為切實緩解市區(qū)出行難、停車難矛盾，促進(jìn)城市交通擁堵治理，經(jīng)市政府同意，由市治堵辦牽頭，會同市物價局、市城管局、市公安局制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》(甬價費(fèi)〔2014〕48號)(以下簡稱通知)，進(jìn)一步對市區(qū)政府定價范圍內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行完善，通知發(fā)布30日后實施�，F(xiàn)將具體收費(fèi)政策簡要說明如下：
一、此次完善停車收費(fèi)政策的背景是什么？
市區(qū)城市交通擁堵問題日益突出。隨著我市機(jī)動車保有量的迅速增加，尤其小型車保有量的快速增長帶來的交通擁堵等諸多問題，已對我市的整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。普查數(shù)據(jù)表明，截至2014年4月，海曙、江東、江北和高新區(qū)機(jī)動車保有量約37萬輛，同期上述區(qū)域共有公共停車場70個，停車泊位16680個，而市區(qū)主要干道平均行程車速卻只有18.5公里每小時，嚴(yán)重影響了廣大市民的交通出行。
省、市相繼提出了“五年治堵”的政策目標(biāo)。2012年浙江省委提出力爭通過5年努力，使我省城市交通擁堵狀況明顯改觀，努力為全省人民營造良好的出行和生活環(huán)境。李強(qiáng)省長在2013年省十二屆一次會議上的政府工作報告中提出，浙江省要圍繞事關(guān)群眾關(guān)心的切身利益的問題，辦好十大實事，排在第一位就是城市交通擁堵治理問題。2012年寧波市政府制定出臺了寧波市城市交通擁堵治理行動方案，提出了城市交通擁堵治理總的目標(biāo)和要求，并于2013年、2014年相繼制定出臺了寧波市城市交通擁堵治理行動年度實施方案，并將城市交通擁堵工作目標(biāo)任務(wù)和要求落實到各縣(市、區(qū))、部門和單位。
近年來，我市不斷加大公交投入，推動軌道交通建設(shè)，大量投放公共自行車，同時鼓勵社會資本投資停車產(chǎn)業(yè)，使得停車收費(fèi)調(diào)整和完善具備了必要的前提條件。全市上下力爭通過實施五年治堵行動計劃，加快停車場建設(shè)，加大老舊小區(qū)停車位改造，逐步取消道路停車位、加大公共交通設(shè)施建設(shè)、規(guī)范整治交通秩序等治堵措施有效緩解出行難、停車難矛盾。今年，海曙、江東、江北、鄞州中心區(qū)將啟動建設(shè)停車場57處，共計停車位7800個，其中公共停車場12處2400個停車位，23個小區(qū)內(nèi)部挖潛1355個停車位；主城區(qū)取消了1864個道路停車位，其中海曙區(qū)取消了566個，江東區(qū)為716個，江北區(qū)為370個，鄞州區(qū)為212個。
二、此次完善停車收費(fèi)政策的目的是什么？
此次進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，目的在于通過發(fā)揮價格對車輛使用的調(diào)節(jié)作用，鼓勵廣大市民綠色環(huán)保出行，減少中心城區(qū)車流量，加快推進(jìn)城市交通擁堵治理。
三、制定和調(diào)整停車收費(fèi)政策是否需要聽證，經(jīng)過哪些程序？
機(jī)動車停放服務(wù)價格不在《浙江省定價聽證目錄》(浙價法〔2010〕387號)規(guī)定的范圍內(nèi)。但是，停車收費(fèi)定價關(guān)系民生，制定和調(diào)整過程中采取多種方式廣泛征求意見和建議，有利于提高價格決策的科學(xué)性、合理性和民主性。
此次完善停車收費(fèi)政策，是在2012年市物價局、市城管局、市公安局三部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》(甬價費(fèi)〔2012〕68號)基礎(chǔ)上，密切結(jié)合了當(dāng)前我市城市交通擁堵治理工作實際和省、市有關(guān)要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，形成了完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)初步方案，并以座談會、網(wǎng)上公告等形式多次征求有關(guān)部門、經(jīng)營者、消費(fèi)者、社會等方面的意見和建議，努力使方案符合當(dāng)前我市交通擁堵治理實際。方案修改完善后，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并同意后發(fā)布實施。
四、此次完善停車收費(fèi)政策的調(diào)整范圍和原則是什么？
此次完善停車收費(fèi)政策針對的是實行政府定價管理的公共停車場(所)。調(diào)整范圍包括，城市道路停車泊位、壟斷性質(zhì)和公共(益)單位配套停車場等實行政府定價管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)。其中，寧波櫟社機(jī)場、寧波鐵路站、游覽景點配套停車場收費(fèi)暫不調(diào)整。調(diào)整原則主要有，一是擴(kuò)大中心區(qū)域與城區(qū)外圍、道路內(nèi)外的收費(fèi)差距，促使車輛向道路外、地下及城區(qū)外圍分流，減輕中心城區(qū)交通壓力。二是適度調(diào)整城區(qū)道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。三是優(yōu)化按時、按次等停車計費(fèi)方式，推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、差別化管理。
五、新的城市道路停車收費(fèi)政策主要有哪些特點？
