停車難,是一種城市的富貴病,在全國(guó)乃至全世界蔓延,被視為一種“頑癥”。
怎么治?杭州近幾年把緩解停車難作為民生工程和為民辦實(shí)事的重中之重。
在十二五期間,杭州市建委(市停車辦)和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合摸索出了一套對(duì)付“頑癥”的組合拳:
在有限的城市空間里挖掘停車場(chǎng)地,每年平均新增停車泊位5萬(wàn)多個(gè),其中公共泊位7000多個(gè)。
走出一條特色的停車產(chǎn)業(yè)化路子,截至目前有30%的公共停車場(chǎng)都來(lái)自社會(huì)力量投資;大幅提高泊位配建標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定大于60平方米的住房,一戶配一個(gè)以上車位……
昨天,杭州市停車辦給錢(qián)江晚報(bào)記者講述了“杭州緩解停車難這五年”的來(lái)龍去脈。
上天入地建車位
今年新添6694個(gè)公共泊位
近幾年,你會(huì)發(fā)現(xiàn),杭州的主城區(qū)范圍陸續(xù)冒出了不少停車場(chǎng)。
根據(jù)杭州市停車辦提供的數(shù)據(jù): 2011—2014年,杭州主城區(qū)累計(jì)新建成近23萬(wàn)個(gè)停車泊位,其中公共泊位近3萬(wàn)個(gè)。今年再添停車泊位50156個(gè),公共停車泊位6694個(gè),超出了今年年初設(shè)定的目標(biāo)。
做個(gè)形象的換算——“十二五”期間這些新增的停車泊位如果平鋪連起來(lái),面積近兩個(gè)西湖大;這些泊位如果首尾連起來(lái),有1600多公里,可以從杭州連到重慶。
如何在寸土寸金的城市空間里找出位置建起停車泊位,杭州走出“上天入地”立體化建設(shè)公共停車場(chǎng)的妙招。
比如把公園、綠地、學(xué)校操場(chǎng)以及廣場(chǎng)的地下空間整理出來(lái),建公共停車場(chǎng),高架橋梁下部的空間,甚至建筑屋頂都不放過(guò)。當(dāng)然還有結(jié)合地鐵、公交首末站、人防工程等大項(xiàng)目建設(shè)公共停車場(chǎng);利用儲(chǔ)備土地建設(shè)公共停車場(chǎng);鼓勵(lì)公建項(xiàng)目超配建停車場(chǎng);鼓勵(lì)單位利用自有土地建設(shè)公共停車場(chǎng);利用閑置用地建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng);引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,推廣占地少、自動(dòng)化程度高的停車庫(kù)。
今年算下來(lái),總共將有30個(gè)公共停車場(chǎng)建成,其中就有不少典型的例子,如嘉里中心地下公共停車庫(kù)、香積寺路萬(wàn)華大酒店?yáng)|公共停車場(chǎng)、錢(qián)江新城市民公園公共停車場(chǎng)、新華園小學(xué)地下公共停車庫(kù)、翠苑二小操場(chǎng)地下停車庫(kù)、濱江公園沿江景觀停車場(chǎng)、地鐵西興站公共停車場(chǎng)、地鐵朝陽(yáng)村站公共停車場(chǎng)等。
在市中心范圍,近期將有兩個(gè)典型公共停車庫(kù)建成,能提供923個(gè)公共停車泊位。
省人民大會(huì)堂廣場(chǎng)地下公共停車庫(kù),就是利用大會(huì)堂前面的廣場(chǎng)地下空間,建起一個(gè)大型的公共停車場(chǎng),地下兩層可提供泊位809個(gè),預(yù)計(jì)在今年年底建成。今后,大家去西湖邊,可以把車停在此處,換乘公共交通。此外,這里也為周邊社區(qū)居民、省政府辦事車輛、市青少年宮家長(zhǎng)車輛提供了停車場(chǎng)所。
密渡橋地下公共停車庫(kù),位于湖墅南路密渡橋路交叉口西北角,是杭州市首個(gè)井筒式地下公共立體停車庫(kù),整個(gè)車庫(kù)深入地下19層,可提供停車位114個(gè),預(yù)計(jì)春節(jié)前建成。
6個(gè)地鐵站邊的停車場(chǎng)
都能享受停車換乘優(yōu)惠
建了公共停車場(chǎng)庫(kù),還要吸引車主來(lái)停。
地鐵1號(hào)線湘湖站的停車場(chǎng),每天幾乎都是爆滿的。原因很簡(jiǎn)單,把車停在這里換乘地鐵,比自己開(kāi)車進(jìn)市中心,省時(shí)間省錢(qián)。
