建設城市公交專用道應在交通需求性、技術合理性及管理綜合性上統(tǒng)籌把握,市住建委重點在以下四方面抓好推進實施。
一是在符合交通剛性需求的城市交通主干道上,科學設置公交專用道網。公交專用道線網規(guī)劃要與城市公交客流分布相匹配,與城市道路網絡相適應。根據城市交通現狀和未來發(fā)展趨勢,分析公交專用道布設位置、公交站臺布置形式和交叉口交通組織,研究公交專用道管理與控制策略,以減少其他交通對公交運行的干擾,保證公交專用道的實施效果。同時,克服中心城區(qū)現有道路物理條件的先天不足(大部分道路機動車道4-6車道),通過局部綠化遷移、港灣式?空驹O置、道路進出口渠化與關閉部分支路口等改造措施,開辟公交專用道后,可能對小汽車等社會車輛短期內造成更加擁堵的局面。這就需要提前做好宣傳引導與社會車輛分流的路網疏導的預案,同時,通過公交專用道設置的成網成片,優(yōu)化公交線路,合理安排公交樞紐換乘接駁體系的建設,形成城市公交“舒適、有序、快捷、暢通、和諧”的運輸體系,從整體上提升公交服務水平,進而全面提升公交出行分擔率。
二是把握公交專用道建設合理時序,形成公交專用道同步建設理念。公交專用道建設的實施時序要根據城市建設總體方案,與軌道建設、干道整治、城市區(qū)域功能提升緊密結合,有步驟、有計劃、有層次實施;整合城市組團區(qū)域功能,同步推進、合理安排。對老城區(qū)道路改造項目,要結合軌道建設占用道路地面功能的逐步恢復與城市交通樞紐換乘接駁體系的逐步建成,一步到位建成“三橫三縱”公交專用道路網,這樣有利于公交線路優(yōu)化調整,形成快速公交走廊;有利于集中宣傳引導,最大限度減少工程性擁堵對市民生活出行影響。對城市新建道路項目,要根據交通流量的實際需求,盡可能同步建設公交專用道,城市規(guī)劃建設與管理中要牢固樹立公交優(yōu)先理念。
三是把握好公交專用道建設是個系統(tǒng)工程,要綜合管理配套、系統(tǒng)施策。目前國內交通專家認為,只要符合以下條件和標準就可以或應該設置公交專用道:高峰每小時公交車輛流量達到60輛以上;高峰每小時公交載客量達3000人次以上;道路雙向4-6車道,單向2-3車道。但這僅僅是從交通需求和道路物理條件而言,開辟公交專用道和建立公交走廊是一項城市管理中的系統(tǒng)工程,需要實施技術支撐、政策扶持、輿論宣傳、行政管理等全面綜合配套舉措。所以公交專用道路建設既要與交通設施建設、交通管理等同步建設,又要開展人行過街設施等慢行系統(tǒng)建設、公交信號優(yōu)先系統(tǒng)建設、公交智能調度系統(tǒng)建設、公交專用法規(guī)制定等配套工作。同時,還要加強關鍵堵點的治理和疏導,加強差別化停車系統(tǒng)建設,用行政手段進行限制(單雙號限行或單向通行等)和引導交通車輛合理分流。最終以使公眾有效辨別和適應公交專用道,保證慢行交通出行者的權益,提高公交專用道運行效能,使公交、社會車輛、非機動車、行人達到和諧有序與動態(tài)平衡。通過在首輪“三橫三縱”在公交專用道建設過程中,開展統(tǒng)一設置標準的研究工作,為下階段公交專用道的實施提供依據。
四是在公交專用道建設的事前、事中、事后均要強化宣傳工作與輿情引導,使得民生工程深得民心。在公交專用道建設前,要大力宣傳國內外城市公交專用道建設取得的成果,公交都市給市民交通出行帶來的實際成效。要向公眾公布建設實施方案,廣開言路、廣納民智。在公交專用道建設中,要加強輿論關注,對市民反應的問題要及時解答或解決,處理好社會維穩(wěn)問題。在公交專用道投用后,要加大引導力度,充分宣傳公交出行的便捷性,吸引居民公交出行,從根本上改變交通出行結構,從需求的源頭上解決交通擁堵問題。
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