南京新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于日前正式實(shí)施，主城區(qū)干道停車費(fèi)漲至20元/小時(shí)，堪稱南京停車收費(fèi)“史上最貴”。消息一出，網(wǎng)絡(luò)上各種說(shuō)法不絕于耳。那么，停車費(fèi)漲價(jià)政府初衷何在？對(duì)南京市民、外地游客會(huì)帶來(lái)哪些影響？記者進(jìn)行了采訪。
漲價(jià)以緩解交通為名義
日前，記者在南京市物價(jià)局官網(wǎng)上看到，新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取梯級(jí)收費(fèi)方式，南京市區(qū)被劃分為核心區(qū)域、一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域及三級(jí)區(qū)域，核心區(qū)域與一級(jí)區(qū)域價(jià)格上浮，二級(jí)區(qū)域價(jià)格不變，三級(jí)區(qū)域?qū)嵭械蛢r(jià)格。
位于南京市中心的新街口、鼓樓、夫子廟等核心區(qū)域，涉及新街口商業(yè)圈、湖南路獅子橋美食街、夫子廟秦淮風(fēng)光帶等南京著名旅游景區(qū)(點(diǎn))和購(gòu)物商貿(mào)場(chǎng)所。根據(jù)規(guī)定，這些地區(qū)的停車費(fèi)由過(guò)去的5—8元/小時(shí)、全天不到百元，瞬間漲至全天超過(guò)200元。據(jù)南京市交管部門通報(bào)：從6月10日起，對(duì)市內(nèi)512條主次干道和支路小巷共計(jì)上千條道路的違規(guī)停車全面實(shí)施100元罰款，并記3分的“史上最嚴(yán)格違停處罰”。
據(jù)了解，目前南京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)接近200萬(wàn)輛，按照人口800萬(wàn)計(jì)算，每平均4人就擁有一輛機(jī)動(dòng)車，江南六區(qū)汽車保有量是92萬(wàn)輛，但是經(jīng)物價(jià)部門許可的公共停車場(chǎng)僅有677處，泊位不足20萬(wàn)個(gè)，缺口很大。南京有關(guān)部門基于加大道路資源利用的考慮，提出公共資源應(yīng)該是誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)，越稀缺、使用時(shí)間越長(zhǎng)、付費(fèi)就越多的觀點(diǎn)，從而引導(dǎo)市民減少開(kāi)車出行，更多地選擇綠色出行、低碳出行、公交出行，達(dá)到緩解核心區(qū)域交通擁堵的目的。
對(duì)南京自駕游市場(chǎng)影響不大
為了適應(yīng)交通流量和停車供求狀況的變化，新的停車收費(fèi)政策還建立了實(shí)時(shí)調(diào)控機(jī)制。其中提出5A級(jí)旅游景區(qū)停車場(chǎng)，在元旦、國(guó)慶等法定假日前，可向物價(jià)部門申請(qǐng)將收費(fèi)在長(zhǎng)假期間上浮50%。記者估算，比如中山陵平時(shí)3元/15分鐘，節(jié)假日就可以申請(qǐng)上浮到4.5元/15分鐘，玩上半天，差不多要交80元停車費(fèi)。
停車費(fèi)如此漲價(jià)意味著可能影響到大部分家庭的出行和消費(fèi)支出。新政策實(shí)施后的首個(gè)工作日，記者來(lái)到新街口發(fā)現(xiàn)，往日滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)耐＼囄痪谷怀霈F(xiàn)多處空缺。“漲價(jià)”果然對(duì)私家車輛進(jìn)市區(qū)有“立竿見(jiàn)影”的“限行”效果。在中山陵景區(qū)停車場(chǎng)記者發(fā)現(xiàn)，停車秩序一如往常，據(jù)收費(fèi)人員透露，景區(qū)不屬于這次漲價(jià)范圍，節(jié)假日是否漲價(jià)還未知。
對(duì)此，南京市旅游委員會(huì)副主任夏軍表示，新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)人們盡量少開(kāi)車，乘坐公共交通出行，對(duì)南京市民特別是在核心區(qū)域工作、購(gòu)物、辦事的人群影響較大，對(duì)外地游客游南京并沒(méi)有太大影響。一方面即使停車費(fèi)較原來(lái)翻倍，在旅游總支出中所占比例也是很小一部分，不會(huì)增加游客出行負(fù)擔(dān)；另一方面，多年來(lái)，南京也在引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行，據(jù)了解，市民在小長(zhǎng)假扎堆出行的比例并不高，而游客自駕出行也大多集中在周末，目的地主要集中在郊區(qū)，因此新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整體旅游市場(chǎng)影響不大。
南京游友旅游公司負(fù)責(zé)人金凱坦言，他們的大巴車停泊都有包月的協(xié)議價(jià)，平時(shí)在市區(qū)景點(diǎn)可隨停隨走，而在位于相對(duì)偏僻的景區(qū)停車也不會(huì)涉及“漲價(jià)說(shuō)”。
應(yīng)完善公共交通設(shè)施
對(duì)于以倡導(dǎo)綠色出行、緩解交通壓力的名義提高停車價(jià)格，有些人“不買賬”。市民周先生告訴記者，他家和工作單位之間，并無(wú)直達(dá)的公交車，“開(kāi)車只需半個(gè)小時(shí)的車程，如果乘坐公共交通要超過(guò)1個(gè)小時(shí)以上。”市民薛大媽坦言，作為南京人，乘公交去景區(qū)也不容易，比如有好幾趟車可以到夫子廟，卻停在不同區(qū)域。以往帶親朋好友去夫子廟游玩，總是帶錯(cuò)路、繞遠(yuǎn)路，家門口又沒(méi)有地鐵，希望政府能在完善公共交通網(wǎng)絡(luò)上下工夫，實(shí)現(xiàn)零換乘，同時(shí)在交通要道上增加標(biāo)識(shí)牌，建立綜合服務(wù)體系。
南京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院公共管理專業(yè)副教授王培軍表示，雖然“高價(jià)”和“嚴(yán)罰”表面看是解決了短期市中心的車輛擁堵現(xiàn)象，但作為公共服務(wù)主體，政府部門的重心不應(yīng)該是“多收錢”，而應(yīng)放在配套設(shè)施的建設(shè)上，一味用“經(jīng)濟(jì)杠桿”對(duì)普通大眾而言缺乏公平，反而放大了小眾特權(quán)，有損政府公信力。應(yīng)該充分利用閑置空間開(kāi)辟停車場(chǎng)地，適時(shí)開(kāi)放企事業(yè)單位停車場(chǎng)，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)停車，引導(dǎo)車輛有序停放，同時(shí)整合資源優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布公共交通信息，解決市民游客出行的最后一公里問(wèn)題，多措并舉才是緩解交通的根本。
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