2004年5月，市委九屆十二次全會按照省委建設“平安浙江”的工作部署，作出《關于建設“平安寧波”決定》的戰(zhàn)略決策。六年多來，市委、市政府圍繞平安建設工作“確保社會政治穩(wěn)定、治安狀況良好、經濟運行穩(wěn)健、安全生產好轉、社會公共安全、人民安居樂業(yè)”的具體目標，舉全市之力，聚全民之智，完善工作機制，落實各項措施，取得了顯著成效。寧波市連續(xù)4年跨入“浙江省平安市”行列，11個縣(市)區(qū)連續(xù)3年被評為“浙江省平安縣(市)區(qū)”。2009年我市被中央綜治委評為“2005-2008”年度“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，2006和2010年先后兩次被評為省級“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。平安建設有力地保障了我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保了社會和諧穩(wěn)定，為蟬聯“全國文明城市”、“中國十大最具幸福感城市”發(fā)揮了重大作用，作出了極大貢獻。
“十一五”期間“平安寧波”建設所取得的主要成就，可以用“一提高”、“三沒有”、“三下降”、“三個零增長”來概括：
“一提高”,就是人民群眾安全感滿意度逐年提高。據國家統(tǒng)計部門的抽樣調查，2005年有94.2%的受訪群眾認為寧波城市是比較安全的，對平安建設的實際成效是滿意的。2009年上升至95.76%，這一數據已連續(xù)5年高于全國平均水平，在全省也處于領先水平。
“三沒有”,就是全市沒有發(fā)生暴力恐怖事件，沒有發(fā)生危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件，沒有發(fā)生重大群體性事件。
“三下降”,就是全市信訪總量、群體性事件、刑事案件立案數明顯下降。2009年與2005年同比，全市信訪總量下降26.9%，來信件(次)下降38.5%，來訪人(次)下降20.2%，集體訪人(次)下降15.7%。群體性事件發(fā)生起數2005年至2009年，下降幅度分別達到35.6%、26.13%、5.62%和20.83%。全市刑事發(fā)案從2005年開始實現了絕對數的連續(xù)下降，降幅分別達到3.1%、0.22%、4.32%、2.85%和1.54%。
“三個零增長”，就是全市安全生產事故總量、死亡人數、直接經濟損失連續(xù)4年實現“零增長”。2006-2009年，全市安全生產事故發(fā)生起數的下降比例分別達到24.4% 、10%、15.8%、8.7%；死亡人數分別下降3%、4.2%、6.2%和4.4%；直接經濟損失分別下降24.8%、2.6%、17.3%和6.8%。回顧“十一五”期間的“平安寧波”建設，主要有以下幾個方面特點：
一是維護穩(wěn)定工作機制進一步健全，社會政治局面持續(xù)平穩(wěn)。通過創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，深入貫徹國務院《信訪條例》，全市維穩(wěn)工作機制和各項工作措施得到進一步健全落實，基層基礎工作不斷加強，化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的能力明顯增強，各種社會矛盾和糾紛在基層得到了有效化解，一些較大規(guī)模的群體性事件得到有效預防和成功處置，信訪秩序正逐步朝著合法、有序和規(guī)范的良性方向好轉，沒有發(fā)生震驚全國、全省、影響全市社會大局穩(wěn)定的重大事件。
二是綜治基層基礎建設進一步加強，社會治安局勢保持良好。始終堅持把加強基層基礎建設作為維護社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性舉措來抓，加大基層政法綜治組織建設力度，加強群防群治隊伍建設，健全基層綜治工作網絡和平臺，不斷加大人、財、物的投入。深入推進“基層和諧促進工程”建設，深化基層系列平安創(chuàng)建，不斷提升基層基礎規(guī)范化建設水平，有力地夯實了平安建設的基層基礎。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建成率達到100%，已有51%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心達到市級“示范綜治工作中心”標準，較大村、社區(qū)和300人以上規(guī)模企業(yè)綜治工作室建成率都達到100%，已經成為基層維護穩(wěn)定、服務群眾、創(chuàng)建平安的重要平臺。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和平安村、平安社區(qū)、平安家庭等15項系列基層平安創(chuàng)建活動，不斷擴大平安創(chuàng)建工作覆蓋面。同時，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，加大了對各類違法犯罪活動的打擊力度，確保社會治安形勢總體平穩(wěn)。
三是應對突發(fā)公共事件能力進一步提升，公共安全監(jiān)管體系更加完善。各級政府應急管理體制初步形成，突發(fā)公共事件預警機制和各類應急處置工作預案體系基本建立，覆蓋全市的安全生產、消防、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管體系更加完善，應對突發(fā)公共事件的能力有所提高。全市連續(xù)五年實現了省政府要求的三個“零增長”的安全生產控制目標，各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失全面下降，反映安全生產總體狀況的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對指標持續(xù)下降且部分處于全國、全省較好水平。
四是堅持以惠民生促和諧，城鄉(xiāng)生活環(huán)境進一步改善。各級黨委、政府始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，把保障和改善民生作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣(市)區(qū)”的衡量標準，不斷完善社會利益協調、維護群眾權益、為民辦實事等機制，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。五年來，全市經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)生活環(huán)境進一步改善。
在看到成績的同時，我們還要清醒的認識到平安建設面臨的新形勢、新任務和新要求，正視存在的問題和不足，積極采取措施，加大工作力度，力爭在“十二五”時期“平安寧波”建設取得更大成就。另外，我向各位記者朋友通報一下，今年10月份我市已經被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市，這將進一步推動“平安寧波”建設向縱深發(fā)展。感謝大家對“平安寧波”建設的關心、支持和付出的辛勤勞動，希望大家一如既往地對我市平安建設和社會管理創(chuàng)新綜合試點工作進行深入采訪報道，營造良好的社會氛圍。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
