng)過百年發(fā)展，現(xiàn)已形成鋼鐵、能源、裝備制造、建材、化工等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，成為國家重要的能源、原材料工業(yè)基地。2007年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2779億元，人均生產(chǎn)總值突破5000美元;全部財政收入330.8億元。經(jīng)濟總量和財政收入分別占河北省的20.3%和21.6%，均居河北省首位。由于1976年大地震的原因，唐山的開放比沿海各兄弟市晚了十年，與沿海先進(jìn)開放城市相比，我們存在很大差距。去年我市的外貿(mào)依存度僅為13.8%，實際利用外資僅為6.7億美元。

　　唐山的發(fā)展黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注。在唐山紀(jì)念抗震勝利30周年之際，胡錦濤總書記親臨唐山視察，作出了“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”的重要指示。去年5月1日，溫家寶總理親臨曹妃甸考察，明確要求我們“把曹妃甸這塊黃金寶地建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的耀眼明珠”。目前，我市正在充分利用沿海資源，搶抓東北亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快、環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起、國家實施京津冀都市圈規(guī)劃和新的能源、原材料戰(zhàn)略以及河北建設(shè)沿海經(jīng)濟強省所帶來的重大歷史性發(fā)展機遇，按照胡錦濤總書記和溫家寶總理的要求，以“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”為總覽，以“開放創(chuàng)新，富民強市”為總戰(zhàn)略，積極拓展對外開放廣度和深度，努力構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　二、唐山具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。從唐山來看，目前我們具備六個方面的獨特優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。唐山的交通十分發(fā)達(dá)，京哈、京秦、大秦三條國家干線鐵路貫穿全境，京沈、唐津、唐港等多條高速公路縱橫交織，高速公路密度達(dá)到2.98公里/百平方公里�，F(xiàn)在，唐山與北京、天津的高速車程是一個半小時。隨著津秦高速鐵路的開工建設(shè)，到2009年上半年唐山到天津僅需30分鐘。同時我們正在積極推動環(huán)京津唐城際高速鐵路專線建設(shè)，建成后唐山將與北京、天津形成半小時經(jīng)濟圈。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。唐山的工業(yè)門類齊全，其中，全市鋼產(chǎn)量占到全國的10%，占河北省的50%，相當(dāng)于整個德國的產(chǎn)量。三是港口優(yōu)勢。建設(shè)中的唐山港有京唐港和曹妃甸兩個港區(qū)，已步入億噸大港行列，與世界120多個國家和地區(qū)實現(xiàn)通航，未來吞吐量將突破6億噸。特別是曹妃甸深水港區(qū)是渤海灣的最深點，2座25萬噸礦石碼頭已于2005年底實現(xiàn)通航。目前，正在加速建設(shè)原油、煤炭等六大專業(yè)碼頭，最終建成5億噸的國際性深水大港。曹妃甸港區(qū)的運輸成本優(yōu)勢非常明顯，一噸鐵礦石的成本僅船型差就比周邊港口少4美元，30萬噸貨輪就可節(jié)省運費120萬美元。四是成本優(yōu)勢。除了運輸成本低外，我們的土地出讓價格也比較低廉。特別是唐山沿海擁有1000多平方公里未開發(fā)的寶貴灘涂、荒地和潮間帶，為產(chǎn)業(yè)布局和大項目擺放創(chuàng)造了極為難得的有利條件。同時，我市的工業(yè)電價、勞動力成本優(yōu)勢明顯，僅相當(dāng)于我國南方發(fā)達(dá)地區(qū)的一半左右。五是市場優(yōu)勢。環(huán)渤海地區(qū)共有2.5億人口，其中京津唐地區(qū)有4000萬常住人口，僅唐山市區(qū)人口就達(dá)303萬，無論是搞裝備制造業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都是一個巨大的市場。六是環(huán)境優(yōu)勢。胡錦濤總書記和溫家寶總理要求唐山建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，曹妃甸已列入國家“十一五”規(guī)劃，這是最大的環(huán)境優(yōu)勢。唐山還有很好的法治、誠信、人文環(huán)境，是中國投資環(huán)境50強城市、中國最具投資潛力十強城市，并進(jìn)入福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜。

　　三、唐山具有廣闊的發(fā)展合作空間。依托港口，我市正在進(jìn)行曹妃甸的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，全力打造渤海灣核心區(qū)內(nèi)最具潛能、最具活力的經(jīng)濟增長極。按國家發(fā)改委編制的曹妃甸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這里將建成中國的能源、礦石等大宗原材料的集疏港，新型工業(yè)化基地，商業(yè)性能源儲備基地，國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。規(guī)劃面積310平方公里的曹妃甸工業(yè)區(qū)，是國家首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們將把生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和可持續(xù)消費融為一體，廣泛采用節(jié)能、降耗、防污和循環(huán)再利用等新工藝、新技術(shù)和新流程，謀劃建設(shè)一批資源綜合利用和工業(yè)廢棄物重復(fù)利用項目。主要包括：利用鋼鐵工業(yè)煉制焦炭的煤焦油，建設(shè)30萬噸煤焦油深加工裝置，發(fā)展煤化工及深加工產(chǎn)品;利用鋼鐵廠和發(fā)電廠的工業(yè)廢渣，建設(shè)年產(chǎn)300萬噸的水泥超細(xì)粉工程;利用發(fā)電廠的冷卻海水建設(shè)海水淡化工程，海水淡化產(chǎn)生的濃縮鹵水經(jīng)加工用于氯堿工業(yè)等。最終達(dá)到污染零排放，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。同時，為給曹妃甸工業(yè)區(qū)和冀東南堡大油田開發(fā)建設(shè)提供支撐和依托，實現(xiàn)港口、港區(qū)、港城良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在距曹妃甸工業(yè)區(qū)5公里處將建設(shè)一座面積為150平方公里的濱海新城。濱海新城將充分借鑒世界港口城市發(fā)展經(jīng)驗，按照生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、社會和諧的理念和現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展要求新城。

　　目前，曹妃甸的交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備配套能力，大規(guī)模吹填造地正在按計劃進(jìn)行，已經(jīng)吹填造地80平方公里。今年，國家“十一五”規(guī)劃中承擔(dān)北煤南運任務(wù)的曹妃甸煤炭碼頭5000萬噸一期工程和30萬噸級原油碼頭將建成通航;舉世矚目的首鋼京唐鋼鐵廠一期工程將于10月份投產(chǎn)，形成年產(chǎn)485萬噸精品鋼的生產(chǎn)能力;華潤電力曹妃甸電廠，年底前可具備供熱發(fā)電能力。此外，首鋼冶金裝備、德龍海洋工程基地、斯蒂爾造橋機械、興瀚鋼鐵深加工、中國石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、挪威阿科凌海水淡化及裝備、集裝箱碼頭等一批項目正陸續(xù)開工，總投資達(dá)到250億元。預(yù)計5年至10年后，在曹妃甸可再造一個新唐山。

　　由于時間關(guān)系，我就向大家簡單匯報這些。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和各位市長在百忙之中，能夠到唐山實地考察觀光，檢查指導(dǎo)工作，加深了解，加強合作，共同打造沿海開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　謝謝大家。

　　主持人：謝謝！下面請國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟合作研究部部長張小濟先生發(fā)言。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟合作研究部部長張小濟：我就挑一些問題提出來，給大家一起討論。

　　我們在講開放的時候，實際上是放在全球化視野去看，未來或者在過去一段我們面臨什么樣國際環(huán)境，我想很突出的，我講四點，最主要一點是經(jīng)濟增加多極化。主要表現(xiàn)在發(fā)展中國家的崛起，有突出的數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)這一點，發(fā)展中國家在全球GDP的比重迅速增長，在全球貨物貿(mào)易比重也在迅速增長，對這種新格局的出現(xiàn)中國的貢獻(xiàn)是非常大的。

　　發(fā)展中國家之所以貿(mào)易比重增加，中國占的份額是最大的，我們實行開放政策以后，始終面臨這樣一個問題，在很多國際場合，或者是在一些學(xué)術(shù)場合，有人老是在指責(zé)中國開放政策，中國是大國經(jīng)濟，中國政策是不是選擇得對，或者人們也在講中國是大國經(jīng)濟，我們要擴大國內(nèi)市場消費�；仡櫢母镩_放三十年歷程，當(dāng)七十年代末八十年代提出開放的時候，如果那時候希望中國靠自己的消費，國內(nèi)市場來發(fā)展那是不可能的！資源沒有，技術(shù)沒有，資金沒有，那時候只有兩億外匯儲備，最糟糕的時候我們是負(fù)12億，所以那時候想讓中國人靠自己來發(fā)展經(jīng)濟，那是不可能。所以小平同志講，中國發(fā)展不能封閉。回過頭來看沿海地區(qū)，是在我們整個經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中率先發(fā)展起來的，前段時間我和考察團到深圳，他們?nèi)司鵊DP超過一萬美元，這是中國人夢寐以求，我們已經(jīng)開始有一些地區(qū)，邁入了中等發(fā)達(dá)國家的水平。但是我想在座這些市長都很富，一個個都是小財主，因為都是沿海地區(qū)。發(fā)展中國家是全球化中最大收益者，說到中國，沿海地區(qū)是最大的收益者。

　　很多地區(qū)和城市都已經(jīng)超過了100%，我沒有做更長的比較，只是從2000年開始比較的。(播放PPT)

　　這不光是中國現(xiàn)象，是世界現(xiàn)象。我們看這一張表，全球也是這樣，貨物貿(mào)易和GDP的比率一直在上升，我們看這一張圖也是同樣說明這個問題。

　　因此什么是經(jīng)濟全球化，這就是經(jīng)濟全球化，中國要參與經(jīng)濟全球化，貿(mào)易一定要超過經(jīng)濟增長速度，我們不能過度依靠外需，就要減少出口，這是錯誤的，這一點一定要堅持。

　　剛才有一個市長問我，我們這種發(fā)展模式或者是發(fā)展速度還能持續(xù)多久？世界銀行有一個報告，到2050年，那時候中國一定是世界第一大經(jīng)濟體，這沒有問題，中國70%人口要進(jìn)入中等收入水平，這是一個巨大貢獻(xiàn)，能不能做到這一點，所有的專家都認(rèn)為可以，但又提出了重要的反思其中最重要就是資源環(huán)境。

　　大家都知道資源環(huán)境對我們是很大的挑戰(zhàn)，其中說的比較多是價格問題，價格問題在過去十年里，實際上不是百分之幾十個增長，我的數(shù)據(jù)是07年，是指數(shù)價格，按不變數(shù)來計算。我們可以看到主要的能源和礦產(chǎn)資源價格都是成倍增長。這是講外部因素，內(nèi)部因素更重要是自己的體制改革和政治問題。在我們現(xiàn)在這個市場經(jīng)濟，我們講社會主義市場經(jīng)濟，實際上我們市場還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有，主要的市場要素沒有市場定價，這就出現(xiàn)了價格的扭曲。