與2012年制定城市道路停車收費(fèi)政策相比，新的城市道路收費(fèi)政策主要有四方面特點：一是設(shè)置治堵重點路段有利于減少核心區(qū)交通梗阻點，促進(jìn)道路通暢。具體為海曙區(qū)東渡路、咸塘街、車轎街、碶閘街、開明街、華樓巷，江東區(qū)潛龍路、外潛龍街、彩虹橋巷。這9個治堵重點路段均設(shè)在一級收費(fèi)區(qū)域范圍內(nèi)，合計300多個停車泊位，約占市區(qū)咪表泊位總數(shù)的15%，日間計時由30分鐘縮短為20分鐘。科學(xué)設(shè)置治堵重點路段有利于促進(jìn)道路停車泊位周轉(zhuǎn)和道路暢通，因此具體治堵重點路段設(shè)置日后也將視城區(qū)道路擁堵情況作動態(tài)調(diào)整。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有利于治理市區(qū)交通擁堵，適當(dāng)緩解老舊住宅小區(qū)停車矛盾。在對城市道路日間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的同時，夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)時段保持不變。同一收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的城市道路停車泊位日間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于配套停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮價格在交通治堵中的調(diào)節(jié)作用，推動機(jī)動車由路內(nèi)停放轉(zhuǎn)向路外停放；而夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)時段保持不變，既可適當(dāng)滿足日間廣大車主的短時道路停車需求，也有助于減輕夜間老舊住宅小區(qū)居民停車負(fù)擔(dān)。三是收費(fèi)時段調(diào)整有利于緩解早晚交通高峰出行難與停車難矛盾。日間收費(fèi)時段均提早半小時，夜間時段一級區(qū)域提早一個半小時、二級區(qū)域和三級區(qū)域提早一小時，既突出了早晚交通高峰時段以道路通暢為優(yōu)先，也兼顧了中心城區(qū)居民的實際停車需求。四是停車收費(fèi)政策突出公益性有利于取得廣大消費(fèi)者的理解和支持。為充分體現(xiàn)道路停車收費(fèi)政策的公益性，通知明確強(qiáng)調(diào)，提高道路停車收費(fèi)所得的收益將主要用于補(bǔ)貼公共交通設(shè)施建設(shè)及停車場管理支出。
六、壟斷性質(zhì)和公共(益)單位配套停車場機(jī)動車停放服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？
整體上屬于微調(diào)，主要體現(xiàn)在四個方面：一是鑒于中心城區(qū)壟斷性質(zhì)配套停車場多數(shù)處于商業(yè)繁華地段，為減少晚間道路擁堵，調(diào)整了收費(fèi)時段，同時對超過2小時的長時停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。二是適度提高了醫(yī)院超過4小時的長時停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將原三級醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大到一級區(qū)域內(nèi)的二級醫(yī)院，抑制長時停車現(xiàn)象，有利于保障就醫(yī)所必需的停車需求。三是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位等停車場所的夜間收費(fèi)時段提前，促進(jìn)停車場夜間向居民開放，并微調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有助于合理補(bǔ)貼停車管理的成本支出。四是新增設(shè)了P+R停車場(即英文Park and Ride，意為駐車換乘停車場，目前主要指城市外圍地鐵站周邊的配建停車場)，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了鼓勵居民多利用公共交通工具出行的政策優(yōu)惠。
七、停車收費(fèi)區(qū)域劃分有哪些變化？
為取得交通擁堵治理整體效果，一、二級收費(fèi)區(qū)域均較現(xiàn)行區(qū)域范圍有所擴(kuò)大，且在一級區(qū)域內(nèi)設(shè)置了重點治堵路段。具體情況可參見通知所附的停車收費(fèi)區(qū)域圖。
八、停車場(所)執(zhí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否需要重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)？
除新申請和到期續(xù)辦外，凡在有效期內(nèi)、收費(fèi)區(qū)域等未變動的停車場(所)，按照本通知明確的性質(zhì)、區(qū)域、等級執(zhí)行相對應(yīng)的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即可，無需重新辦理核準(zhǔn)(具體見寧波市城市交通擁堵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)頁：http://srqwx.cn/dwhzlm/cxnb/、市發(fā)改委政務(wù)外網(wǎng)：http://www.nbdpc.gov.cn/)；有變更的停車場(所)，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)需及時到城管、公安交警、價格部門辦理變更手續(xù)。
關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知
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寧波治堵官方微博
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