城市停車難已經(jīng)成為一個(gè)普遍性的問題,目前,國內(nèi)不少城市都在陸續(xù)提高公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政府期望用這種手段抬高車輛使用成本,控制汽車保有量的快速增加,以改善亂停車狀況。
然而,三年前,寧波鎮(zhèn)海區(qū)卻反其道而行,實(shí)行公共車位免費(fèi)停車。停車方案甫出,社會(huì)輿論沸騰。有人高聲叫好,也有人直接質(zhì)疑。免費(fèi)停車帶給城市的到底是什么呢?是人們所擔(dān)心的交通擁堵,還是出行更加便捷呢?
前兩天,網(wǎng)上有消息說,鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年來停車位增加了2倍多,違章停車城管抄牌量直線下降。消息是真的嗎?免費(fèi)停車政策下的鎮(zhèn)海,是否增加了交通擁堵?昨天,記者帶著上述疑問前往探訪。
路邊停車位很多
但仍存在違章
昨天中午兩點(diǎn)半,烈日當(dāng)空。鎮(zhèn)海區(qū)勝利路中國銀行對(duì)面一個(gè)廢棄工地改造成的停車場里停滿了大小車輛。停車場沒有設(shè)卡,也沒有收費(fèi)人員,南北各有一個(gè)出入口,車主們可以任意進(jìn)出。這是一個(gè)免費(fèi)停車場。
何師傅在停車場南出口的附近開了家洗車店,到今年已經(jīng)第三個(gè)年頭了。洗車店剛開出來時(shí),停車場里車子不多,路上亂停的倒是不少。后來政府查得緊,場子又可以免費(fèi)停車,原本停在路上的車漸漸開了進(jìn)來。“旁邊有所學(xué)校,一到上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候,路邊到處都是違章停車;但是到了晚上,基本沒有違章停車的。”何師傅說。
當(dāng)天記者看到,勝利路上仍然有不少違章停車?裤y行一側(cè)的免費(fèi)停車位空著,而另一側(cè)的路邊,違章停放的車輛卻一輛挨著一輛。一位男士從銀行出來啟動(dòng)了車子,記者上前問他,為何不停到免費(fèi)車位去,男士頓時(shí)面露尷尬,匆匆說了句“我停了五分鐘不到”,一腳油門就開走了。隨后,記者在實(shí)行免費(fèi)停車的鎮(zhèn)海城區(qū)轉(zhuǎn)了幾條大街,發(fā)現(xiàn)雖然鎮(zhèn)海城區(qū)面積不大,但路邊的免費(fèi)停車位卻很多,幾乎每條道路都劃著數(shù)量不一的停車位,基本都被停滿了,但路邊違章停車的現(xiàn)象也不少。
市民參與挖潛
三年增加車位超兩千
鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年,停車位增加了兩倍多。這一說法記者在鎮(zhèn)海區(qū)城管局得到了證實(shí)。
城管局副局長王曉紅透露,2009年鎮(zhèn)海城區(qū)一共有停車位816個(gè),都采取收費(fèi)管理。實(shí)施免費(fèi)停車后,政府部門加大了對(duì)違章停車的抄告力度。一時(shí)間,找不到停車位被罰的車主意見很大。
增加車位勢在必行。王曉紅說,政府部門想了不少辦法,在新開的道路,閑置地塊地以及小區(qū)內(nèi)不斷挖潛尋找新車位。過程中,市民們也參與了進(jìn)來。“他們會(huì)告訴我們,農(nóng)業(yè)局前面還能再增加一個(gè)車位,教育局門口的車位影響了行人通行。”王曉紅說,這些年來,他們共接到居民關(guān)于停車的建議上百起,經(jīng)現(xiàn)場勘查落實(shí),增加車位400多個(gè)。
三年多來,通過各種途徑,鎮(zhèn)海城區(qū)增加車位超過兩千個(gè),目前,城區(qū)總停車位接近三千。以前,免費(fèi)停車位以國有產(chǎn)權(quán)為主,最近,免費(fèi)車位還出現(xiàn)了向民營停車位發(fā)展的趨勢。城區(qū)一家醫(yī)院附近的停車位一直以來很緊張,政府這段時(shí)間正在與邊上一家剛開業(yè)的商業(yè)廣場洽談,準(zhǔn)備把一部分閑置的地下停車位免費(fèi)提供給市民。接下來,鎮(zhèn)海還將實(shí)施智能停車系統(tǒng),向市民提供及時(shí)的停車信息,讓免費(fèi)停車位得到更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