　　2050年我們能不能達(dá)到世界銀行報告里面所說，很重要就是能源、資源利用效率能不能迅速提高，假如說現(xiàn)在的能源和資源利用效率達(dá)到日本目前的水平，那增長潛力有多大！現(xiàn)在至少比他們高40—60%，就現(xiàn)有消耗的資源我們還有很高的發(fā)展空間。如果說，我們還在執(zhí)行現(xiàn)在這種扭曲的價格指數(shù)的話，我們在座都知道，我們都是發(fā)展很快，出口都賺錢，如果價格是在失真的情況下你企業(yè)是賺錢了，但國家總算帳來講是虧損的。

　　如果說，價格扭曲的話，你從國民經(jīng)濟福利來講你是在補貼，在補貼全球！很直接的例子，香港人開著車子去中國來加油！我們漁民把船開出去把柴油賣給別人！

　　我這里有一些具體數(shù)字(播放PPT)。

　　我們到底和發(fā)達(dá)國家差在哪里。中國高技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重，是不是按這個數(shù)字來比較，按產(chǎn)品來說這個統(tǒng)計沒有錯，但如果你講價值鏈的話，我們實際上主要從事勞動力加工，衡量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低更重要是材料工業(yè)和裝備工業(yè)。給大家講兩個問題，有一個搞工程機械的，可能在中國排頭幾名，但是他的鋼鐵，他用高強度的鋼要進(jìn)口。我說國內(nèi)能不能生產(chǎn)，他說能生產(chǎn)，但成本比國際市場高，國外供應(yīng)商和專業(yè)化生產(chǎn)這種強度鋼，他有生產(chǎn)規(guī)模。寶鋼可以接我這個單，可是數(shù)量太小了，成本就很高。所以材料供應(yīng)商我們還有差距。

　　還有一個風(fēng)力發(fā)動機，風(fēng)力發(fā)動機關(guān)鍵件是這個大軸承。我們往往忽視了，軸承是我國出口軸承的大國，但是在特大的，或者最緊密的我們就不行了！高質(zhì)量的鋼鐵我們就需要進(jìn)口。

　　所謂真正成為工業(yè)強國、制造業(yè)強國我們還有很長的路要走。

　　三、國際市場急劇波動帶來的短期問題。

　　國際市場波動對我們影響到底有多大，這個影響已經(jīng)來了，最近我們的調(diào)查出口商利潤已經(jīng)被大大壓低，很多企業(yè)是在虧損，雖然他們在維持生產(chǎn)但實際上已經(jīng)在虧損了。而且全球資源產(chǎn)品價格上漲，剛才講價格扭曲，比如油價，電價這兩個很重要的價格還是國家定價，是在國家補貼的狀態(tài)下。同時，在全球流動性短缺，特別是發(fā)達(dá)國家，流動性短缺，他們錢不夠，他們現(xiàn)在在世界融資，而我們是大量的流動性過剩，為什么在全球錢不夠的時候會有錢來中國，因為賭人民幣會升值。

　　我們面臨這么復(fù)雜的情況，宏觀經(jīng)濟不是最困難的，是宏觀調(diào)控面臨最大困難，現(xiàn)在最難是決策比較難，實際上沿海地區(qū)速度已經(jīng)開始放慢了！

　　這些問題我覺得最重要折射出來是體制問題，在困難的時候做體制改革的決策是非常難的。怎么樣來保持下一步，未來怎么樣保持未來地區(qū)的增長、開放速度，最關(guān)鍵是深度挖掘，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是需要時間，短期內(nèi)降低成本，提高效率是有機會的。因為我們還是轉(zhuǎn)型國家，還有很多事情可以做。

　　在座市長是地區(qū)的一家之長，你們可以由很多辦法，最重要是千方百計給企業(yè)創(chuàng)造一個能夠降低成本、提高效率的政策環(huán)境。

　　當(dāng)然從長期來講是需要提高國際分工中地位，眼前大家說的比較多，寧波是港口城市，物流領(lǐng)域潛力是最大的，因為剛才講了，生產(chǎn)性服務(wù)范圍很廣，以制造業(yè)為主，貨物出口為主，在沿海地區(qū)，依靠航運，鐵路運輸，這種沿海地區(qū)來講，現(xiàn)在最有效的，短期能最有效降低成本、提高效率就是在物流上。

　　(播放PPT)

　　我們集裝箱已經(jīng)超過一億標(biāo)箱了，在這么大潛力下，如果在每一個標(biāo)箱上加快速度，加快運輸速度，節(jié)省滯留時間，這就是效率。

　　政策是中央的事，我們地方上就是把這些事做好！

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝張部長。我們市長論壇第一單元演講部分就結(jié)束了，感謝所有演講的市長和專家，感謝在座各位的支持和配合。

　　下面我要把主持人的任務(wù)交給董倩，中央電視臺著名主持人。

　　董倩：謝謝包總，如果把一個國家比作一個人，人到三十歲的時候相當(dāng)是非常明確自己以后要做什么了，三十年，三十而立，非常感謝能給我們提供這么好的平臺，我們可以反思一下自己，在過去三十年做了什么，以后未來三十年，再過三十年，三十年之后我們能夠做什么，能夠成為什么，剛才聽了兩位專家，和很多市長，見解，接下來進(jìn)行一個自由動作發(fā)揮。

　　我們請三位市長：首先是溫州市副市長，唐山市副市長，他說76年到86年別人在大干快上的時候他們耽擱了，尤其現(xiàn)在大家會把汶川和唐山相比較，我們不妨來聽聽，唐山這三十年發(fā)展能給我們什么啟發(fā)。再一個是三亞市副市長，如果還有城市再尋找定位的話，三亞的定位早就定了。

　　所以我們先請這三位市長上臺，再請張部長和王院長上臺。

　　董倩：未來，唐山、溫州、三亞做什么？

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴：中國沿海城市從開放的角度，實際上有三個大塊，環(huán)渤海是一個板塊，這是起步相對要晚，溫州是屬于珠三角，溫州其實真正代表是民營經(jīng)濟，這是全國有名的溫州模式。三亞在中國南邊，應(yīng)該說它是大珠三角板塊里面，三個城市處在不同的板塊有一定代表性，但這三個城市都很有個性。三亞的個性就不用說了，太有個性了！今天市長演講整個就圍繞旅游，三亞確實旅游有國際品質(zhì)，有時候我去三亞開會，每次去都很遺憾，就是沒有時間在那里呆，我很希望有時候在那里坐下來體味一下三亞的風(fēng)情，但每次都遺憾，三亞未來是有希望的城市。

　　中國的體制正在變革之中，我相信未來不一定工業(yè)賺錢，我相信服務(wù)業(yè)能賺錢，我開始說了，而且這種休閑服務(wù)業(yè)也能賺錢，其實這跟財稅體制有關(guān)，現(xiàn)在大家也在研究，地方的政府收入主要來源在那里，現(xiàn)在多數(shù)城市是增值稅為主體來源，我們現(xiàn)在要物業(yè)稅，所得稅比如中央和地方分成，從國外城市地方政府收入只有是財產(chǎn)稅和所得稅，三亞這種城市有錢一定愿意去，很多人甚至在那里居住，如果稅制變了他是很有潛力的城市。所以我覺得，三亞繼續(xù)提高品位，不光成為休閑中心，而且成為國際會務(wù)中心，博鰲論壇，很多人都去了。

　　溫州模式，我覺得很有特色，但是溫州也到了一個轉(zhuǎn)型期，原來民營經(jīng)濟怎么樣在上一個臺階，原來治理結(jié)構(gòu)就是家族管理，這也到了轉(zhuǎn)型期，你不能找到合理委托人，民營經(jīng)濟怎么樣參與國際競爭，這是提升溫州經(jīng)濟一個關(guān)鍵亮點。但是我始終相信，民營經(jīng)濟它是有活力，是有競爭力，而且是有希望的。中國民營經(jīng)濟一定會走出一條道路，一定會培養(yǎng)出一批國際化大企業(yè)。

　　唐山是資源性城市，唐山結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨很多制約，唐山鋼鐵做得很大，陶瓷是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我以前到唐山始終有一個疑問，唐山處在這么好區(qū)域中，周邊又北京、天津，知識密集型的城市，唐山為什么不能搞一些知識密集型的產(chǎn)業(yè)嗎？核心是人才。我跟他們交流為什么不搞IT，他們說不會。沒有人才支撐，。唐山的轉(zhuǎn)型要從人著手，而不是資源。唐山老是說自己是資源性城市，未來的城市如果緊緊依靠資源，是沒有希望的。一定是依靠人力資源，只有人力資本，最優(yōu)秀的城市才在全球化才有希望。

　　董倩：我想請三位市長你們用非常簡單，甚至是一句話，定位一下，在你們想法當(dāng)中，未來各自的城市應(yīng)該是什么樣的？

　　我們從三亞市長開始。

　　三亞市副市長李柏青:三亞在全球經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是一二三產(chǎn)業(yè)格局不斷變化調(diào)整過程中，我們應(yīng)該是肩負(fù)發(fā)展服務(wù)業(yè)的使命，我們有初步的體驗和經(jīng)驗，我相信充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在全球中尋找自己的定位，我們已經(jīng)尋找了二十年，我們也能夠在未來二十年把這個板塊或者是模式做得更加美好。

　　董倩：三亞算不算服務(wù)興市？

　　三亞市副市長李柏青:算。三亞最早是“東方夏威夷”！現(xiàn)在很少有人自己講這一句話，我們追求是超越，超越過去。

　　董倩：三亞不想成為東方夏威夷，希望夏威夷成為美麗的三亞。

　　三亞市副市長李柏青:有美國朋友這樣提過，夏威夷應(yīng)該是美國三亞。有這種說法。

　　溫州市副市長陳宏峰：改革開放三十年，原來優(yōu)勢，從溫州的情況來看我們要進(jìn)一步推進(jìn)城市化步伐，解決空間布局，優(yōu)化配置資源，增強要素集聚，這方面的工作。大家都知道溫州很多企業(yè)外遷，這跟我們空間不具有關(guān)系。

　　董倩：我去年參加了溫州一個座談會，就是溫州怎么辦？溫州面臨轉(zhuǎn)型，我跟領(lǐng)導(dǎo)說，抱歉我不說溫州的壞話，但是當(dāng)我來溫州以后，我覺得溫州大名鼎鼎，但溫州市容讓人非常的失望？為什么？他們說因為我們是小政府。那這是不是好事。我們只知道溫州人，溫州經(jīng)濟，但不知道溫州。不知道你們以后怎么樣改變這個印象。

　　溫州市副市長陳宏峰：推進(jìn)城市化，包括主持人說的，我們有一個城市功能布局的調(diào)整，屬于在城市擴大中有一個規(guī)劃。第二進(jìn)一步擴大開放，承接國外先進(jìn)技術(shù)。溫州怎么樣進(jìn)一步發(fā)揮在外溫州人的優(yōu)勢，這就是主持人說的，溫州人遍布世界各地，全國各地，這是溫州開放的資源，他能夠形成溫州人經(jīng)濟和溫州經(jīng)濟，五在外溫州人我們遍地世界80多個國家和地區(qū)，和國內(nèi)各大城市，溫州人主要特點是經(jīng)商為主，自帶全世界商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這是推進(jìn)溫州和世界各地和全國各地進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的一個大網(wǎng)絡(luò)。

