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寧波市百萬學(xué)生餐飲安全工程2013～2015年實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江省千萬學(xué)生飲食放心工程2013～2015年行動(dòng)方案》(浙食安委„2013‟5號)、《2013年全市“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案》(甬黨辦„2013‟18號)等文件精神，深入推進(jìn)我市百萬學(xué)生餐飲安全工程建設(shè)，根據(jù)市委、市政府相關(guān)部署，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞市委市政府實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、破難題、惠民生為主線，以嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其《實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)為手段，建立健全學(xué)校餐飲食品安全責(zé)任體系，完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，強(qiáng)化學(xué)校食堂、校園周邊及集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，加大食品安全知識宣傳教育，促進(jìn)全市學(xué)生餐飲服務(wù)食品安全水平再上一個(gè)新臺階。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
按照2013年全市“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)九大“惠民利民”專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，積極開展百萬學(xué)生餐飲安全工程建設(shè)，到2015年末，全市學(xué)校餐飲安全責(zé)任體系全面落實(shí)，學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全管理制度得到進(jìn)一步完善，食堂《餐飲服務(wù)許可證》持證率、食品及食品原料可追溯率、大宗食品原料配送或定點(diǎn)采購率分別達(dá)到100%、90%、90%以上，餐飲服務(wù)食品安全量化等級A、B級學(xué)校食堂達(dá)到全市學(xué)校食堂總數(shù)的70%以上，A、B級食堂全面實(shí)行“五常法”管理，品牌超市占校園商店總數(shù)的50%以上，校園生活飲用水達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，校園周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制基本形成，校園周邊基本實(shí)現(xiàn)無食品流動(dòng)攤販，在校師生食品安全知識教育面達(dá)到100%，全市至少有40家、60家學(xué)校食堂創(chuàng)建成為省、市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位。
三、工作內(nèi)容與責(zé)任分工
(一)實(shí)施學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升工程。深入開展學(xué)校食堂相關(guān)情況調(diào)研，制定符合學(xué)校實(shí)際、切實(shí)可行的食堂基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升方案，以食品安全量化等級C級及以下和無證學(xué)校食堂為重點(diǎn)對象，按年度量化等級提升10%以上的目標(biāo)任務(wù)確定時(shí)間進(jìn)度表，分步開展學(xué)校食堂房屋、硬件設(shè)施、流程布局的完善改造提升工作，同時(shí)加大對校園內(nèi)自來水供應(yīng)管網(wǎng)的改造和維護(hù)。到2015年末，力爭全市所有學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施都能達(dá)到規(guī)范要求。(責(zé)任單位：教育主管部門)
(二)實(shí)施百萬學(xué)生食品安全知識宣傳教育工程。深入推進(jìn)食品安全知識進(jìn)校園活動(dòng)，豐富宣傳實(shí)踐活動(dòng)載體，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)飲食、安全飲食、健康飲食知識教育，提升學(xué)生食品安全自我防范能力和意識，自覺抵制食品流動(dòng)攤販。建立健全學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)，制定學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練，不斷提升學(xué)校防控食品安全事故能力；嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故2小時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報(bào)告事故情況，并積極做好相關(guān)處置工作。(責(zé)任單位：教育主管部門)
(三)實(shí)施學(xué)生集體配送餐質(zhì)量提升工程。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，建立健全學(xué)生集體用餐配送單位長效常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施食品安全量化分級管理，加強(qiáng)集體配送單位采購驗(yàn)收、索證索票、貯存加工、供餐配送等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范食品添加劑使用，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，依法處置違法違規(guī)行為，全力防控食品安全事件。鼓勵(lì)集體用餐配送單位開展學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量研究，盡可能增加供餐花色品種，讓學(xué)生吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得可口，不斷提升學(xué)生和家長對學(xué)生營養(yǎng)餐的滿意度。(責(zé)任單位：貿(mào)易局、食品藥品監(jiān)管部門、教育主管部門)