一年少收五六百萬
停車仍然是個(gè)難題
停車位增速喜人,但跟需求量相比,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有消息報(bào)道,自從實(shí)施免費(fèi)停車后,鎮(zhèn)海違章停車的抄告數(shù)量直線下降,從原先的上萬起下降到今年一至六月份只有1000多起。
對(duì)此,王曉紅坦言,免費(fèi)停車并不企圖解決甚至緩解停車難問題。車位再多也比不上車輛保有量的增速快。政府一直以來的提法是,規(guī)范市民停車秩序。抄告數(shù)量下降有免費(fèi)停車的因素在,但不盡然。
事實(shí)上,記者在多個(gè)不同場合曾聽到業(yè)內(nèi)人士對(duì)鎮(zhèn)海免費(fèi)停車的不認(rèn)同。關(guān)于城市內(nèi)的停車難和治堵問題,比較普遍的認(rèn)識(shí)是提高出行成本,通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,引導(dǎo)市民更多的乘坐公共交通出行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,鎮(zhèn)海的免費(fèi)停車與大趨勢背道而馳。
王曉紅并不諱言行業(yè)內(nèi)的分歧。她透露,三年來,沒有一家單位來鎮(zhèn)海考察過免費(fèi)停車的作法。但一種措施的好壞還是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來。免費(fèi)停車適合于像鎮(zhèn)海這樣人口較少又相對(duì)獨(dú)立的小城市,杭州和寧波當(dāng)然不適用。“在這種情況下,遇到違章停車情況,執(zhí)法人員抄告時(shí)腰桿能挺得更直,”王曉紅說,而且也是政府的一項(xiàng)惠民政策,他們?cè)鬟^統(tǒng)計(jì),按2010年當(dāng)時(shí)的停車位數(shù)量計(jì)算,免費(fèi)停車政府一年少收車位費(fèi)160萬元左右。根據(jù)城管提供的數(shù)據(jù),記者粗略估計(jì),鎮(zhèn)海城區(qū)如今近三千個(gè)停車位,按每個(gè)車位每天停兩次計(jì)算,一年少收的費(fèi)用大概在五六百萬元左右。
交警建議
部分路段、時(shí)段還需收費(fèi)
實(shí)施免費(fèi)停車三年以來,在鎮(zhèn)海內(nèi)部其實(shí)也存在著不同的聲音。鄭宏雷是鎮(zhèn)海交警大隊(duì)大隊(duì)長,他認(rèn)為,免費(fèi)停車方案最好能進(jìn)一步完善,部分繁華地段和車流量高峰期,該收費(fèi)的還須收費(fèi)。
西街是鎮(zhèn)海城區(qū)的一條商業(yè)街,最近,鎮(zhèn)海交警大隊(duì)正在研究這條街道的單向通行問題。鄭宏雷說,幾乎所有道路的單向通行都是為了增加停車位。在這條路上,交警們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題,免費(fèi)停車后,一些店家長期占住車位不走,把公共停車位變成了自己的私家車位。“免費(fèi)停車有利有弊,在城市外圍,市民不必再交停車費(fèi),這是利;在核心區(qū)域,不交費(fèi)車輛流轉(zhuǎn)變慢,很多車主反而因此沒車位可停。”鄭宏雷說,這幾年,鎮(zhèn)海的車輛保有量每年以25%的速度往上增。每天新增車子39輛,每輛車占道6米,一天就是240米,每年約計(jì)84公里。但去年,鎮(zhèn)海全區(qū)新增道路16公里。顯而易見,如果只是靠增加停車位是緩解不了停車難的。
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