　　第三方面，我們要進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟的優(yōu)勢，溫州因為民營經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)被理論界歸功于溫州模式。一方面要把他作為承接國際先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)國際合作的一個重要載體，這幾年我們做的是以民引外，這方面工業(yè)主要有三方面，一是通過合作來推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，解決家族式企業(yè)的問題。另外利用民營企業(yè)機制優(yōu)勢和國外龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢進(jìn)一步拓展市場競爭力。還有一個，通過民企引外，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

　　我想這幾方面的工作都將是我們對溫州模式在新形勢下，怎么樣通過進(jìn)一步擴大開放，來提升溫州城市競爭力。

　　董倩：我知道張部長很喜歡用一句話來總結(jié)。你來總結(jié)一下。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：中國有多少溫州，溫州人和他們財富，和他們營銷網(wǎng)絡(luò)，和他們的生產(chǎn)能力算起來，中國有好幾個溫州，全世界有好幾個溫州，反過來就說，大家講民營經(jīng)濟，它對中國的貢獻(xiàn)。其實溫州還有一個創(chuàng)業(yè)精神，向外拓展的精神，可能是其他省市要特別學(xué)習(xí)的，因為中國現(xiàn)在有一萬多億，接近兩萬億外匯儲備，這在其他地方都有遇到的，但是他們會把錢用在海外。

　　溫州這種開拓精神我覺得非常的好。

　　董倩：溫州這種精神能不能被唐山學(xué)習(xí)。

　　唐山市副市長于山：溫州和唐山的地理環(huán)境，一南一北，唐山既是一個資源性城市，也是一個工業(yè)城市，很感謝王院長這么關(guān)心唐山，其實我們自己也意識到這個問題。我們煤炭還有50億噸，但是我們已經(jīng)意識到資源性城市也需要轉(zhuǎn)型，所以我們制定了一個向沿海開發(fā)的戰(zhàn)略，對這一塊我們也很重視，包括在曹妃甸這個地區(qū)，國務(wù)院給我們批這個規(guī)劃，國家從戰(zhàn)略層面上要求變成一個什么能源中心，鐵礦石、煤炭等，從曹妃甸來講，就是一個大的服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性物流，將來曹妃甸規(guī)劃目標(biāo)是6到8億噸，這是一個大的港口。唐山大家不要擔(dān)心，我們是工業(yè)立市，但我們會成為一個環(huán)境友好，生態(tài)美好的新型城市。

　　董倩：我正想問這個問題。張部長你說一下。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：唐山還有一個問題，大家沒有注意到。有一個美國官員說，你們那里這么缺水，還在大煉鋼鐵。這個我們就不說，這個有市場選擇和時機的問題。唐山有大量的鋼鐵工業(yè)，首鋼搬過去了，石油開發(fā)，得到都知道京津唐是大量缺水。

　　唐山市副市長于山：循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，在曹妃甸所有工業(yè)上一道廢棄物都是下一個工業(yè)的原料。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：這不是唐山的問題，這是很多城市的面臨的問題。面對海水，但是缺淡水。循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源，有效利用資源里面一個突出，對我們來二三十年來說，水最重要。

　　唐山市副市長于山：開始我們也討論過，華北主地區(qū)是人均水資源量最少，西北人均水資源量也不少，華北地區(qū)恰恰是我們重化工業(yè)最密集的地區(qū)，這很有意思，背后有很重要的因素，就是我們說，資源性產(chǎn)品價格不到位，如果最缺水的地區(qū)，水價就有倒逼機制，但價格不理順，用很低的價格，然后水又不夠，南水北調(diào)，這就很難從市場角度來推進(jìn)節(jié)約水資源。

　　董倩：說的水資源，好象三亞很輕松，你是不是沒有這個問題？

　　三亞市副市長李柏青:這也是我們關(guān)注，水資源，包括空氣質(zhì)量，海洋環(huán)境這方面我們也是非常關(guān)注的，可以講在未來十年，二十年，比如說現(xiàn)在是五百萬人，在達(dá)到1500萬口左右，仍然在資源環(huán)境上是能應(yīng)付。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：我覺得你不要把周圍的海水弄臟：

　　唐山市副市長于山：我們唐山工業(yè)污水處理，在全國是最先進(jìn)的。我們現(xiàn)在污水集中處理已經(jīng)達(dá)到90%，這些污水60%都可以回用，

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：唐山這個處理，對我們來講很鼓舞人心的一個做法。在季度缺水，人口密集，在海灣里面搞起來，這么重化工業(yè)，如果能成功，循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源，最有效的利用資源，那對我們來說，真的是很好，我們就相信，不要說2050年，再有十年，那也是非常好的城市。

　　溫州市副市長陳宏峰：水的事，溫州是缺少資源的地方，但是水我們沒有問題！年降雨量是1800毫米，境內(nèi)70%是山，河網(wǎng)交錯，溪流縱橫，大的降雨量就給城市發(fā)展奠定了非常好的環(huán)境和資源基礎(chǔ)。從當(dāng)前來說，我們主城區(qū)喝的都是山泉水。但有一些地方功能性缺水，這里面我們要加大環(huán)境治理力度。溫州充沛的雨量，是系統(tǒng)的水管網(wǎng)絡(luò)，這是我們非常重要的資源。這方面也想通過今天的座談，對外加以宣傳，吸引更多人，著眼長遠(yuǎn)來溫州投資。

　　董倩：唐山人去溫州好了。

　　經(jīng)歷三十年改革開放以后，發(fā)現(xiàn)自己還有這么多不足，先天不足的地方，現(xiàn)在很多媒體和國外的媒體也在關(guān)注，中國的發(fā)展模式能不能持續(xù)，你聽了這三個代表市長發(fā)言以后有什么感受。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：我們國家非常的大，發(fā)展也不平衡，包括社會發(fā)展，文化差異都非常的大。我們今天是在浙江舉行論壇，毛市長講的這些理念，有舍有得，先舍后得，這個理念并不是每個地方都能接受，浙江人溫州人能在外打天下，又不被人討厭，還合作共贏，這是其他地方值得借鑒和學(xué)習(xí)的。每個地方不但有自己的資源優(yōu)勢，還有文化優(yōu)勢，中國的文化積淀非常的深。為什么說，我對未來是樂觀的，就是因為我們看到了我們這些城市，無論在哪方面，可能有所長，有所短，但都有活力，中國最主要是活力，這種活力世界大家公認(rèn)的最有活力就是中國！這種活力來自于哪里就是中國人，中國人追求好生活，勤勞，幾千年積累的東西，包括老天給了。全世界都知道中國人的活力就來自于民族，和很厚的積淀的爆發(fā)。

　　我們發(fā)現(xiàn)，實際上在浙江有一群市長，每一個地方都有一個城市群，這個活力除了人，還有合作，競爭里面的合作，把自己的功能，最優(yōu)勢功能突出出來，然后在這個城市群中產(chǎn)生合作關(guān)系，我覺得這對我們發(fā)展是非常重要的。

　　董倩：非常感謝兩位專家和三位市長，參加這個會議，三十年改革開放論壇是在寧波舉行，我就在想什么時候這樣規(guī)模，這樣檔次的會議能夠開到中西部去，恐怕我們的中國的改革開放就真正到位了！

　　非常感謝大家參與今天下午會議，聽各位市長的分享他們的經(jīng)驗，也非常感謝兩位專家的精彩演講！

　　謝謝大家！

　　寧波市委副書記、市長毛光烈主持會議。

　　毛光烈:尊敬的張玉臺主任，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們，大家好！

　　在2008中國開放論壇開幕前，我提議全體起立，為四川汶川大地震的遇難同跑默哀一分鐘！

　　在我國改革開放30周年之際，我們在這里隆重舉行2008中國開放論壇。本次論壇將以解放思想與擴大開放為主題，回顧總結(jié)我國沿海地區(qū)對外開放的歷程和經(jīng)驗，研究探討沿海地區(qū)對外開放面臨的機遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步提升沿海地區(qū)的開放水平，帶動和促進(jìn)我國全面開放。這次論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心、浙江省人民政府共同主辦，寧波市人民政府承辦。論壇為期一天半時間，今天上午舉行開幕式暨主題報告會，下午舉行市長論壇，明天上午舉行企業(yè)家論壇。

　　出席今天開幕式、在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組書記張玉臺先生；

　　中共浙江省委常委、寧波市委書記、市人大常委會主任巴音朝魯先生；

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源先生；

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟先生；

　　中共寧波市委常委、秘書長王劍波先生；

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴先生；

　　中國經(jīng)濟時報社社長、總編包月陽先生。

　　出席今天開幕式的還有國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局的專家學(xué)者；全國重要的沿海開放城市、浙江省各城市的市長；江蘇、福建等省政府的代表；中央、地方和港澳的新聞媒體記者。

　　對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！ [09:10:06]

　　下面，請中共浙江省委常委、寧波市委書記、市人大常委會主任巴音朝魯先生致辭。大家歡迎。

　　中共浙江省委常委、寧波市委書記、市人大常委會主任巴音朝魯：尊敬的張玉臺主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們！

　　大家好！

　　在這生機盎然的初夏時節(jié)，我們在這里隆重舉行2008中國開放論壇，共同紀(jì)念我國改革開放30周年，圍繞解放思想與擴大開放的主題，回顧總結(jié)對外開放的歷程和經(jīng)驗，研究探討提升開放水平的思路和對策。這是一件很及時也很有意義的事情。在此，我謹(jǐn)代表浙江省委、省政府，寧波市委、市政府對2008中國開放論壇的召開表示熱烈的祝賀！對撥冗出席本次論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示誠摯的歡迎！

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，三十年前，舉行劃時代意義的黨的十一屆三中全會,開啟了我國改革開放歷史新時期，吹響了走中國特色社會主義道路的號角。在三十年改革開放偉大實踐中，我們實現(xiàn)了從高度集中計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的市場經(jīng)濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折，社會主義中國發(fā)生了歷史性巨變。

　　浙江作為我國東南沿海開放地區(qū)，伴隨著我國改革開放的大潮，全省現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就，地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國第四，進(jìn)出口總額居第五。從一個欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省成為一個工業(yè)大省，經(jīng)濟強省。

　　寧波是對外開放沿海城市和計劃單列市，改革開放三十年來，全國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市綜合實力和國際競爭力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟大市的跨越，港口發(fā)展實現(xiàn)了從小港到國際深水大港的跨越。人們生活從溫飽到小康的跨越。

　　去年全市生產(chǎn)總值從1978年的21億元增加到去年3433億元，人均生產(chǎn)總值從437億元，增加到6031億元，城市居民人均收入從306元增加2206元，集裝箱吞吐量從一無所有發(fā)展到350萬標(biāo)箱。

　　改革開放三十年是寧波歷史上發(fā)展最快最好的時期。我們深深感覺到寧波之所以可以取得成功，是黨的科學(xué)理論正確的指引，最基本的經(jīng)驗就是堅定不移推進(jìn)改革開放。寧波靠改革開放起家，寧波靠改革開放拓展歷史，可以說，改革開放已經(jīng)深深融入寧波精神本質(zhì)內(nèi)涵，是寧波發(fā)展的最大本錢，是寧波加快建設(shè)現(xiàn)代化港口城市的動力之源。寧波正處于轉(zhuǎn)型時期的關(guān)鍵時代，推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會任務(wù)繁重，特別是改革開放中還面臨許多新的情況，新的問題，需要我們共同的研究探討，共同攻堅破冰。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心是我國的權(quán)威性研究機構(gòu)，具有很高的研究水平，每年都有大量的高質(zhì)量高水準(zhǔn)的研究成果，為國務(wù)院黨中央重要的決策發(fā)揮了重要的參謀作用。由國務(wù)院發(fā)展研究中心和浙江省人民政府共同舉辦的這次中國開放論壇，為我們研究新情況，解決新問題，拓展新思路搭建一個很好的平臺，希望通過大家共同的努力，辦成在國務(wù)院具有影響力的高峰論壇，辦成代表我國改革開放研究水平的標(biāo)志性論壇。