(四)實(shí)施校園周邊食品攤販專項(xiàng)整治工程。以校園周邊200米內(nèi)食品流動(dòng)攤販為重點(diǎn)，充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法優(yōu)勢，在全面開展調(diào)查排摸的基礎(chǔ)上，結(jié)合市容整治，加強(qiáng)對校園周邊重點(diǎn)地段的日常巡查，整合力量，專項(xiàng)治理“一跨六亂”(跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤、亂占道、亂停車、亂設(shè)臵、亂吊掛、亂搭建)、無照食品流攤販等突出問題。(責(zé)任單位：城管行政執(zhí)法部門)
(五)實(shí)施校園及周邊食品流通專項(xiàng)整治工程。以學(xué)校周邊200米內(nèi)及校內(nèi)小食雜店為重點(diǎn)對象，專項(xiàng)治理經(jīng)營主體資質(zhì)是否合法,進(jìn)貨查驗(yàn)臺賬登記、有效期管理、從業(yè)人員健康管理等制度是否有效落實(shí),，標(biāo)簽標(biāo)示是否符合法律規(guī)范,，是否存在經(jīng)營假冒偽劣食品、有害有毒食品、過期變質(zhì)食品、“三無”食品等食品安全問題。(責(zé)任單位：工商管理部門)
(六)實(shí)施校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工程。以校園周邊200米內(nèi)小餐飲單位為重點(diǎn)對象，專項(xiàng)治理是否持證經(jīng)營，加工經(jīng)營場所衛(wèi)生條件和狀況是否符合要求，從業(yè)人員是否持兩證(健康證明、食品安全知識培訓(xùn)合格證明)上崗；食品和食品原料采購、貯存、加工、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)管理是否符合食品安全管理規(guī)范，索證索票臺賬登記制度是否有效落實(shí)，有無違法添加和濫用食品添加劑行為等食品安全問題。(責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(七)嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。建立健全食品安全各項(xiàng)管理制度，加大制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)食品安全源頭可追溯、責(zé)任可追究，在有條件的地區(qū)開展大宗食品集中式統(tǒng)一配送。按照學(xué)校實(shí)際，配足配齊食堂工作人員，建立專、兼職食品安全管理員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)健康體檢、培訓(xùn)制度，提高學(xué)校食堂從業(yè)人員素質(zhì)。優(yōu)化學(xué)校食堂內(nèi)部管理，按照先易后難的原則，在學(xué)校食堂中推行“五常法”管理模式，逐步提高全市學(xué)校食堂管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。(責(zé)任單位：教育主管部門)
(八)強(qiáng)化學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。持續(xù)加大對學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，組織開展學(xué)校食堂食品安全隱患排查，全力解決食品安全問題，有效防控食品安全事故。繼續(xù)開展學(xué)校春秋季開學(xué)、中高考期間餐飲食品安全專項(xiàng)檢查，敦促硬件條件不到位、食品安全管理不到位的學(xué)校食堂抓好整改落實(shí)。根據(jù)食品安全形勢和基層監(jiān)管實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治，不斷提升學(xué)校食品安全水平。(責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(九)深化學(xué)校食堂食品安全量化分級管理和等級公示工作，提高學(xué)校餐飲信息透明度。進(jìn)一步鞏固深化學(xué)校食堂食品安全量化分級管理工作成果，指導(dǎo)學(xué)校制定食堂食品安全量化等級提升年度工作計(jì)劃，制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣長效機(jī)制，逐年提高學(xué)校食堂量化分級管理等級。引導(dǎo)學(xué)校開展“透明廚房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全環(huán)節(jié)全方位信息化監(jiān)管。(責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(十)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建。結(jié)合全市實(shí)際，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”(即“十二五”末浙江省創(chuàng)建30個(gè)示范縣、200條示范街、1000家示范單位)創(chuàng)建，選擇有條件的學(xué)校開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批省、市級的餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校；發(fā)揮示范效應(yīng)，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提升我市學(xué)校食品安全的保障能力和水平。(責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
四、階段工作任務(wù)
2013年，全市學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》持證率達(dá)到100%，設(shè)施設(shè)備、人員配備符合食品安全規(guī)范要求；食堂食品和食品原料可追溯率達(dá)到80%以上，大宗品種(米、面、食用油、肉禽蛋類、蔬菜、豆制品、調(diào)味品)可追溯率達(dá)到100%，開展大宗食品原料配送試點(diǎn)；全市學(xué)校食堂食品安全量化分級管理應(yīng)量化率達(dá)到100%；A級食堂全面實(shí)現(xiàn)“五常法”管理，B級食堂“五常法”管理實(shí)施率達(dá)到70%以上;；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校10家以上、市級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校20家以上。
