今年寧波交通治堵任務(wù)將以中心城區(qū)為主，重點(diǎn)圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通體系提升和交通管理能力強(qiáng)化三個(gè)方面，“建”、“管”、“調(diào)”并舉，以解決當(dāng)前最突出的通勤問題為核心，全面啟動(dòng)城市交通擁堵治理“六大行動(dòng)”。這是市政府昨天召開的城市交通擁堵治理工作推進(jìn)會(huì)傳出的消息。
根據(jù)省政府提出的“五年內(nèi)城市交通擁堵現(xiàn)象明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升”總體目標(biāo)要求，我市在年初出臺(tái)《寧波市城市交通擁堵治理五年行動(dòng)方案》。在此基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)《寧波市城市交通擁堵治理行動(dòng)2013年實(shí)施方案》，明確今年通過實(shí)施道路網(wǎng)絡(luò)完善行動(dòng)、公共交通提升行動(dòng)、慢行交通提升行動(dòng)、停車體系優(yōu)化行動(dòng)、交通管理優(yōu)化行動(dòng)、需求管理強(qiáng)化行動(dòng)，從根本上調(diào)整和優(yōu)化交通需求結(jié)構(gòu)，逐步建立以公共交通為主導(dǎo)的城市交通模式。
為有效推動(dòng)治堵工作，我市將今年城市交通治堵任務(wù)分解，并下達(dá)了一系列治堵指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。其中，要求達(dá)到的主要量化指標(biāo)包括：加快構(gòu)筑快速路網(wǎng)，續(xù)建、開工建設(shè)城市快速路40公里以上；新建改造城市道路40公里以上；打通桑田南路、滄海路等斷頭路16條。
建設(shè)“三橫三縱”公交專用道及配套公交快速走廊線路，公交專用道里程增加30公里以上，公交專用道公交運(yùn)營(yíng)速度在20公里／小時(shí)以上，居民出行公交分擔(dān)率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，公交車高峰時(shí)段平均運(yùn)行時(shí)速提高20%。
加快停車泊位建設(shè)，海曙、江東、江北及鄞州中心區(qū)新增專用停車位3萬(wàn)個(gè)以上，全市地下空間開發(fā)增量320萬(wàn)平方米，不少于50%用于停車設(shè)施。
開展文明出行宣傳教育、交通秩序整治、交通組織優(yōu)化等專項(xiàng)行動(dòng)，治堵重點(diǎn)道路機(jī)動(dòng)車守法率在90%以上，非機(jī)動(dòng)車、行人守法率在80%以上。
在非量化指標(biāo)上，要求改善行人、非機(jī)動(dòng)車慢行交通環(huán)境，建設(shè)綠道休閑系統(tǒng)，有序推進(jìn)核心商圈等行人密集街區(qū)的人行過街設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)智慧交通體系建設(shè)；開展交通出行結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等交通需求調(diào)控政策的前期研究等。
昨天，市政府召開城市交通擁堵治理工作推進(jìn)會(huì)，開出了2013年城市交通擁堵治理“藥方”，即以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通體系提升和停車設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以解決當(dāng)前最突出的通勤問題為核心，全面啟動(dòng)“六大行動(dòng)”。
行動(dòng)一：完善道路網(wǎng)絡(luò)
道路是城市暢通的血脈。今年我市將續(xù)建、開工建設(shè)城市快速路40公里以上，包括加快建設(shè)南北外環(huán)快速路、杭甬高速立交和永達(dá)路連接線；實(shí)施東苑立交和機(jī)場(chǎng)路快速化改造工程；力爭(zhēng)完成東外環(huán)路快速化改造；啟動(dòng)世紀(jì)大道快速路、廣德湖路快速路等項(xiàng)目前期工作。
今后，中心城核心區(qū)將形成一個(gè)由機(jī)場(chǎng)快速路、南北外環(huán)快速路和世紀(jì)大道快速路合圍而成的“交通保護(hù)殼”，可有效疏導(dǎo)核心區(qū)跨區(qū)域車流。
針對(duì)中心城三江匯流特點(diǎn)，今年我市還將開工建設(shè)新江橋、澄浪橋；開展中興北路、院士路跨甬江通道前期工作；啟動(dòng)新典路、四明路等過江通道前期研究等。
行動(dòng)二：提升公交水平
據(jù)2011年調(diào)查，我市全方式公共交通分擔(dān)率僅為13.3%，不僅與深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市有較大差距，近年來(lái)還呈逐年下降趨勢(shì)。
為此，實(shí)施方案提出要擴(kuò)大公交專用道規(guī)模，建設(shè)大閘路-驚駕路、中山西路-中山東路、聯(lián)豐路-柳汀街-藥行街-百丈路-百丈東路、江北大道-環(huán)城西路、江南路-福明路-四明路-天童路、大慶南路-解放路-鄞奉路-廣德湖北路-四明路“三橫三縱”公交專用道和河清路、興寧東路等；采取局部綠化遷移、路口渠化、站臺(tái)改造等工程措施，建成公交專用道30公里以上，初步形成骨架網(wǎng)絡(luò)。
提升公交分擔(dān)率，當(dāng)前主要還是依靠常規(guī)公交來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照方案提出的公交分擔(dān)率提升3個(gè)百分點(diǎn)以上目標(biāo)，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)和鄞州中心城區(qū)，每日公共交通出行量要增加30萬(wàn)人次以上。為了增強(qiáng)公交吸引力，我市將優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，使公交車高峰時(shí)段平均運(yùn)行時(shí)速提高20%，專用道公交運(yùn)營(yíng)速度在20公里／小時(shí)以上。