　　最后預(yù)祝2008開放論壇取得圓滿成功！

　　毛光烈：謝謝！下面有請國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組書記張玉臺做主題報告。大家歡迎！

　　張玉臺：尊敬的巴音書記、尊敬的毛市長，各位來賓，大家好！

　　今天我們在歷史悠久的寧波舉行開放論壇，總結(jié)三十年成功經(jīng)驗，展望對外開放新形勢，探討如何進(jìn)一步提高我國對外開放水平，具有十分重要的意義。

　　首先我代表論壇的主辦方之一國務(wù)院發(fā)展研究中心向大家表示熱烈的歡迎，對本次論壇的舉辦致以衷心的祝賀！

　　下面我講三個方面：

　　一、我國改革開放的基本進(jìn)程。1978年黨的十一屆三中全會召開，拉開了中國改革開放的序幕，改革開放以來，我們逐步形成了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略部署，第一步到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步到2000年是國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。第三步到本世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在第二代，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，和以胡錦濤總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在改革開放的道路上，進(jìn)行了偉大的探索。前兩步已經(jīng)實現(xiàn)，正在向第三步邁進(jìn)。

　　對外開放是這一偉大探索中重要組成部分。我國人均資源占有量少，創(chuàng)新能力不高，要順利推進(jìn)現(xiàn)代化必須充分利用兩種資源、兩個市場，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟技術(shù)合作。改革開放以來，我國政府一直堅持對外開放這一基本國策，以開放促進(jìn)發(fā)展，逐步走向全方位多層次寬領(lǐng)域的開放格局。經(jīng)過三十年積極探討與奮力推進(jìn)，中國從一個相對封閉的經(jīng)濟體變成世界上最開放的發(fā)展中經(jīng)濟體之一，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，也成為舉行全球競爭優(yōu)勢的低成本制造大國。

　　回顧歷史，我國對外開放經(jīng)歷三個階段。第一個階段，是從1979年到1991年，這是中國對外開放的起步階段，在這一時期，中國建立了經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)沿江開放戰(zhàn)略，建立浦東新區(qū)等，推出重大的一系列決策，逐步建立了多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，我國在利用外資，擴大出口方面開展的積極的探索，取得初步的成效。這一時期，我們引進(jìn)的外資較少，外商直接投資更少，我們引進(jìn)的外資主要是對外借款，是外商直接投資額的兩倍，在此階段，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段，主要是以輕紡工業(yè)為代表，服裝、玩具、鞋帽以及家用電器，加工貿(mào)易是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要方式。

　　第二階段是從1992年到2001年，是中國對外開放的深化階段。1992年我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，完善了對外開放的基礎(chǔ)，小平同志南巡講話，將我國對外開放推向了新的高度。在此階段，我國進(jìn)一步完善特區(qū)經(jīng)濟區(qū)，建立了保稅區(qū)，出口加工區(qū)，邊境技術(shù)合作區(qū)等，對外開放向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)。在中西部地區(qū)建立起國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為對外開放的領(lǐng)頭羊。在這一時期，我國抓住了國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機遇，進(jìn)入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，國外企業(yè)特別是跨國公司開始在我國進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化的投資，1992年到1995年，我國每年吸引的外資規(guī)模成倍增長， 1996年到2001年我國實際利用外商直接投資額一直維持在四到五百億水平，重點轉(zhuǎn)移到直接投資，直接投資額的金額達(dá)到對外借款的三到四倍，在此階段，我國承接的產(chǎn)業(yè)以資本和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)為主，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也日趨多元化。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與市場匯率并軌，建立起統(tǒng)一的銀行間外匯市場，1996年我們實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項下的自由兌換，還逐步放寬了現(xiàn)匯帳戶的限制，在積極推進(jìn)對外開放的同時，我國注重防范對外開放所產(chǎn)生的各種風(fēng)險。維護國家的經(jīng)濟安全，在亞洲金融危機中，我國經(jīng)受住了外部沖擊的嚴(yán)峻考慮，樹立起良好的國際形象，到2001年底加入WTO以后，我國步入了制度性開放的新階段，經(jīng)過15年談判，我們成為世界貿(mào)易組織的一員。按照WTO的規(guī)則和我國在談判中所做的承諾，我國政府大力推進(jìn)體制改革，修訂了上千部法律法規(guī)，清理了數(shù)十萬份政府文件。我國積極推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資自由化，大幅度降低出口關(guān)稅，取消非關(guān)稅壁壘，大幅度開放服務(wù)市場，實行外貿(mào)經(jīng)濟權(quán)備案，從中國國情出發(fā)，按照國際規(guī)則構(gòu)筑起世界市場基本框架�？傊�，充分參與國際競爭，為兩種資源，兩個市場奠定的基礎(chǔ)�！�[10:04:53]

　　加入WTO前后，我國政府精心準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的挑戰(zhàn)，抓住擴大開放的機遇。正因為如此，我國有效應(yīng)對了入世負(fù)面沖擊，出口產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強，我國市場更加開放，以及經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶來的巨大市場空間，進(jìn)一步增強了對國際產(chǎn)業(yè)的吸引力。我國成為外商直接投資的首選地之一，跨國公司更加重視中國的戰(zhàn)略地位，從2002年開始，我國進(jìn)入承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新的高速增長階段，利用外資，特別是外商直接投資，2002年突破了五百億美元，2004年突破了六百億美元，成為世界上吸引外商直接投資最多的國家之一。發(fā)達(dá)國家將已經(jīng)發(fā)展成熟的資本密集、技術(shù)密集如家用電器、汽車等，向中國東部沿海地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務(wù)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移也明顯加速，房地產(chǎn)、租賃、交通運輸、批發(fā)零售等服務(wù)也吸引了較多的外資。有些跨國公司在中國設(shè)立了研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部�！�[10:06:32]

　　回顧我國對外開放進(jìn)程，我國的對外開放沿著開放型經(jīng)濟的方向，在發(fā)展中推進(jìn)，在推進(jìn)中突破，同時應(yīng)對了各種風(fēng)險，取得了巨大成績。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　首先對外開放有利增強了我國經(jīng)濟國際競爭力，大大提高了我國在國際貿(mào)易體系中的地位，我國在全球貿(mào)易體系中地位從開放之初第32位上升為第3位，2007年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.17萬億美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值66.3%，成為全球貿(mào)易增長的發(fā)動機。1978年，中國貿(mào)易伙伴只有40多個，2006年已經(jīng)發(fā)展到220多個，其中有7個貿(mào)易伙伴以中國雙邊貿(mào)易額超過了一千億美元。我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，從1978年到2006年中國出口商品中比重從54%下降到5.5%�，F(xiàn)在工業(yè)制造品比重從46%上升到94.5%，中國774種產(chǎn)品出口居世界第一。從一個初級產(chǎn)品出口國變成制成品出口大國，2007年機電產(chǎn)品占出口額的比重達(dá)到57.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品占出口額的比重達(dá)到28.6%。其次，對外開放引進(jìn)了穩(wěn)定資金，先進(jìn)的技術(shù)，有利地推進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程�！�[10:08:38]

　　第二，對外開放以來，我們緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)移的機遇，引進(jìn)了大量的現(xiàn)代化工廠，以現(xiàn)代技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我國進(jìn)入工業(yè)化階段。93年以來，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為利用外資最多的發(fā)展中國家，累計利用外資超過了7800億美元。通過對外開放，不僅使我們具有比較優(yōu)勢勞動力更好的參與國際競爭，同時也給我們企業(yè)提供了學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)管理經(jīng)驗的途徑，有利于我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迅速提高生產(chǎn)技術(shù)、銷售、管理等水平�！�[10:10:49]

　　第三，對外開放充分利用了國際和國內(nèi)兩種資源、兩個市場，顯著促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，我們引進(jìn)來、走出去的方式，對外開放不僅大大促進(jìn)了我國工業(yè)化進(jìn)程，而且直接創(chuàng)造了一億多個新的就業(yè)崗位，加快了城市化發(fā)展步伐，為大量農(nóng)民工外出就業(yè)創(chuàng)造了條件。對外開放大大促進(jìn)了對方交流，開闊了視野，增進(jìn)了我國和發(fā)達(dá)國家的交流，使我國便利地分享世界文明的成果，大大推進(jìn)了中國現(xiàn)代化進(jìn)程�！�[10:10:49]

　　第四，對外開放有力的促進(jìn)了經(jīng)濟體制改革，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制做出了重要貢獻(xiàn)。對外開放本質(zhì)上是經(jīng)濟體制的改革，多層次經(jīng)濟體制格局形成了程度，也是中國國內(nèi)不斷認(rèn)同市場經(jīng)濟，深化市場化改革過程，對外開放引入了以市場經(jīng)濟體系為基礎(chǔ)的國際規(guī)則和國際慣例，有利地促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟體制，改革與開放互為促進(jìn)，互相為動力，開放為每一次重大進(jìn)展，為國內(nèi)生產(chǎn)改革提供了強有力的動力�！�[10:13:38]

　　第五，對外開放使我國成功了融入全球經(jīng)濟體系，綜合國力大幅度提高。過去，我們對世界經(jīng)濟的影響與我們在世界政治格局中地位極不相稱，目前這種狀況已經(jīng)有了明確改善，我們已經(jīng)成為了第四大經(jīng)濟體、第三大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，綜合國力大幅度增強，國際地位日益提高。1978年到2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重由1%上升到5%，進(jìn)出口總額占全球比例由不足1%上升到2007年的8%。外匯儲備由不到兩億美元增長到2007年底1.53萬億美元，今年年底很有可能超過兩萬億，同期我國對世界經(jīng)過增長的貢獻(xiàn)超過10%。我國已經(jīng)成為在全球具有重要影響的貿(mào)易大國，在國際規(guī)則制訂中話語權(quán)日益增強。　[10:13:38]

　　在看到對外開放巨大成就的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，與我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)目標(biāo)相比，對外開放還存在的一些不足之處，主要表現(xiàn)為：

　　一是對外開放地區(qū)不平衡。廣大內(nèi)地地區(qū)的對外開放還有待發(fā)展，出口附加值有待提高。

　　二是我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位比較低。

　　三是面臨對外部環(huán)境日益嚴(yán)峻，

　　四是我國缺乏一批具有較強國際競爭力，擁有較強創(chuàng)新能力和國際知名品牌的跨國公司。

　　五是亟待完善和開放經(jīng)濟相適應(yīng)的風(fēng)險防范機制。　[10:14:56]

　　二、關(guān)于我國對外開放成功經(jīng)驗。在經(jīng)濟全球化不斷深化的背景下，我國在日益激烈國際競爭脫穎而出成為全球化進(jìn)程中贏家，總結(jié)三十年，成功經(jīng)驗對未來的開放事業(yè)具有重要的意義。我國對外開放成功經(jīng)驗有很多，個人認(rèn)為有三個方面非常的重要：