2014年，全市實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品和食品原料可追溯率達(dá)到85%以上，大宗食品原料配送或定點(diǎn)采購率達(dá)到75%以上；食堂食品安全年度量化等級提升率達(dá)到10%以上；A級食堂全面實(shí)現(xiàn)“五常法”管理，B級食堂“五常法”管理實(shí)施率達(dá)到85%以上；校園生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校10家以上、市級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校20家以上。
2015年，全市實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品原料可追溯率達(dá)到90%以上，大宗食品原料配送或定點(diǎn)采購率達(dá)到90%以上；；食堂食品安全年度量化等級提升率達(dá)到10%以上；A、B級食堂全面實(shí)現(xiàn)“五常法”管理；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校10家以上、市級餐飲服務(wù)食品安全示范學(xué)校20家以上。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級政府是轄區(qū)內(nèi)實(shí)施百萬學(xué)生餐飲安全工程的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識開展工程創(chuàng)建的重要意義，把該項(xiàng)工作作為當(dāng)前學(xué)生安全工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施保障到位。市級層面將成立以副市長張明華為組長的百萬學(xué)生餐飲安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單見附件)，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、督查落實(shí)。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面，確保工程創(chuàng)建有序開展。
(二)突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。百萬學(xué)生餐飲安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，形成既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，又各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，突出以海島邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部學(xué)校及農(nóng)民工子弟學(xué)校等為重點(diǎn)單位，以構(gòu)建學(xué)校食品安全責(zé)任體系、完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、落實(shí)學(xué)校食品安全保障制度、綜合治理校園周邊食品安全環(huán)境等為重點(diǎn)內(nèi)容。要區(qū)分幼兒園與中小學(xué)和高校、城鎮(zhèn)與農(nóng)村學(xué)校、寄宿制與非寄宿制學(xué)校、學(xué)校食堂現(xiàn)場加工與校外配送餐等不同情況，分類制定分層推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化屬地管理，加大經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格依法監(jiān)管，全面提升學(xué)校食品安全保障能力。
(三)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任。百萬學(xué)生餐飲安全工程已列入了市委市政府“三思三創(chuàng)”九項(xiàng)惠民利民專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，并納入了市政府今年對各地政府食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地各責(zé)任部門要切實(shí)加強(qiáng)對工程創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開展工作督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)研究、解決工程推進(jìn)過程中的問題，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)形成長效機(jī)制。要加強(qiáng)信息報(bào)送，月度工作報(bào)表、年度工作總結(jié)分別于每月25日前、每年11月20日前以縣(市)區(qū)、功能區(qū)為單位報(bào)送到市百萬學(xué)生餐飲安全工程辦公室，具體報(bào)送內(nèi)容另行通知。市百萬學(xué)生餐飲安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合市“三思三創(chuàng)”辦公室定期開展督查，對工作推進(jìn)不力、學(xué)校食品安全突出問題長期得不到有效解決或因管理不到位發(fā)生食品安全事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)注重宣傳，營造氛圍。各地各部門要高度重視工程創(chuàng)建的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、電臺等新聞媒體，開展全方位多層次寬領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)，激發(fā)全市百萬師生、學(xué)生食堂從業(yè)人員、社會公眾參與工程建設(shè)的積極性，努力營造良好輿論氛圍，形成黨委政府主導(dǎo)，各部門各學(xué)校整體聯(lián)動(dòng)、社會各界參與工程創(chuàng)建的良好格局。
附件：1.寧波市百萬學(xué)生餐飲安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.寧波市學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升工程實(shí)施方案
3.寧波市百萬學(xué)生食品安全知識宣傳教育工程實(shí)施方案
4.寧波市學(xué)生集體配送餐質(zhì)量提升工程實(shí)施方案
5.寧波市校園周邊食品攤販專項(xiàng)整治工程實(shí)施方案
6.寧波市校園及周邊食品流通專項(xiàng)整治工程實(shí)施方案
7.寧波市校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工程實(shí)施方案
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