這就是今年杭州重磅推出的一招——“P+R”停車換乘優(yōu)惠帶來(lái)的效果。這種優(yōu)惠舉措,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是把車停到就近的地鐵站停車場(chǎng),使用公共交通卡付停車費(fèi),再持同一張卡乘坐地鐵,就可以享受“停車收費(fèi)半價(jià)”的優(yōu)惠。
“一方面控制了部分車流進(jìn)入擁堵的主城區(qū),一方面也倡導(dǎo)了一種綠色出行的方式。”杭州市停車辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
截至目前,杭州共推出了6個(gè)“P+R”停車換乘地鐵優(yōu)惠停車場(chǎng):地鐵1號(hào)線湘湖站、九堡站、臨平站、江陵路站、金沙路站、地鐵2號(hào)線朝陽(yáng)站,總共可提供1725個(gè)停車位。
三成的公共停車場(chǎng)
都來(lái)自社會(huì)力量的投資
很多人也會(huì)有這樣的疑問(wèn),政府花這么大的力氣建公共停車泊位,投入肯定很大。
沒(méi)錯(cuò),簡(jiǎn)單來(lái)算一筆賬——
按照目前市場(chǎng)價(jià)格,立體機(jī)械式停車樓單個(gè)造價(jià)在3—9萬(wàn)元之間,自走式停車樓單個(gè)造價(jià)在10萬(wàn)元左右,地下停車庫(kù)單個(gè)造價(jià)在15——20萬(wàn)元之間。無(wú)論是其中的任何一種,需要一次性投資的數(shù)額都很大,僅靠政府投資建設(shè),財(cái)政壓力將十分巨大。
“十二五期間”,杭州積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)庫(kù),走出了一條特有的停車產(chǎn)業(yè)化道路。
“從2010年開(kāi)始,就陸續(xù)推出政策引導(dǎo),從資金補(bǔ)助、自主定價(jià)、建設(shè)管理、配建商業(yè)等多方面鼓勵(lì)社會(huì)力量加入進(jìn)來(lái)。同時(shí)有序推出公共停車場(chǎng)地塊,通過(guò)招拍掛等多種方式引入社會(huì)力量投資建設(shè),積極鼓勵(lì)單位利用自有用地投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。”杭州市停車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
2014年12月,杭州第一宗單建式公共停車場(chǎng)用地“文暉大橋東公共停車樓地塊”(杭政儲(chǔ)出〔2014〕34號(hào)地塊)成功出讓;杭州國(guó)際會(huì)展中心利用單位廣場(chǎng)地下空間建成兩層840個(gè)泊位的大型公共停車庫(kù);頤高集團(tuán)下決心拆除廠房投資建設(shè)杭儀公共停車樓。
今年的7月31日,我省第一張公共停車場(chǎng)整體產(chǎn)權(quán)證書(shū)“花落”阮家橋地下公共停車庫(kù)(由社會(huì)力量投資建設(shè)),填補(bǔ)了此前產(chǎn)權(quán)申辦的空白。
“有了這個(gè)產(chǎn)權(quán)證,今后公共停車庫(kù),也能和房屋、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等建筑物一樣有產(chǎn)權(quán)證,這意味著,停車庫(kù)的轉(zhuǎn)讓、抵押就不存在問(wèn)題。”市停車辦的負(fù)責(zé)人解釋,有了產(chǎn)權(quán)證的地下停車庫(kù)就會(huì)成為固定資產(chǎn),可以用來(lái)抵押融資等,再取得資金去投資建造另外的停車場(chǎng),從而形成產(chǎn)業(yè)化模式,這對(duì)于社會(huì)力量投資停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)都是利好的。
到目前為止,杭州184個(gè)公共停車場(chǎng)庫(kù)中,有30%是社會(huì)力量投資建設(shè)的。今年開(kāi)始,杭州開(kāi)始嘗試將社會(huì)力量引入經(jīng)營(yíng)政府投資的公共停車場(chǎng),“公建民營(yíng)”將是停車產(chǎn)業(yè)化的另一種重要方式。
此外,自2011年以來(lái),杭州不斷完善停車設(shè)施規(guī)劃,先后修訂或編制各種政策,讓停車場(chǎng)建設(shè)管理有法可依。
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