　　第一，審時度勢，準(zhǔn)確把握國際潮流。偉大的革命先行者孫中山曾經(jīng)說，世界潮流浩浩蕩蕩，順者昌逆者亡。從上世紀(jì)七十年代末開始我們就實行了對外開放國策，制定了一系列政策，牢牢把握了對外開放機遇，使我們成為吸引外資最多的國家，迅速崛起為全球新的貿(mào)易大國。

　　第二，循序漸進(jìn)，不斷探索對外開放的有效方式。我國在對外開放取得成功的時候，積極總結(jié)經(jīng)驗，迅速向更大范圍更多領(lǐng)域推進(jìn)，逐步建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，出口加工區(qū)等特種功能區(qū)，對外開放從東南亞點向沿江、沿邊的線逐步在多領(lǐng)域、寬層次的發(fā)展。進(jìn)入WTO以后，我們主動推動對外開放過程，把引進(jìn)來和走出去更好的結(jié)合起來。按照國內(nèi)發(fā)展的新要求，國際發(fā)展的新形勢，不斷擴大對外開放。需要指出的是，我國發(fā)揮政治體制的獨特優(yōu)勢，充分調(diào)動政府的積極性，大力探索對外開放新形勢，持之以恒改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，不斷把開放事業(yè)推向新的階段。

　　第三，堅定不移堅持對外開放基本國策，不動搖。對外開放并非是一條坦途，在遇到困難需要突破的時候，就有不同的意見。這些討論和爭論，對更好的認(rèn)識對外開放問題，是有益，但是對外開放開放戰(zhàn)略與政策，受之影響搖擺不定就會產(chǎn)生負(fù)面作用。回顧這三十年歷史，無論是面臨外部的沖擊還是遇到內(nèi)部的困難，我國對外開放的基本國策從來沒有動搖。正如黨的十七大報告總結(jié)，對外開放符合黨心民心，道路是完全正確，成效不容否定，停滯和倒退沒有出路。小平同志說，不開放，死路一條。這充分說明了，對外開放對對加快發(fā)展，提高國家競爭力的重要性。但是，在經(jīng)濟全球化推進(jìn)過程中，機遇和挑戰(zhàn)并存。如何抓住機遇的同時，避免開放帶來的風(fēng)險，對任何一個國家來說都是非常重要的問題。在過去幾十年中，各類金融危機、貨幣危機以及開放伴隨的政治危機此起彼伏，一些國家因此受到的重大損失。我國之所以能夠有效的控制風(fēng)險，就在我們始終高度重視趨利避害，改革開放的步驟節(jié)奏與我國的國情和風(fēng)險管理能力相適應(yīng)，不斷強化抗風(fēng)險的能力，化解開放帶來的風(fēng)險�！�[10:20:50]

　　三、關(guān)于進(jìn)一步提高我國對外開放的水平。

　　展望將來，經(jīng)濟全球化不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟一體化方興未艾。研發(fā)、國際化、服務(wù)外包也跨國轉(zhuǎn)移，為發(fā)展中國家?guī)�來了新的機遇，我國對外開放日益壯大，面臨的國際競爭將更加激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟、科技上占有優(yōu)勢地位的壓力將長期存在，可以遇見和不可以遇見的風(fēng)險增多，同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展遇到資源、環(huán)境和粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的約束，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展與對外開放，對未來我國發(fā)展戰(zhàn)略提出了更高的要求。

　　面對復(fù)雜的新形勢，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立全球眼光，加強戰(zhàn)略思維。善于從國際變化中把握發(fā)展機遇，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　一是要堅定不移奉行互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略。中國發(fā)展成為一個新的經(jīng)濟大國，需要營造良好的外部環(huán)境，要實現(xiàn)和平發(fā)展，中國必須與國際社會實現(xiàn)互利共贏，這是一個對外開放的關(guān)鍵型轉(zhuǎn)變。不能光講自己家的好處，要用互利共贏的辦法，來處理現(xiàn)在對外的一些問題。在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時，要兼顧各方，特別是發(fā)展中國家的政黨關(guān)系。隨著我國的經(jīng)濟實力增強，逐步承擔(dān)與我國能力相符的責(zé)任，在全球貿(mào)易規(guī)則制訂中發(fā)揮建設(shè)性的作用，與周邊國家、貿(mào)易伙伴和資源能力國家為重點，本著先易后難，循序漸進(jìn)的原則，擴大市場準(zhǔn)入，依法保護合作方的合法權(quán)益。

　　二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌管理發(fā)展和對外開放兩個大局，要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外的經(jīng)濟工作，牢牢把握經(jīng)濟全球化帶來的新機遇，充分利用外部資源把引進(jìn)來和走出去更好的結(jié)合起來，擴大開放，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作的競爭和新優(yōu)勢。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，增強應(yīng)對國際市場波動的能力，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增強開拓市場，技術(shù)創(chuàng)新培育自主品牌的能力，推對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高我們在全球工業(yè)分工中的地位。

　　三是擴大與深化對外開放要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化對外開放地區(qū)結(jié)構(gòu)，深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提高沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放互相促進(jìn)的向格局。沿海地區(qū)要充分利用資源，主動承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，軟件等服務(wù)外包，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展國際品牌。內(nèi)陸地區(qū)要積極承接國外高附加值知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)跨國公司在中國地區(qū)建立第二甚至第三研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，增強與沿海地區(qū)的良性互動，有選擇承接一些沿海地區(qū)為生產(chǎn)成本的提高、資源環(huán)境承接能力有限而轉(zhuǎn)移過來的項目，加速當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

　　四是鼓勵引導(dǎo)跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心，在新形勢下，我國原有以市場換技術(shù)，引進(jìn)模仿再引進(jìn)，這種投資推動性轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)難以為繼。在承接國際轉(zhuǎn)移的過程中，要努力擺脫技術(shù)上受制于人的困境，除了增加內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力以后，還要鼓勵跨國公司承接的鏈條，特別是要營造良好的環(huán)境，讓跨國公司將其全球和區(qū)域的研發(fā)中心轉(zhuǎn)移過來，為此可以利用標(biāo)準(zhǔn)、財政、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等一系列手段進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)。

　　五是培育我國跨國公司掌握全球競爭的制高點�？鐕�公司是全球資源配置的主導(dǎo)者，一國是否擁有一大批跨國公司不僅是一國經(jīng)濟實力體現(xiàn)，而且決定該國在全球競爭力中的地位。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資，引導(dǎo)企業(yè)建立和掌握國際營銷渠道，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，自主品牌和具有國際競爭力的公司。要完善對外投資政策，加強對方投資的服務(wù)與支持力度，建立促進(jìn)跨國公司發(fā)展的長效機制。

　　六是完善風(fēng)險防范機制，維護國家經(jīng)濟安全。隨著我們的對外開放進(jìn)一步擴大和深化，深入研究開放經(jīng)濟的風(fēng)險防范問題，把握開放型經(jīng)濟的風(fēng)險來源，按照我國開放的進(jìn)程，逐步建立風(fēng)險防范機制，提高開放型經(jīng)濟的宏觀管理水平，完善由管理的波動匯率機制，實現(xiàn)內(nèi)外均衡的匯率水平；加強金融體系建設(shè)，增強金融業(yè)國際競爭能力，防范外部的金融沖擊，維護金融穩(wěn)定；積極參與和利用國際資源，開展能源合作機制，穩(wěn)定國際市場供應(yīng)，確保我國在擴大開放中的經(jīng)濟安全與資源安全。

　　尊敬的各位來賓，女士們、先生們，和平發(fā)展是中國的選擇，互利共贏是中國的承諾，中國將始終不渝地推進(jìn)對外開放事業(yè)，提高對外開放水平。我們相信，到本世紀(jì)中葉，提高對外開放的水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　最后預(yù)祝中國開放論壇取得圓滿成功！謝謝大家！　[10:36:58]

　　主持人：接下來，我們以熱烈的掌聲歡迎國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源先生，做主題報告！

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源：剛才張主任講了，三十年改革開放是波瀾壯闊，三十年改革開放我們?nèi)〉昧藗ゴ�、輝煌的成就，但是現(xiàn)在呢，我們確實也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，大家知道總理在兩會記者招待會上，他說今年是中國經(jīng)濟最為困難的一年。為什么講今年是中國經(jīng)濟最為困難的一年呢？很重要就是我們現(xiàn)在面對的是一個復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，這復(fù)雜的國家經(jīng)濟形勢首先表現(xiàn)為美國次貸危機，大家都知道美國次貸危機在去年直接導(dǎo)致美國230萬家庭失去住房，大批金融機構(gòu)出現(xiàn)破產(chǎn)和大幅度的虧損，美國次貸危機就導(dǎo)致美國經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退的跡象。

　　我小的時候是喊著打倒美帝國主義長大，但現(xiàn)在看來美帝國主義還不能打倒！美國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量25.5%，這樣的話他出了問題就直接導(dǎo)致世界經(jīng)濟出問題。次貸危機導(dǎo)致美國經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退跡象，首先的表現(xiàn)就是美國需求放緩，然后導(dǎo)致世界經(jīng)濟增值速度放緩。去年以來，去年年底到現(xiàn)在國際貨幣基金組織三次調(diào)整世界貨幣基金的調(diào)整率，去年是4.9%，現(xiàn)在調(diào)到3.7%。美國次貸危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟增長的放緩，直接影響著中國的出口。

　　第二是美元貶值，大家都知道美元這幾年是持續(xù)大幅度貶值。美元貶值就給人民幣升值帶來了更大的壓力，所以我們看人民幣兌美元這幾年是在持續(xù)的升值，三年前人民幣和美元是1：8.27，去年是1：7.3076，上個星期是在6元左右徘徊。美元貶值就影響了我們出口競爭，美國次貸危機和美元貶值就給我們出口帶來的影響。雖然現(xiàn)在一季度我們出口是在增長，但是增速下降了6.4個百分點，下個月又下降了8.8個百分點，以前我們出口是逐年、逐季是在增加，多年來沒有出現(xiàn)這么大下降趨勢，特別是下降4.6個百分點和8.8個百分點。

　　商品市場層面看，現(xiàn)在不是中國物價在上漲，世界性的物價都在上漲，原油去年初時候五十多美元進(jìn)一桶，現(xiàn)在大家都知道是130美元一桶。原油消費中我們國產(chǎn)進(jìn)口各占50%的狀態(tài)，所以國際市場油價上漲對中國的沖擊最大，前兩個月中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益指標(biāo)出現(xiàn)了新的問題，我們的增幅回落了20個百分點。這個也給股市造成了沖擊，不少人都產(chǎn)生的擔(dān)憂。為什么工業(yè)效益增長幅度這樣大回落呢？關(guān)鍵是兩個行業(yè)一個是石油加工，一個是電力，石油加工去年同期是盈利450億，今年同時期虧損239億，電力行業(yè)去年同時期盈利66.7%，今年同時期負(fù)61%。為什么出現(xiàn)這樣的問題？關(guān)鍵是國際上油價上漲，大家都知道油價價格和國際接軌，我們的成品油呢，現(xiàn)在與國際價格是倒掛。　[10:47:11]