建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，是建立多模式公共交通系統(tǒng)的重要內(nèi)容之一。今年我市將建成首批600個(gè)左右公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)，投放1.5萬(wàn)輛以上公共自行車。
據(jù)悉，我市公共自行車將采取“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一平臺(tái)”的運(yùn)作模式，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共自行車租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)間的通租通還，并以方便與常規(guī)公交、軌道交通站點(diǎn)的接駁換乘為前提，重點(diǎn)服務(wù)人流集散量較大的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等地方，兼顧旅游休閑健身需求。
我市今年還將新增出租車300輛以上，實(shí)施軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線沿線站點(diǎn)與常規(guī)公交、公共自行車、私人自行車、電動(dòng)自行車、小汽車間換乘樞紐或換乘中心建設(shè)。
行動(dòng)三：提升慢行交通
圍繞“三江六岸”慢行系統(tǒng)建設(shè)，今年將基本建成姚江西岸(姚江大橋-解放橋)、奉化江東岸(江廈橋-鐵路橋，除江廈橋、靈橋地下通道外)、奉化江西岸(興寧橋-澄浪堰)5.5公里濱江休閑帶；加快建設(shè)姚江東岸和老外灘延伸段4.5公里濱江休閑帶；啟動(dòng)三江口一小時(shí)步行圈示范段工程(甬江大橋-新江橋-江廈橋)前期研究工作。
相關(guān)研究表明，在車流密集路段，川流不息的過街行人成為阻礙交通的重要原因之一。為此，我市將研究建設(shè)人行過街設(shè)施。結(jié)合公交專用道建設(shè)和治堵重點(diǎn)道路交通管理，建設(shè)婦兒醫(yī)院、第一醫(yī)院等人行過街通道。
行動(dòng)四：優(yōu)化停車體系
今年，我市將嚴(yán)格執(zhí)行停車規(guī)劃配建指標(biāo)，新建居住小區(qū)配建停車泊位1.4萬(wàn)個(gè)以上，商業(yè)辦公、公共建筑物配建停車泊位1.6萬(wàn)個(gè)以上。
同時(shí)，由屬地政府負(fù)責(zé)編制緩解老小區(qū)停車難五年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施并完成典型社區(qū)的停車建設(shè)示范工程，逐步建立居住小區(qū)停車難緩解機(jī)制。
在增加專用停車泊位的同時(shí)，我市還將加大公共停車泊位建設(shè)力度。市三區(qū)及鄞州中心區(qū)各開工建設(shè)公共停車泊位1000個(gè)以上，其中，軌道交通外圍站點(diǎn)、公交外圍場(chǎng)站、公交走廊和交通樞紐區(qū)域開工建設(shè)2000個(gè)以上公共停車泊位，鼓勵(lì)公眾停車換乘。
我市還將加強(qiáng)停車系統(tǒng)的管理，取消1100個(gè)以上影響交通功能的路內(nèi)停車位；加強(qiáng)咪表收費(fèi)管理；進(jìn)一步研究完善停車收費(fèi)政策，以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)中心城區(qū)停車需求等。
行動(dòng)五：優(yōu)化交通管理
我市將完善“智慧交通”管理系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市道路使用效率和交通管控能力。
為此，今年將新增安裝200套以上路口交通信息視頻采集設(shè)備，完善主干道及主要路口視頻監(jiān)控功能；提升信號(hào)燈集中協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化調(diào)整320個(gè)以上路口信號(hào)燈相位配時(shí)；研究并試點(diǎn)智能化公交優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)；全面實(shí)現(xiàn)警用車輛及單警定位功能，充分發(fā)揮電子地圖指揮調(diào)度功能，提高交通管理智能化水平。
在交通組織上，今年我市要整治不合理的道路“開口”；改善影響通行的擁堵點(diǎn)16處以上；從點(diǎn)、線、面、界各層面優(yōu)化調(diào)整165個(gè)以上路口的交通組織。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通秩序管理，嚴(yán)厲查處闖紅燈、酒后駕駛、違法停車等交通違法行為，確保治堵重點(diǎn)道路機(jī)動(dòng)車守法率在90%以上，非機(jī)動(dòng)車、行人守法率在80%以上。
行動(dòng)六：強(qiáng)化需求管理
在這個(gè)實(shí)施方案中，還提出了交通出行調(diào)控政策這一概念。為此，我市將設(shè)置公交主導(dǎo)區(qū)和公交引導(dǎo)區(qū)。在優(yōu)化停車供應(yīng)空間布局的基礎(chǔ)上，明確不同區(qū)域、不同需求、不同時(shí)段停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)入公交主導(dǎo)區(qū)的機(jī)動(dòng)車總量。
出臺(tái)校車鼓勵(lì)政策，推進(jìn)社會(huì)單位提供多元化班車服務(wù)；結(jié)合公交專用道設(shè)置，研究并開通中小學(xué)校、大型小區(qū)、高教園區(qū)、商業(yè)中心等客流密集區(qū)域的校車、班車專線。
擴(kuò)大錯(cuò)時(shí)上下班實(shí)施范圍，鼓勵(lì)有條件單位實(shí)施彈性工作制。
同時(shí)，我市將結(jié)合“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，研究實(shí)施核心區(qū)機(jī)動(dòng)車出行限制政策，開展“車牌拍賣”等合理調(diào)控小汽車增長(zhǎng)的政策前期研究。
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