　　去年年底我們?nèi)�世界糧食庫存總量3.14億噸，糧食庫存量占一年糧食消費比降了15%，世界糧食庫存量的警戒線是18%，這是去年年底的時候，世界糧食庫存量已經(jīng)降到警戒線以下。小麥漲2.1倍，玉米漲25.5%，大米漲78%，越南上個月有一天大米就漲了70%。在經(jīng)歷全球化和開放狀態(tài)下，國際市場了這種油價、糧價上漲都會對中國經(jīng)濟帶來沖擊，所以我們說在這種狀態(tài)下，我們來看世界的通貨膨脹率，美國一季度是4.0，歐元區(qū)是3.6，俄羅斯是13.3，所以說08年是一個復(fù)雜的局面，這是我們從03年以來所沒有遇到的過，在這種情況下，大家對中國經(jīng)濟的走勢產(chǎn)生了各種各樣的不同的爭論。從而也對宏觀調(diào)控政策有了不同的意見，我覺得在這種情況下，我們還是要回到十七大根本路線上來，就是要堅定不移的推進(jìn)改革開放，用推進(jìn)改革開放的辦法來解決我們所面臨的挑戰(zhàn)。那么在這種復(fù)雜的局面下，我覺得我們完整的把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟是至關(guān)重要的。怎么樣做到全面完整的把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟呢？我覺得很重要是做到兩點：

　　第一點是把握中國經(jīng)濟的基本面，時間是經(jīng)濟基本面，就是經(jīng)濟運行本質(zhì)主流的部分。溫家寶總理在講中國經(jīng)濟今年是最為困難的一年，同時他也說，中國經(jīng)濟基本面是好的，上個月他在老撾開會再一次強調(diào)中國基本面是好的。怎么樣來理解中國經(jīng)濟的基本面是好的呢？我說有四句話：增長較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高，民生改善！像張主任講，中國三十年改革開放，如果要找一個最簡練的句子來概括的話，增長較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益提高，民生改善是可以概括中國經(jīng)濟基本面是好的。現(xiàn)在有一個問題在哪里呢？我們要探討，我們要研究，形成這樣一個基本面，他的原動力是什么呢？然后再來看這個原動力在08年有沒有發(fā)生變化。

　　形成中國經(jīng)濟增長較快，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益提高，民生改善,這個源動力在哪里?就是四個化：第一工業(yè)化、第二是城市化，第三市場化，第四國際化。

　　工作化、城市化、市場化、國際化就為中國經(jīng)濟增長提供了一個內(nèi)在的強勁的支撐力量，然后中國經(jīng)濟在基本面上就形成了這種增長較快、結(jié)構(gòu)區(qū)優(yōu)、效益提高，民生改善這樣一個基本面特征。

　　現(xiàn)在來看這四個中國經(jīng)濟增長的原動力。先說工業(yè)化：舉一個例子汽車，汽車工業(yè)在六年多前，在加入WTO的時候，大家最擔(dān)心就是汽車工業(yè)，擔(dān)心汽車工業(yè)受到?jīng)_擊。中國汽車工業(yè)在七十年代年產(chǎn)是十萬輛，然后我們從年產(chǎn)一百萬到兩百萬用了八年時間，從兩百萬到三百萬輛就用了三年，從三百萬到四百萬我們僅用一年時間就達(dá)到了這個增量。06年中國汽車總產(chǎn)量是277.9萬輛，去年是888.6萬輛，今年預(yù)測突破一千多萬輛。中國汽車恰恰是在加入WTO以后有了飛躍的發(fā)展。說明什么呢？說明開放不但對中國的汽車沒有帶來影響，相反是極大推動了中國汽車工業(yè)的發(fā)展。第二是鋼鐵，我們中國在搞運動的時候就夢想成為鋼鐵大國，到1949年中國鋼產(chǎn)量年產(chǎn)15萬噸，去年日產(chǎn)量183萬噸。我們看工業(yè)化，在開放的格局下，中國多少年都是鋼鐵進(jìn)口大國，從06年開始，成為世界上鋼鐵出口大國。所以開放就為中國工業(yè)化提供了強勁的力量，然后，工業(yè)化又為整個經(jīng)濟增長提供了強有力支撐力量。進(jìn)而又使中國經(jīng)濟成為這種16個字基本面特征。

　　第二是城市化。中國的城市化在78年改革開放之初，全國城鎮(zhèn)人口是1.7億，現(xiàn)在是5.7億�，F(xiàn)在大中小城市都在大興土木，我們年消耗水泥量是世界50%，整個國家是一個大工地。我到澳大利亞和新西蘭，我在這兩個國家呆了十多天，走了很多地方，認(rèn)認(rèn)真真的就看到了三部起重機。你說在寧波，在任何一個城市，無論哪個城市，站在哪個地方都能看到起重機。為什么講這一段？英國有一個雜志發(fā)了一篇文章，說現(xiàn)在全世界70%起重機都在中國！我們看這個城市化就是中國成為一個大工地，這個大工地就為中國經(jīng)濟增長提供了強勁的支撐力量。　[10:59:13]

　　第三市場化�？倳�記在十七大報告中講，我們黨選擇市場經(jīng)濟，是一個根本性的選擇，十七大是選擇舉什么旗，走什么路，我們就是要走建設(shè)有中國特色社會主義道路。什么是中國特色社會主義，就是走社會主義市場經(jīng)濟之路。我們中華民族看近代史，一百年，現(xiàn)在是2008年，往前是1908年，那時候還是清朝，是封建帝制，我是不喜歡把電視劇把清朝寫把那么繁榮強大，其實到清朝已經(jīng)是奄奄一息，特別是晚清，那時候哪有中華民族的地位。就一百年，我們中華民族做了三次大選擇：第一次孫中山領(lǐng)導(dǎo)我們民族選擇了推翻封建帝制，建立民國。民國領(lǐng)導(dǎo)人本來是要走西方國家要走的路，但是帝國列強不讓我們走這一條路，毛主席說我們想向先生學(xué)習(xí)，但是先生不教我們，反而老打我們。我們和鄰國領(lǐng)導(dǎo)人相比素質(zhì)也不低呀，浙江蔣介石也是留學(xué)日本的，可是他們走的路不對。這時候毛主席帶領(lǐng)我們走了推翻三座大山，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我們遇到的什么問題呢？就是經(jīng)濟趕不上去，由于我們從蘇聯(lián)復(fù)制了一套經(jīng)濟體制再加上封閉，所以來搞去都沒有得到解決，現(xiàn)在豬肉漲價大家都有意見。我小時候在東北，我們那每個人按月供應(yīng)，一個月半斤肉，三兩油，那時候吃飯要糧票，什么都要票，我們前一段時間從街頭學(xué)到一個新詞就是“撞衫”！可是我們小時候那時服裝款式是一樣，顏色也是一樣，那不是全國人民大撞衫嗎？！

　　所以這個時候小平同志領(lǐng)導(dǎo)我們再一次選擇了社會主義市場經(jīng)濟，選擇了改革和開放，你看中國經(jīng)濟發(fā)生了根本性的變化。義烏有68萬人口，他有十萬人在外面做生意，他那里工商營業(yè)執(zhí)照就有11萬，所以當(dāng)時我想，義烏人出了老弱病殘不都是老板了嗎？！義烏是小商品集散地，現(xiàn)在出口到200多個國家，現(xiàn)在歐美70%的圣誕禮品都是從義烏出去的，我去義烏的時候小商品攤位有4.8萬個，什么概念呢？一分鐘一個攤位，你要看兩個月才能看完。小商品物美價廉，琳瑯滿目。所以我回到北京，我就說，北京有不少同志，特別是女同志，總愛逛商場，我覺得這種人應(yīng)該去義烏！義烏人說沒有資源，義烏是雞毛換糖，比如說他熬一點糖，跟別人換一個雞毛，他用這個雞毛扎成雞毛撣子，他再買撣子，我就覺得義烏人偉大就偉大在這個雞毛撣子上。雞毛撣子就是一個商業(yè)行為，他擺脫貧困，知道走市場經(jīng)濟之路。這就是和諧！我們常常說，觀點覺得一切，什么觀點？就是改革開放觀點，走市場經(jīng)濟之路的觀點。義烏走市場經(jīng)濟之路，所以他成功了，他富裕了，擺脫了貧困。

　　西部有一個地區(qū)，我到那里，有一個領(lǐng)導(dǎo)說，我們這里離海太遠(yuǎn)也不能走私，離香港遠(yuǎn)又不能招商引資，我們這里要想擺脫貧困，中央應(yīng)該在這里批一個賭場！這不是觀點問題呢？同樣要擺脫貧困，義烏人選擇走市場經(jīng)濟，你這里老是想批賭場，這能行嗎？還是走什么路的問題！　[12:05:57]

　　我回到東北老家，有很多中學(xué)同學(xué)下崗，大家在一起聊，我說你們這么干不行。我說浙江人下崗兩口子商量商量做什么生意，走市場經(jīng)濟這條路。我看東北這些老鄉(xiāng)下崗以后，我聽他們講，我總結(jié)以后就三件事，第一白天去政府上訪！第二晚上找地方喝酒，第三件事就是回家跟老婆吵架。你不走市場經(jīng)濟之路，你這怎么解決問題呀？！有一次愛人讓我陪他去商店，我不愿意去，我說你去我在門口等你，我等著時候看到有一個報攤，我看到這個報紙上有一個漫畫，上面寫了一行字：補鞋很低氣，但是有錢照樣養(yǎng)小秘！十多年前過去了，當(dāng)年補鞋都成了企業(yè)家了！典型的就是南存輝呀，我們以前是好朋友，他親口跟我說，你看我這個手當(dāng)年就是在東北零下三二十度被錐子扎破了！我老家有些人現(xiàn)在瞧不起補鞋，瞧不起走市場經(jīng)濟之路，天天就打電話問什么時候提高社保標(biāo)準(zhǔn)！還是要走市場經(jīng)濟之路嘛。

　　第三是國際化，就是對外開放。我始終講，中國就改革來說，我們千年前就有改革，商鞅變法也是改革，但是真正的開放還是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的這三十年，你在說開放的狀態(tài)下，我們中國對世界經(jīng)濟的影響，張主任剛才講了一些數(shù)據(jù)，我再講一個非數(shù)據(jù)的方面，大家出國在國外我們還有什么可以買呢？！你買了一點東西，仔細(xì)看看，別人在一個小角里面有一個“中國制造”！我去莎士比亞，那里隔壁有一個小地方是買紀(jì)念品，拿起一個是中國制造，再買一個又是中國制造，我買了以后不是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷嗎？！我去格林尼治天文臺，我上學(xué)就知道，我去了以后想買一個紀(jì)念品，一看大到一個兩個人可以抱的地球儀，小到一個指南針，都是中國制造的。我也講過，我買過中國制造，在國外，那是好幾年前我去美國，兒子讓我給他買一個籃球，特崇拜美國的籃球明星，可是我去商店一看拿起一個是中國制作，換一個地方還是中國制造，我問有沒有美國制造，他說沒有都是中國制造。后來沒有辦法，兒子的愿望我得實現(xiàn)呀，我就讓這個服務(wù)員把籃球氣打足了，回來以后就跟兒子說，這個球是在中國制造，但是這個氣是在國外打的�，F(xiàn)在不但滿世界是中國制造，而且滿世界是中國人。你去國外，辦完事以后需要去走走看看，從曼哈頓坐船去看看，結(jié)果一到船上，都是中國人。就說現(xiàn)在中國人跟七十年代日本人一樣，那時候日本人有錢，于是滿世界都是日本人，戴著眼鏡，背一個照相機�，F(xiàn)在就輪到中國人。

　　中國人有一個特點，下車就撒尿，見景就拍照！現(xiàn)在滿世界都是中國人！過去不少人覺得我外語不太好，交流有困難，現(xiàn)在不怕了！現(xiàn)在你到全世界無論到哪國家，只要你往這個攤上一靠，老外都會說“你好！便宜”！不少地方還會說“有發(fā)票” ！現(xiàn)在全世界2200所大學(xué)開中國課程。

　　所以開放對中國經(jīng)濟就產(chǎn)生了根本性的影響。三十年改革開放我回憶我的開放，我第一次出國的時候是在國家經(jīng)委工作，那是1984年，那時候到德國，我們代表團都是第一次出國，那時候出國比現(xiàn)在還有一點待遇，那時候每個人給五百塊錢置裝費，讓你買兩套好衣服，別出國給大家丟臉，其實五百塊錢也不舍得花，那時候我工資62元，而且我們當(dāng)時有一些福利就是借衣服，我們就去借，箱子也是借的，里面裝一箱子方便面，出去是吃方便面，賺一點錢回來買電視機、冰箱。我出國在法蘭克福，第一個問題就不理解，在法蘭克福機場有一個商場，那時候國內(nèi)沒有超市的概念，看到國外的商場，說買東西的人，逛商場的人怎么就隨便把手從貨架上拿下來，我說這怎么行呢？國內(nèi)是不可以讓消費者摸商品的。我們接著想，這不是偷東西嗎？！當(dāng)時我們就警惕性高的，我們就想，別說資本主義偷的東西賴我們社會主義的偷的，怎么辦我們就把手背著這樣在超市里看，我們第一次去商場根本就不敢摸外國超市里的商品。從法蘭克福機場以后到科隆，上了外國火車以后服務(wù)員給礦泉水，那時候我們不想喝，覺得要給國家節(jié)約外匯，我們不喝。過一會送飯來了，我就覺得餓了可以吃飯！倒了酒以后，我們就不喝酒，光吃飯。但吃飯要交錢，我們管外匯的老宋說，我找得一個廁所，讓老板把我們出國的這些外匯縫到內(nèi)褲里，他得找一個廁所拿出來。當(dāng)時發(fā)達(dá)國家不知道中國人的外匯放在哪里！那時候出國基本上外匯都放在這個位置。人家要知道，可能要拒收！當(dāng)時商店有一種買內(nèi)褲前面有一個拉條，是專門給你放錢。后來下車的時候沒有人收錢，原來他是免費的！給我們后悔壞的。

　　我們看三十年后的今天，中國現(xiàn)在這幾大宏觀數(shù)據(jù)有幾大特點4、3、2、1。中國經(jīng)濟總量世界第四，進(jìn)口貿(mào)易量占世界貿(mào)易第三，利用外資量第二，第一是外匯儲備量。誰能預(yù)測到，三十年后中國經(jīng)濟會有4321這樣的成就呀。鮑爾森一上臺就說世界經(jīng)濟依靠兩大經(jīng)濟，一個是美國經(jīng)濟，一個是中國經(jīng)濟。

　　我們面臨這個復(fù)雜的世界經(jīng)濟局面，回過頭來，更要清醒地把握中國經(jīng)濟基本面，看到中國經(jīng)濟增長的源動力，看到改革開放對中國經(jīng)濟的根本性推動作用。

　　我再舉一個通俗例子�？粗袊�經(jīng)濟看開放，典型的就是手機。中國手機最早出現(xiàn)是1987年，1989年的時候全國手機總量是一萬部，那時候大家都知道這么大一個手機，提著滿街走，打起電話人都是很張揚的，就是有意讓大家都看到！為什么呢？因為那時候全國手機只有一萬，所以它是身份、財政、地位的象征。不這么做那不是浪費資源嘛�。慨�(dāng)時我們主管部門搞了一個預(yù)測，預(yù)測中國手機在2000年總量可以達(dá)到八十萬部，可是真到2000年中國手機達(dá)到了8700萬部，預(yù)測和實際差了一百多倍。大家不要輕信預(yù)測，三十年改革開放實踐證明，關(guān)于中國經(jīng)濟的預(yù)測基本上都不準(zhǔn)！96年全國手機總量是4.1億部，到去年5.48億部，全世界沒有一個國家可以做到，哪個國家能有如此神話般的發(fā)展。

　　我有一個同學(xué)在溫哥華一個大學(xué)當(dāng)教授，我去了以后他請我吃飯，吃飯以后我說你把手機號碼給我，他說我手機已經(jīng)列入預(yù)算，準(zhǔn)備要買。我說我們國內(nèi)買白菜的都有手機，撿垃圾都有手機。我有一個朋友從美國以后說，我聽說最高級的手機還有拍照功能。我說你怎么還在“聽說呀！”我們的手機比他們先進(jìn)幾倍。摩托摩拉進(jìn)入中國二十年，它的廠在天津，本來最開始是想利用我們廉價勞動力生產(chǎn)產(chǎn)品銷售到海外，后來他發(fā)現(xiàn)全世界開放狀態(tài)下最好的市場就是中國呀！我在信息產(chǎn)業(yè)部講手機的時候講了一句話：中國手機從一萬部發(fā)展到4.6億部，有一個特點，中國手機有如此神話般的發(fā)展，從中央到地方就沒有一個文件說要求大家用手機，沒有文件的事有如此神話般的發(fā)展，說明中國經(jīng)濟發(fā)展源于內(nèi)在動力，就是改革開放！

　　總理前一段時間還在講，中國內(nèi)升動力仍然強勁，就是我們堅定不移推進(jìn)改革開放！我們用改革開放來解決我們面對國際、國內(nèi)眾多困難和挑戰(zhàn)，只要我們堅持這一條正確的路線，中國的經(jīng)濟就可以克服種種困難，取得更大的成就。

　　回過頭來我簡單說一下中國經(jīng)濟的問題。中國經(jīng)濟現(xiàn)在確實面臨眾多問題，一是要把握住基本面，把握住基本面，認(rèn)識到中國經(jīng)濟增長的源動力，認(rèn)識到改革和開放對中國經(jīng)濟增長根本性的突出作用，我們就能滿懷信心，目光可以更遠(yuǎn)。同時，另一方面我們也要對中國經(jīng)濟面臨的深層次問題要有深刻的認(rèn)識，中國經(jīng)濟深層次是什么問題呢？我始終堅持認(rèn)為是結(jié)構(gòu)問題。怎么樣來看這個結(jié)構(gòu)問題呢，先從生產(chǎn)這個角度來看，中國叫生產(chǎn)法，我們來看三大產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟增長的關(guān)系，從這個角度去看，中國結(jié)構(gòu)是什么樣的問題呢？我們現(xiàn)在經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)支撐，它過度的承載了經(jīng)濟增長的壓力。我們第一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)太薄弱了，農(nóng)業(yè)的薄弱可以舉一個例子，比如說現(xiàn)在說豬肉漲價。到現(xiàn)在持續(xù)一年多了，到四月份價格上漲68.3%，有很多原因，其實深層次原因就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)太薄弱，生豬供應(yīng)安全是建立在千家萬戶小生產(chǎn)上，我們60%是靠散養(yǎng)，這么重要，消費者是靠千家萬戶小生產(chǎn)去支撐，怎么能不出問題呢？！農(nóng)業(yè)薄弱再說一個非經(jīng)濟原因，就是考核辦法，現(xiàn)在考核是過婭關(guān)注GDP，考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是用GDP，在這種情況下，各位當(dāng)市長，你這個市要想一年增產(chǎn)一億斤糧食得下多少氣力，還得靠老天爺幫助，風(fēng)調(diào)雨順。就算增產(chǎn)了，一億斤糧食是7500萬，能加入GDP增值，減去化肥、農(nóng)基等等，還剩下多少錢進(jìn)入GDP呢？！你花這么大力氣可是考核的時候沒有政績，你抓兩個大項目，考核政績好，升官就走了！我覺得跟考核制度有關(guān)。

　　中國第三產(chǎn)業(yè)有什么問題，就是比重太低，全世界發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重都是在70%，發(fā)展中國家平均是51%，我們?nèi)ツ晔?0.1%，中國第三產(chǎn)業(yè)比重比全世界發(fā)展中國家比重還低10個百分點，現(xiàn)在中國經(jīng)濟這樣的結(jié)構(gòu)出了大問題。什么問題呢？我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟增長，現(xiàn)在遇到環(huán)境、資源約束日益加重，第一產(chǎn)業(yè)長期處于薄弱狀態(tài)，現(xiàn)在出現(xiàn)了肉、禽蛋菜價格上漲。第三產(chǎn)業(yè)比重這么低，就業(yè)出了問題，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的行業(yè)。中國我認(rèn)為就業(yè)問題是最大問題，我們就業(yè)壓力大在哪里呢？按照聯(lián)合國的規(guī)定勞動年齡人口，16歲到65歲，這一階段的人叫勞動年齡人口，那么中國這一階段04年普查是9.09億，美、日、英、法、加拿大、意大利這七個國家人口總量加起來比中國勞動力人口還少三個億，所以中國就業(yè)壓力最大。可是這個吸納就業(yè)人口最多的第三產(chǎn)業(yè)比重最低，所以就出現(xiàn)了就業(yè)壓力。

　　第二從需求角度看，看三大需求，就是投資、消費、出口。中國這么看的話，是什么樣的結(jié)構(gòu)問題呢？現(xiàn)在經(jīng)濟增長，主要依靠投資、出口，三架馬車我們靠兩架，我說投資和出口是兩匹駿馬，可是消費拉動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，我說它是一頭瘦驢。依靠投資拉動經(jīng)濟，就意味著你要犧牲大量的生產(chǎn)能力，如果我們消費不能相應(yīng)得到增長的話，產(chǎn)能過剩的問題就會擺正我們面前。所以我們現(xiàn)在其實始終面臨一個產(chǎn)能過剩的風(fēng)險�？赡苡械耐�志講，產(chǎn)能過剩呼喊好幾年也沒有出大問題，沒出大問題是因為出口，去年出口總額一萬兩千億美元，出口8.4億，幸虧有這么大出口緩解了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。

　　今年出口增長在迅速的回落，由于美國次貸危機、美元貶值等等一系列原因，二季度回落8.8。不要說都回到國內(nèi)，就回來一部分，國內(nèi)產(chǎn)能過剩就會凸現(xiàn)，那就會導(dǎo)致我們企業(yè)關(guān)門破產(chǎn)，職工下崗。假設(shè)下半年出口回升，甚至有所發(fā)展也不行呀？！這幾年連續(xù)依靠出口拉動經(jīng)濟，貿(mào)易順差越來越大，導(dǎo)致央行被迫對沖，就帶來了流動性過剩，你一方面物價上漲，你這么再增加票據(jù)，這不是火上添油嗎？！所以現(xiàn)在確實面臨兩難的選擇。這種結(jié)構(gòu)問題，從生產(chǎn)、需求角度看，是中國經(jīng)濟出現(xiàn)兩個失衡。一是對內(nèi)失衡，表現(xiàn)為我們投資率逐年上升，消費率逐年下降。對外失衡，表現(xiàn)為雙順差。這兩個失衡應(yīng)該是中國經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)問題造成的。

　　我們回到現(xiàn)實當(dāng)中，我們不說這些深層次，回到每一個人生活當(dāng)中，現(xiàn)實生活當(dāng)中有諸多問題根源都在兩個失衡，都是中國深層次結(jié)構(gòu)性問題。比如說大家都關(guān)心物價上漲，去年CPI達(dá)到4.8，從97年開始到2007年這十年最高價格漲幅。今年一月份上漲到7.1，二月份7.8，三月份7.5，所以價格上漲給我們億萬民眾的生活帶來消費支出的壓力，確實是一個大問題。我們確實要把抑制價格過快過高上漲作為宏觀調(diào)控第一位任務(wù)。

　　去年我講過，中國價格上漲是結(jié)構(gòu)性上漲。我講了以后，挨了不少小報媒體批判。他們說，價格都漲到這個份上了，你還說結(jié)構(gòu)性上漲，你這不是掩蓋問題，欺騙群眾嗎？！我是解釋價格上漲，不是否定價格上漲，價格上漲是客觀事實，不是誰否定不否定的問題。政府經(jīng)濟學(xué)家的責(zé)任不是漲與不漲，我們的責(zé)任是看他的原因，我們是給你解釋上漲的原因。為什么講結(jié)構(gòu)性上漲呢？第一，現(xiàn)在的價格上漲帶有典型的結(jié)構(gòu)特征。就是吃的產(chǎn)品。去年4.8CPI其中4.0是食品，占83.3%，去年物價上漲達(dá)到十年最高，其中83.3%原因是食品價格造成。今年前四個月達(dá)到8%，其中食品上漲造成的原因占84.7%，就是說我們現(xiàn)在物價仍然處在高位，那么84.7%的原因是食品價格在上漲。

　　這是主體，為什么食品價格成為84.7%，這么大權(quán)重，它漲的這么厲害呢？回過頭原因也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是剛才講，我們長期忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長期薄弱，這樣結(jié)構(gòu)問題矛盾凸現(xiàn)了，問題就出來了，也是中國經(jīng)濟深層次的問題。當(dāng)然還加其他問題疊加在一起，現(xiàn)在看價格上漲既有成本驅(qū)動也有價格拉動�，F(xiàn)在農(nóng)民在家里養(yǎng)一頭豬一年賺五百塊錢，他來寧波打工一年可以賺五千塊錢，這樣農(nóng)民有一個選擇，他是在家養(yǎng)十頭豬還是來城里打工！我們大多數(shù)會選擇來城市打工，而不是在家里養(yǎng)豬。這樣一選擇，就出問題，上億人上城打工，原來這些人是在家養(yǎng)豬的，他到城不養(yǎng)豬就打工了，不但不養(yǎng)豬還變成吃肉的了！所以這個肉的價格能不漲嗎？！

　　豬肉的價格在1978年的時候，全國平均價格是0.82元，現(xiàn)在是26元一公斤。在1978年群眾城鎮(zhèn)收入三十多塊錢，跟現(xiàn)在相比我們?nèi)司�收入上漲上百倍，而豬肉也沒有漲到上百倍呀？我們公務(wù)員漲工資，工人漲工資，也沒有人給農(nóng)民漲工資。這是城鄉(xiāng)利益關(guān)系再調(diào)整，是市場給農(nóng)民漲工資，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民增收。我講了以后，廣東有一個小報批判我，農(nóng)夫產(chǎn)品價格上漲都被商人拿走了，我說真沒有想到在廣東有這樣的思想。第一，商人拿利潤天經(jīng)地義，為什么呢？沒有商人豬能豬圈到貨架上，他拿這一塊利潤是天經(jīng)地義。第二這個又不是壟斷行業(yè)，他是從中獲得平均利潤。去年農(nóng)民平均收入4140元，比上一增長513元，是改革開放三十年農(nóng)民收入增長最多的一年。所以我們?nèi)ツ暌詠�，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲農(nóng)民得到的實惠，當(dāng)然農(nóng)民得到實惠也有其他原因，但畢竟比不漲強吧。我們到商品買肉，這一斤肉比上個月漲兩塊大家心里有意見，但是宏觀經(jīng)濟告訴你，可能離你一千里他現(xiàn)在正點鈔票，老農(nóng)民說，這個月收入不錯，一斤漲了兩塊，這就是市場經(jīng)濟。豬肉價格上漲，農(nóng)民增收，誰損失呢就是工人。所以我們現(xiàn)在都是提高社保，全國大中專院校學(xué)生一律給予伙食補貼，所以在這種情況下，我們覺得中央、國務(wù)院再處理這件事做了細(xì)致和周密的工作。

　　我說物價上漲，經(jīng)濟學(xué)有一個原理，就是替代本能。就是消費者面臨物價上漲他沒有辦法，不能讓別人不漲，但是他可以做到我不買，我買價格漲幅不高的替代品，任何一種商品都有替代品，豬肉價格上漲68.3%，你可以買牛肉，牛肉現(xiàn)在漲的沒有豬肉高的，你也可以買水產(chǎn)品，水產(chǎn)品價格是一路走低。其實消費者也是在不斷的選擇，這是一種本能，不用懂經(jīng)濟學(xué)。我在北京只要有時間就去看看超市，看看肉價，我現(xiàn)在就明顯感覺到，肉攤上人少了，就是大家選擇了替代。[12:08:17]

　　有一個網(wǎng)民說你講的是理論，我家的太太是肉價越漲她越買，現(xiàn)在我家里生活就過不下去了。我想，就把處理這個事當(dāng)成文藝活動吧。我說這個事情的原因呢？就在于你娶了一位不具備人的正常經(jīng)濟本能的太太！東西越漲價你越買，這不是傻嗎？！正常的老婆，東西漲價就不買了，就買一些替代品，這是過日子嘛��？我愛人在機關(guān)工作，五點半下班，我們家附近超市五半點開始青菜打五折，我老婆就買這種菜！這就是老婆，這就是過日子。我就說我提醒一下你，你老婆是不是在外面有第三者，想把這個家搞黃了！

　　我們不能情緒化，要理性，罵街有什么用呀？！要看到原因，分析原因，然后大家來解決問題。源于中國深層次結(jié)構(gòu)問題，這不是一朝一夕能解決。三十年來，我們有一個機遇就是建立在低要素成本上，比如低勞動力成本、環(huán)保成本、資金成本，等等都低�，F(xiàn)在經(jīng)濟全球化狀態(tài)下，中國經(jīng)濟改革開放三十年后的今天，低要素成本可能要一去不復(fù)返，要面臨新的挑戰(zhàn)，只有這樣我們才能真正轉(zhuǎn)變增長方式，才能真正把創(chuàng)新放在第一位。我是在去年兩會的時候講過，我看到有的代表講，要響應(yīng)中央號召提高自主創(chuàng)新能力。我說我聽了以后，覺得有問題。問題在哪里？我單純的響應(yīng)號召的事一般都做不好。讓企業(yè)必須得從自身的根本利益，從他生死存亡去認(rèn)識調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新是生命線他才能真做。原來這些低要素成本，是粗放都能賺錢，都能發(fā)財，我憑什么轉(zhuǎn)變增長方式呀？！當(dāng)然現(xiàn)在這個價格我覺得比較復(fù)雜，一部分是該漲，比如農(nóng)副產(chǎn)品是該漲，也有一些哄抬物價，擅自漲價。我上次在北大論壇上也講，我批判了一個汽車企業(yè)老總，網(wǎng)民也基本上支持我。有一個企業(yè)公司老總他說，我這個汽車現(xiàn)在如果論斤賣，都賣不過豬肉，所以汽車要漲價。他煽動汽車漲價的信息，欺騙消費者去購買汽車。這么大汽車?yán)峡�，�?jīng)濟學(xué)如此的貧瘠，真的是中國的悲哀。相同品質(zhì)的東西才可以比較，不同品質(zhì)的東西不能比較。如果你給這個汽車公司老總介紹對象，你是選擇人還是選擇豬？你看他怎么樣？這兩個不能比，他們不同質(zhì)。一旦這個汽車切開論斤賣就不是汽車，叫廢銅亂鐵，這肯定不能比豬肉貴�，F(xiàn)在豬后腿豬一公斤是子24.6元，你把這個老總的腿弄下來估計還賣不到這么貴，你能說人不如豬貴？！這不是要哄抬物價嗎？！今年肯定突破一千萬的輛，供給量、生產(chǎn)量都擺在這，油價還在上升，所以他們都在忽悠大家，誰受不了，誰上當(dāng)，完了！所以現(xiàn)在也確實很復(fù)雜，我對中國經(jīng)濟充滿信心，央視經(jīng)濟半小時讓我用一個字來表述中國經(jīng)濟，我想了一個字：穩(wěn)！中國經(jīng)濟肯定是平穩(wěn)的基本狀況。增長速度我覺得會比去年有所降低，去年我們11.9，現(xiàn)在我們要防止經(jīng)濟偏快到過熱，會有所回落，回落多少，有人講9、8以下，我覺得不可能，可能是在10左右，可能是98年到07年三十年，中國經(jīng)濟平均增長9.7，略高于平均數(shù)據(jù)。還有一個是物價，我覺得進(jìn)一步大幅度上揚不可能，不可能出現(xiàn)94年惡性通貨膨脹，但要一下子回落也不可能，食品、農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品不一樣在哪里，他有自然生產(chǎn)周期，工業(yè)品短缺可以加班加點就生產(chǎn)出來了，你說四川地震賬篷短缺，總書記去了，一鼓勁，我們工廠24小時不停工就生產(chǎn)出來。你說豬懷孕要三個月，誰鼓勁也不行！物價一下子回落很大也不現(xiàn)實，我看也是一個“穩(wěn)”字。

　　還有人擔(dān)心投資會回落，進(jìn)而影響經(jīng)濟衰退，我說不可能。就一個原因，你說今年省市縣都換屆，換了一批大有作為的干部，摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場，衰退不可能。所以我覺得還是“穩(wěn)”字。

　　我們在穩(wěn)定中堅定不移的推進(jìn)改革開放，然后用改革開放進(jìn)一步使中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　謝謝大家！

　　主持人：感謝姚總經(jīng)濟師精彩幽默的演講！我想，姚總經(jīng)濟師可能是用更多實例和感受回顧我們的改革開放，使經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)實更貼近。

　　剛才第一節(jié)張主任、巴音書記等領(lǐng)導(dǎo)做了重要的講話，在講話中全面回顧了我國改革開放歷程，系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放的成功經(jīng)驗，探討了當(dāng)前改革開放新形勢，新經(jīng)驗，提出了進(jìn)一步解放思想，擴大開放的思路和要求，為我們深刻理解把握科學(xué)發(fā)展觀加快改革開放進(jìn)一步提升開放水平，提供了重要的理論指導(dǎo)。

　　讓我們再一次以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝！

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志！2008中國開放論壇開幕式和主題報告到此結(jié)束！　[12:13:05]